任性的暂停油价调整

文/林木



任性的暂停油价调整

文/林木

近些年来，京津冀地区的雾霾一年比一年厉害，尤其是近日，PM2.5数值爆表，天地之间一片混沌，街上的人只好戴上防雾霾的口罩，在灰蒙蒙的空气里匆匆而行。为此天津市发布重污染天气红色预警，全市行政区域内道路全天实行机动车单双号限行管理，中小学及幼儿园停课。

治理雾霾已有多年了，只是不见成效，而且雾霾成因至今仍没查清，中科院13位院士就曾提出一份报告，要求查清雾霾原因，尽快开展研究。不过，你专家不清楚不见得别人不知道，列位看官您瞧，人家发改委倍儿明白，说是“机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一”，并且马上采取治理措施——2015年12月15日，发改委宣布，为了环保，暂停油价调整。

有“天下第一委”之称的发改委，职权蛮大，管的甚多，什么价格呀、立项呀，等等，只要是与经济有关的事，都能攥在手中，那真是说一不二啊。不过，将雾霾与油价捏合在一起，整出一个暂停油价调整的理由很是牵强吧。

发改委在2013年搞出个《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》，将国内成品油价与国际油价接轨，并在10个工作日完成对油价的调整。眼下，受全球供应过剩、美元走强等因素影响，国际油价一路走低，国内也到了调整油价的时间点，而发改委以“环保”理由，推诿油价调整，这将自己整出的成品油价格机制放在何等位置上？你发改委自食其言，岂不是打了自家的板子，丧失了政府公信力。

关于油价调整机制，一直饱受国人诟病，直到2013年发改委制定了新油价机制，与国际油价紧密连接，缩短了调整时间，国人对油价机制的非议才大大减少。而此次到了油价调整时间点，发改委以“环保”为由拒调油价，很是让人惊诧，怎么说这个油价机制也具有法规效率嘛。十八大以来，法治中国成为本届中央政府的名片，发改委作为中央政府的一个部委，更应该成为依法行政的典范，不能以为“天下第一委”就可以例外，任性地违背具有法规效率的油价调整机制。

再说，即使汽车尾气排放是导致雾霾的罪魁祸首，那么也与油品质量有着极大关系，而目前油企都是垄断企业，发改委为何不督促相关部门和这些垄断企业，提高油品质量来降低雾霾？而此次死守油价，两桶油日均多赚出来5亿元钱，能否用于治理雾霾和提高油品质量？

京津冀雾霾日甚一日，搞得北京市长都向国务院立下治霾“生死状”，治理不好“提头来见”，你发改委难道不该反思一下？河北省以全球第一的钢铁产量换来“雾霾之省”恶名，造成了围绕北京的污染圈，负责钢企审批立项的发改委有着不可推卸的责任。澳大利亚和巴西既有煤炭又有铁矿石，为什么自己不炼钢，而是出口原料到中国，让中国炼钢？原因是这两个国家的环境保护法律对空气和水的质量标准太严格，使得在这些国家炼钢的成本太高，产品没有竞争力，还不如出口原料。中国钢铁企业不远千山万水进口铁矿石炼钢，生产的钢铁虽很有价格优势，但污染空气、水和土地的责任谁来负责呢？

发改委的任性，让盼望降低油价、减少成本的物流企业很是失望。中国物流成本高原因在于相关税费过高。以油价为例，目前美国有地区油价已降到甚至不足2.7元人民币/升，比国内便宜一倍，倘若国内油价也如此，物流企业的日子也会好过多了。

国内油价高得离谱，原因出在政府部门的价格管制、进出口管制和国内能源市场的准入管制上面。这些管制使得价格和利润机制失灵，不能发挥调节资源配置的作用，损害了市场经济。不仅如此，也产生不公正的收入分配效应，消费者的额外支出被转移到了垄断企业的手中。

“让利于民”是本届政府一直倡导的，而此次发改委把调控油价作为一种手段，损害了消费者利益，固化了垄断企业利益，也阻碍了市场机制的改革。说到治理雾霾，其实调整产业结构、淘汰高耗能高污染企业和提高油品质，才是一条有效途径。若是把国人不认同的说法作为暂停油价调整理由，发改委你是否忒任性了？