坚持高标准、严要求推动发展改革工作迈上新台阶

浙江省发展和改革委员会主任 李学忠

坚持高标准、严要求推动发展改革工作迈上新台阶

浙江省发展和改革委员会主任 李学忠

全省发改系统一定要领会把握中央和省委省政府的战略目标、定位和要求，正确认识和把握发改部门职能定位，把发展和改革两大职责有机结合起来，把培育发展新动能作为全省发改系统的首要职责，努力在工作出实效上下功夫

正确认识和把握经济形势和发展趋势，坚定不移走转型升级发展道路

1-5月浙江经济总体形势平稳，主要经济指标好于预期、高于全国。一季度GDP增长7.2%，高于全国0.5个百分点。1-5月规上工业增加值增长6.5%，比一季度提高了0.4个百分点，高于全国0.6个百分点。固定资产投资增长12.6%，比一季度提高了0.1个百分点，高于全国3个百分点。社会销售零售总额增长10.5%，比一季度高0.1个百分点，高于全国0.3个百分点。出口实现了正增长，增长2.6%，比一季度提高了6.7个百分点，高于全国4.4个百分点。一般公共预算收入增长13%。以上主要指标反映出浙江经济保持良好发展态势。

对于当前经济运行中存在的问题，要分析原因、区别对待。有些问题是国际大环境下必然会出现的，有些问题是经济转型调整必然出现的阵痛，某些传统行业中的一些企业现在很困难，但是如果无法适应经济新常态、抵不住经济转型阵痛，将来还是会被市场淘汰，这都是正常的。也要清楚地认识到，有些问题如果一直延续下去，势必影响经济整体健康发展。

在分析经济形势时，既要看到经济运行的积极变化和工作成效，增强信心；又要增强忧患意识、短板意识，对于经济运行中存在的苗头性、倾向性问题要有高度敏感性、警觉性，及早把问题研究透彻，用长远发展的眼光发现更多潜在问题和危险，使我们制定的工作措施更具针对性、更加有的放矢。当前全省发改部门要努力在工作出实效上下功夫，不搞长篇大论，针对问题出实招、新招，切实解决当下发展中的问题，为未来发展打下更好基础。

正确认识和把握中央、省委省政府的新要求，以良好精神状态担当起建设全面小康社会标杆省份的使命和责任

习总书记在浙江调研考察时提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，省委省政府将其作为全省的新使命，要求全省上下要以永无止境的追求、要谋新篇的作为，以“八八战略”为总纲，推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江生动实践。中央对浙江省的发展十分关注、期望很高，浙江也的的确确有基础、有条件继续走在全国前列。省委省政府按照习总书记指示精神，提出建设全面小康社会标杆省份，并在省委十三届九次全会上提出拉高标杆、补齐短板，进一步动员全省上下为全面建成小康社会标杆省份努力奋斗。全省发改系统一定要领会把握中央和省委省政府的战略目标、定位和要求，始终坚持高标准、高定位、严要求，推动各项工作迈上新台阶。

要珍惜工作机遇，不辜负这个时代。新一届党中央有大魄力、大智慧，为了国家、为了民族表现出强烈的历史担当。我们身处这样一个时代，应当倍加珍惜工作机遇，要在中央和省委省政府坚强领导下，始终与党中央保持高度一致，牢牢把握“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命和“继续发挥先行和示范作用”的总要求，把握工作机遇、增强工作信心、创新工作思路，为党和国家事业建设作出积极贡献。

要珍惜工作平台，不辜负组织的信任。发改委是个干实事的平台。作为经济综合管理部门，在重大问题研究、重大政策制定、重大规划编制、重大项目推进等涉及经济社会发展全局的重大事项上，可以大有作为。发改系统每位干部都要珍惜发改工作平台，以高度的责任感和强烈的使命感，以干事创业的激情、敢于担当的魄力，做好每项发改工作尤其是党委政府交办的重点工作，以工作实际成效回应党委政府、社会和群众的信任和期望。

要珍惜工作时间，不辜负自己的人生。对待工作、生活，要充满乐观精神，“我们是最大的理想主义者，我们也是最大的现实主义者”。一是先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。每个人都不是完人，不可能都实现高远志向，但是做人如果能以天下为己任，心存大家而不是只考虑自己的小家，更不是完全考虑自己个人，那么这个人的心胸自然会非常开阔，人生也会变得很光明；如果完全纠缠于自身私利、患得患失，那么人生是很痛苦的。所以，要正确看待得与失，没有失就没有得。二是位卑未敢忘忧国。我们在任何位置上履行的每一项职责都离不开党委政府、社会和群众的信任，每一项工作都是一份沉甸甸的责任。每位干部都是紧固全省发改系统的“螺丝钉”，都是推动地区发展的先头兵，不管身处哪个岗位，都要以务实的作风、任劳任怨的精神，做好各项工作。同时要不断提升大局意识，着眼全省乃至全国发展大势，去发现问题、研究问题、提出意见和建议。三是达则兼济天下，穷则独善其身。组织上信任你，给你更大的平台，那么你就要胸怀全局，为社会做更大的贡献；反之也要保持良好心态，加强自我调节，正确认识自身价值，不抱怨、不气馁，在平凡的岗位上做好工作、做出成绩。

正确认识和把握发改部门职能定位，认真履行好发改部门职责

发展新动能不足是当前经济发展的短板，也是发改工作的短板，既涉及到发展问题，又涉及到改革问题。要把发展和改革两大职责有机结合起来，把培育发展新动能作为全省发改系统的首要职责，聚集更多发展资源和力量，围绕培育发展新动能精准发力，持续深化重点领域改革，激发发展新动能。

（一）紧盯目标，服务全局发展。国民经济和社会发展计划指标是人代会通过的，GDP增长是关键指标，发改部门要紧盯这些指标，高度关注经济总体走势，从服务全局出发，认真抓好各项发展改革工作，同时加强对地方经济发展的指导推动。

（二）想方设法，培育新增长点。为党委政府当好参谋是发改部门责无旁贷的基本职责，要坚持谋定而后动，在谋划布局上下狠功夫，以务实的态度、战略的思维，更加有针对性地研究发展突破点，统筹协调、谋划全局，提出科学合理、切实可行的方案和对策建议，培育新的增长极和增长点。

（三）注重实效，狠抓项目建设。把经济发展的思路和布局落到地面上，关键是抓项目。发改部门的核心工作就是抓投资抓项目。全省发改系统要集中力量推动“大好高”项目建设，认真抓好项目前期谋划、项目开工建设、项目投产运营等工作，形成全系统大抓项目、抓好项目的良好氛围。发改部门要主动承担起项目谋划的责任，对于产业发展带动性强、能补齐发展短板的重大产业以及重大基础设施等项目要抓紧、抓牢、抓出成效，以标杆性项目建设的点带动区域、产业乃至经济面的发展。

（四）问题导向，认真推动改革。深入推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革等工作，为经济发展新动能培育提供体制机制支撑。

正确认识和把握党风廉政建设风险点和薄弱环节，打造忠诚干净担当的干部队伍

发改队伍整体上是务实、肯干、廉洁的，而党风廉政建设无论怎么抓、怎么要求、怎么严格都还不够、都不为过。

（一）标本兼治。深入开展“两自三零”治理，“两自”指“自我净化、自我革命”，“三零”指“增量为零、存量清零、自由裁量权归零”。存量清零，就是要求全委干部严格对照廉政防控风险点和廉洁自律各项规定，开展自查自纠；增量为零是刚性要求，也就是绝对不能再出错；自由裁量权归零，是从根本上解决问题。自由裁量权是客观存在的，发改委不可能没有自由裁量权，该发改做的事，要不推、不让、敢于担当。但个人自由裁量权归零是可以做到的，个人自由裁量权不能没有限制，要在各个方面制定完善的工作规则、规范。

（二）严格自律。再严谨的制度，如果个人思想信念出了问题，想去犯错就都有机会。因此，严格自律是关键。要坚定理想信念，讲纪律、守规矩，从思想上、根源上筑牢防腐拒变的防线。要认真学习《准则》《条例》，理解吃透每一个条款，确保任何时候都不逾越红线。为切实加强廉政风险防控，委党组通过了《浙江省发展和改革委员会工作人员廉政操守规范》，明确提出“三大纪律、八项注意”。“三大纪律”：一是分清你我、不收不送。不能说我的是我的，你的也是我的，好朋友归好朋友，但是你我要分清。在小事情、小问题上要防微杜渐。二是分清公私，不吃不请。要严格执行公务接待的有关规定，该怎么接待就怎么接待。三是分清是非，不偏不倚。不偏不倚首先要把是非分清楚，客观公正地行使权力，不搞亲亲疏疏。

（三）共同努力。全省发改系统要共同努力，多出成果、多育人才。既要出色完成工作任务，也要注重培育干部，尽可能多地培养人才。省委省政府已经决策的事项，全省上下要共同努力，明确交给有关地市落实的，发改部门要勇于担责，抓好落实。同时，要更加旗帜鲜明地推进系统建设。市县经济的发展就是全省经济的发展，市县发改的工作就是全省发改的工作。全省发改系统要工作下沉、汇聚合力、上下合作，在地方经济发展、发改工作推进以及队伍建设等方面加强交流，不断增强系统凝聚力、执行力，共同推动省委省政府重大决策和各项发展改革工作落到实处。

*本文根据李学忠主任6月22日在全省发展改革工作座谈会暨党组理论学习中心组学习（扩大）会上的讲话改编，有删节。