入世15年：中国从“新成员”到“领军者”

入世15年：中国从“新成员”到“领军者”

入世15年，中国已是世界第一大贸易国，第一大吸引外资国，第二大对外投资国。专家表示，贸易保护主义的抬头对中国来说既是挑战又是机遇，“这将迫使中国加快转型，并且成为全球尤其在亚洲区域的领导者”。

2016年12月11日，是中国加入世界贸易组织（WTO）15周年纪念日。按照规定，WTO成员对华反倾销“替代国”做法应自此终止。然而，近期美国、日本、欧盟等少数世贸组织成员却在履约问题上开始“耍赖”，决定继续沿用原有做法。

对此，海内外专家普遍认为，以“市场扭曲”“产能过剩”等为理由拒绝给予中国“市场经济地位”，本质上是在为逃避WTO成员义务寻找借口，行贸易保护主义之实。其本质就是不愿放弃拿这张牌制衡中国。

尽管如此，从中我们却可以看出，中国受益于开放的发展，也因开放成为了世界经济发展不可或缺的力量，正是因为这般贡献，才惹人眼红。经过了15年，如今中国已经是世界第一大贸易国，第一大吸引外资国，第二大对外投资国。站在15周年的新起点上，中国已经从一个参与者，到引领全球化新进程，走近国际治理舞台的中央。

中国入世给世界带来红利

15年来，中国攀越诸多“高峰”。数据可以为证：2001年我国进出口总额0.51万亿美元，2015年这一数字为3.96万亿美元，约为入世前的8倍。贸易规模和发展速度的背后，更是产业结构的优化升级。商务部数据显示，从2001年到2014年，我国初级产品的出口份额由10%下降到5%，而工业制成品中机械与运输设备的出口份额由36%上升为46%，出口增加值不断提升。

在中国钢管行业有“巨无霸”之称的天津钢管集团股份有限公司是入世红利的受益者。15年来，公司出口的产品由低端向高端转型，具有自主知识产权的特殊扣系列产品，年出口量从2003年的3900吨增至2015年的27万吨。在国际商海的历练中，抵御贸易变化冲击的能力不断增强。

“加入世贸组织是中国经济融入世界经济的重要里程碑，也是中国适应经济全球化发展趋势、进一步深化改革开放的客观需要。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，中国入世既推动了全球的经济增长，也实现了全球资源的优化配置。

专家认为，入世是中国做出的正确战略决定，事实证明，开放带动了中国社会经济的发展，以邻为壑的老路绝不能走。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪白表示，自2001年加入世贸组织以来，中国对全球贸易的贡献是“前所未有的”。没有任何其他国家在全球贸易中比重的上升像中国加入世贸之后如此之快。图为2001年11月10日下午，世界贸易组织第四届部长级会议在多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定

中国深度融入世界，世界因中国而精彩。

15年来，中国受益于开放的发展，也因开放给世界做出了更大贡献，成为世界经济发展不可或缺的力量。

从GDP贡献率看，2001年，中国实际GDP对全球贡献率为0.53%，2015年，这一数字为24.8%；对全球实际GDP增长率的拉动度也从0.03升至0.6个百分点。

从进口看，中国货物贸易进口额由0.24万亿美元升至2015年的1.68万亿美元，增长了6倍。中国商品进口占世界的比重从3.8%上升至10.1%。

开放不停步，机遇齐共享。预计未来5年，中国进出口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次，为世界带来更多的发展机遇。

“中国入世的第一阶段主要是分享红利，第二阶段是红利互动，中国开始给予世界更多红利。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。

中国成全球经济稳定“压舱石”

贸易增长的同时，脱贫人口也在迅速增加。中国让数亿人走出贫困，这是历史上取得的最引人注目的发展成果。

世贸组织发言人基思·罗克韦尔表示，中国用过去15年的经历告诉世界，成为开放型经济体可能带来怎样巨大的发展和繁荣。中国不仅实现了自身经济、贸易体量的双增长，也成为全球经济稳定的“压舱石”。

罗克韦尔说，2008年全球金融危机爆发以来，中国持续从世界其他地区进口货物和服务，促使很多国家的经济趋于稳定并实现复苏。他说：“中国的开放，对于当时中国的贸易伙伴来说极为重要。”

世贸组织目前共有164个成员，中国于2001年正式加入之前，该组织已有142名成员。作为一名“后来者”，如何在制定好的“游戏规则”之中发挥作用？

担任世贸组织发言人20年之久，罗克韦尔亲眼见证了中国从努力学习规则到成长起来的过程。如今，中国广泛并积极参与组织内部各项事务，并在面对复杂难题时提出成熟而富有建设性的意见。

罗克韦尔以世贸组织正在进行的关于电子商务议题的讨论为例。“在多边贸易中，电子商务本身就涉及一系列复杂问题，已经存在的规则是否继续沿用？是否需要制定新的规则？很多成员对于如何处理这些问题都没有头绪。”罗克韦尔说，中国在电子商务领域积累了很多经验，中国建议一提出就在现场得到很多成员的积极反馈，使讨论豁然开朗，预计该建议的影响力会在明年显现。

中国在世贸组织中的领导力正在逐步显现。例如，中国一直在支持发展中国家特别是最不发达国家从多边贸易体制中受益。

罗克韦尔提到，“中国在世贸组织中设立了专门的项目来帮助最贫穷的那些国家加入世贸组织，并为此提供资金支持。”例如，“最不发达国家及加入世贸组织中国项目”创设于2011年，通过提供能力建设和技术援助，专门帮助最不发达国家加入世贸组织。

中国挑战与机遇并存

不过，今年黑天鹅事件层出不穷，不仅美国、英国，还有欧盟其它国家极端党派凭借去全球化口号获得支持。这意味着全球化进程拐点出现。而未来欧洲主要经济体如德国、法国、意大利、荷兰大选等都充满不确定性，需要对整体的去全球化倾向给予重视。

与此同时，当下全球贸易保护主义也在加剧。入世15年，中国在全球化浪潮中成为世界第一大贸易国。同时，中国商品出口也面临关税成本增加、出口企业频遭“双反”调查等严峻挑战。根据WTO和欧委会最近发布的报告，全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。

“可以说，限制中国的措施，平均一天一条。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕对贸易保护主义升级表示担忧。他认为，随着中国产业升级加快，与发达国家的贸易竞争会越来越激烈。

实际上，随着国际贸易和投资低迷，脱欧情绪蔓延，贸易保护主义愈演愈烈，一些国家拒不履行世贸议定书应有义务……“逆全球化”思潮在部分国家和地区有所抬头，深刻反映出全球化之路的任重道远。

“和15年前相比，我们面对的是一个经济全球化的全新发展环境和更加复杂的挑战。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员雷达说，比如中国制造业的全球价值链分工地位依然较低、贸易摩擦加剧、中国企业将面临更强烈的外部冲击等。

再加上美国获选总统特朗普对中国的贸易政策。在竞选期间，特朗普承诺通过向世界贸易组织申诉及提高中国进口关税以减少对中国的贸易逆差。“当然，美国贸易保护主义的抬头对中国来说既是挑战又是机遇。”专家直言，“这将迫使中国加快转型，并且成为全球尤其在亚洲区域的领导者。”

经济全球化的全新发展环境下，各国都将面临更加复杂的问题，世界经济和亚太经济何去何从的中国答案令人期待。“中国推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，这与国际社会的共同利益相一致，如今，中国已被推到全球治理的前台，将以更开放的胸襟走近国际治理舞台的中心。”雷达说。

（《国际先驱导报》2016.12.9、新华社2016.12.11等）