特大城市物流危机

文/姜超峰



特大城市物流危机

文/姜超峰

在我国，城市大型化是个趋势。据国家统计局2014年统计，重庆市3375万人，城镇人口1783万人；上海市2425.68万人，城镇人口2273万人；北京市2151.6万人，城镇人口1858万人；成都市1404.76万人；天津市1516万人，城镇人口1248万人；广州市842万人；郑州市940万人。如果加上流动人口，人口数量更多。例如北京，常年流动人口大约为500～800万。如此多的人口聚集在城市中，必然产生许多问题，居住、上学、就医、出行、吃饭等。北京市的人口密度达每平方公里1525人，每天的道路拥堵，上下班的大规模人流移动。其中，最大的问题是物流。

2015年12月下旬，北京市经历了一场天然气供应的危机。由于北京市的天然气使用人口猛增为1425万人，原来的供气管道不足，输气量只能满足城市需求的十分之一，天然气运输船因大雾而无法停靠码头接卸。一但断气，则不能供暖、不能做饭、不能开公交，其后果十分严重。2015 年12月20日，深圳发生堆土垮塌事件，造成33座建筑被掩埋，57人死亡。2015年1月2日13时，哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库起火，仓库上部的居民楼坍塌。造成5名消防队员牺牲。2013年11月22日，青岛经济技术开发区的东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。这是一起典型的物流设施与人居混杂的惨剧。2014年6月30日19时，辽宁省大连市金州开发区的一条输油管线发生爆裂，大量原油泄漏引发大火。这是建筑施工单位挖断管线所致。2015年8月12日，天津港区化危仓库爆炸，造成生命财产的巨大损失。

这一切，都与城市物流及其管理有极大的关系。

城市物流非常重要，城市聚集我国大部分人口，聚集了工业、流通业、服务业，是工业品、农产品的主要消费地。城市物流“一头连着生产，一头连着消费”，不可有须臾的停顿。迅速增长的城市人口带来同样迅速增长的生产消费和生活消费。30多年来，新区建设使城市规模扩大了很多倍，如陕西的西咸新区，面积882平方公里；兰州新区面积1600平方公里，比老城区扩大10倍；天津滨海新区面积2270平方公里。原有仓储、货站、道路、铁路、码头、港口的布局需重新规划。这本来是科学合理布局物流设施的极好机会，但是，从前面列举的事故看，并没有改善物流设施的迹象。人流、货流混杂，化危仓库与居住区为邻，易爆管道从居民楼下穿过，城市扩张而燃气供应保障薄弱。最近，上海一个研究机构调查了热度很高的快递企业运作，表明特大城市的快递一级分拨中心距离其二级分拨中心距离平均70公里以上，远的达150公里。二级分拨中心接货后重新装车执行送达，送货车即电动三轮。据说，这样的三轮全国有好几百万辆。还有机构为它制定标准使其合规化。

笔者人微言轻，但仍然呼吁：

一、城市物流是一门功课，市领导和有关部门要学一学，特大城市的领导更要关注，别的市发生的事，说不定在你这里也会发生。土堆高了要倒，要塌方，要产生泥石流，为什么工业园区的领导会视而不见？北京燃气管道不够用，又没有工业企业可以停产调气，还是早作准备。物流节点距城市远，会增加运输距离和车辆。北京每天需消耗7万吨生活物资，12吨的卡车需3000台，如果用客车运进城，大约需10000辆，每天的物流成本多少？

二、特大城市要精心做好物流规划，物流规划与城市发展规划结合，与土地利用规划结合，与交通规划相结合，与产业规划相结合。要按国际标准来建设，以减少土地占用，提高效率，满足需求。要实现通畅的物流线路，点线相接的物流网络，多部门协同的管理系统，实时有效的公共信息系统。

三、考核制和问责制应当与物流培训结合起来。出了事处分官员没有用，因为没人教他们怎样管理城市物流。不教而诛谓之虐，要学会继承和借鉴。