职业技术教育领域研究生教育质量保证体系的建立

宋军

（天津职业技术师范大学研究生处，天津 300222）

职业技术教育领域研究生教育质量保证体系的建立

宋军

（天津职业技术师范大学研究生处，天津 300222）

针对职教硕士招生与管理工作的相关情况，阐述了职教硕士培养和管理中存在的问题，分析了建立职业技术教育领域专业学位培养质量保证体系的必要性和可行性，提出了建立健全质量保证体系的主要思路及措施，即：确定科学的培养目标，制定特色培养方案；注重基地建设，加强实践教学；规划招生规模，提高生源质量；完善管理机制，强化导师职责；把握过程监控，提高培养质量；借助学位评估，建立培养质量标准等。

职业技术教育领域；硕士培养；质量保证

“中等职业学校教师在职攻读硕士学位”制度是由国务院学位办批准的专门为中等职业学校教师制定的学位制度（简称“中职硕士”），旨在全面提高中等职业学校骨干教师的业务水平、教学能力及政治素质。这项制度既实现了培养中青年骨干教师和专业带头人的目标，又拓宽了向我国职业教育事业输送各类高层次、高水准人才的途径。随着职业教育的不断发展，经教育行政主管部门批准，承担中职硕士培养工作的单位逐渐增加，中职硕士招生从2000年的13所试点校发展到2009年的33所高校；与此同时，中职硕士的招生人数和招生专业也逐步增多。中职硕士培养工作更加贴近中职学校专业发展和中职学校师资队伍建设的需求，不但满足了中职教师就近入学的基本要求，更在提高中职教师的学历层次和业务水平等方面发挥了重大作用。在提升中职教师素质的同时，还为中职教育的健康发展提供了有利的师资保障。本文结合中职硕士招生和管理的相关经验，分析中职硕士在培养和管理方面存在的问题，给出建立健全质量保证体系的思路和措施。

1 职校教师在职攻读硕士学位的改革

2011年，国务院学位办将“中等职业学校在职攻读硕士学位”的招生范围扩大为职业学校（包含中等职业学校和高等职业学校）教师，并更名为“职业学校教师在职攻读硕士学位”。2013年是我国研究生教育改革史上最重要的一年，更是职业学校教师在职攻读硕士学位招生及培养改革的开始。《关于2013年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知》中提出：从2014年起，职业学校教师在职攻读硕士学位招生工作纳入在职人员攻读硕士专业学位招生管理，鼓励招生单位招收符合条件的职业学校教师在职攻读硕士专业学位[1]。从此，我国职业学校教师在职攻读硕士学位由延续多年的重理论研究的学术性学位转向了具有职业背景的应用型专业学位，这种转变更加契合了职业院校的发展需求。《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》中提出：为统一管理各类研究生招生工作，从2016年起，我办不再组织在职人员攻读硕士专业学位全国联考。除高级管理人员工商管理硕士外，其他类别的在职人员攻读硕士专业学位招生工作，将以非全日制研究生教育形式纳入国家招生计划和全国硕士研究生统一入学考试[2]。由此看出，职业学校教师在职攻读硕士专业学位的入学考试内容也将进行改革，考试内容将更加贴近职校教师的职业性和专业性。2015年，国务院学位办下发了《关于做好开展教育硕士（职业技术教育）专业学位研究生教育试点单位确认工作的通知》，决定从2016年起，在教育硕士专业学位授权单位点中组织开展教育硕士（职业技术教育）专业学位研究生（简称职教专硕）教育试点工作，希望通过试点单位的培养工作，探索出具有职业教育特色的研究生培养模式和质量评价机制，推动改革，积累经验，为中等职业学校培养造就一批素质全面、基础扎实、技能娴熟、能够胜任理论和实践一体化教学的高层次“双师型”师资[3]。

以上各方面的改革与发展反映出我国对职业学校教师继续教育必要性的认识更加深入，这对进一步加强我国职教师资队伍专业带头人的培养，提高我国职业教育的质量和水平具有深远意义。

2 职校教师在职攻读培养中的矛盾与问题

2.1 职业教育发展与职教师资水平之间的矛盾

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布和实施，以及建立国家现代职业教育体系等举措，标志着我国职业教育进入了一个新的历史时期，职业教育的发展迫切要求加强师资队伍的建设，提高职教师资队伍的素质。招聘具有高素质和专业知识的人才是加强师资队伍建设的途径之一，而安排现有教师进行再学习和培训，也是提高师资队伍素质的另一个重要途径。然而，繁忙的工作使一线教师难有空余时间进行继续学习。在国家大力发展职业教育的背景下，职业教育规模迅速扩大使原本就紧缺的职教师资更显不足，特别是一些新开设的专业和紧俏专业，教师更显匮乏。

2.2 工学矛盾

《关于进一步加强在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位管理工作的意见》中指出[4]：“培养单位要明确在职人员攻读硕士专业学位培养方案、课程设置、教学计划和教学规范等，规定在校学习时间不少于半年或500学时。”然而，职业院校的教师由于教学工作量大或工作头绪多，不能抽出足够时间攻读硕士专业学位。此外，随着我国绩效工资制度的改革深入，职业学校对教师的管理更加严格，现行的学校人事分配和管理制度在一定程度上也影响了教师继续学习的热情。

2.3 职业学校教师在职攻读培养中存在的问题

职业学校教师在职培养工作已开展了15年，虽取得了一定的成就，但培养过程中仍存在诸多问题。①课程设置没有体现职教硕士的“职业性”特点[5]，不能及时调整优化。课程体系陈旧，存在低水平重复，课时虽多但含金量低。②教师不重视课程教学，授课时间随意性大；学员的课程学习主动性差，存在应付学习、存攒学分的现象，难以保证职教硕士培养质量。③部分导师自身没有职业教育经历或了解不多，培养观念和培养方式不能适应职教硕士专业学位培养目标的要求。④导师的指导时间与精力投入不足，指导频次少，延期毕业现象严重，这在一定程度上影响了职教硕士的培养质量。

另外，一些高校对在职攻读职教硕士相关工作管理不善，重视程度不高，为其配备的教育资源相对单薄。学校职能部门研究生院（处）仅安排1～2名工作人员兼职负责职教硕士教育管理工作[6]。各相关专业学院对在职人员的管理更为松散，学员集中授课出勤情况差，开题前与导师缺乏交流，开题后不能认真完成导师布置的科研任务，甚至不能按时完成论文，无法满足职业院校对高素质师资的要求。

3 建立专业学位培养质量保证体系的必要性

随着我国职业教育的迅速发展，非全日制职业技术教育领域专业学位研究生培养在我国高层次学位教育中的地位及对提高我国职教师资水平愈加重要。一方面，非全日制专业学位教育在管理和培养等方面还缺乏经验；另一方面，非全日制职教硕士存在生源涉及面广、情况复杂、非脱产学习形式等特点，给规范化管理带来不便，同时也对学生的课程学习与学术研究造成诸多影响。因此，建立建全职业技术教育领域专业学位研究生培养质量保证体系十分必要。

《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》中构建了以学位授予单位质量保证为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系；明确了学位授予单位第一主体的职责，增强质量自律，培育质量文化[7]。作为研究生学历教育的职业学校教师在职攻读硕士专业学位，其学术性、师范性和职业性的水平是否能得到社会的认可，是职教硕士培养的生命线。因此，如何构建符合职教硕士专业学位教育发展规律的内部质量保证体系，已成为培养单位教育改革发展中必须思考和解决的问题。

4 措施

4.1 确定科学的培养目标，制定特色培养方案

目前，我国高层次职教师资数量，特别是专业教师数量需求仍然很大，在教师能力方面由于历史原因，职业学校的大部分专业教师来源于普通高校的相关本科专业，能力结构上存在很多问题，例如专业实践技能差、师范教育能力不强等。相对于职教师资数量而言，职教师资的培养质量更为重要，因此要明确职业技术教育领域研究生的培养目标和标准。同时，这也是建立质量保证体系的前提和依据。研究生院（处）应结合社会经济发展及职业院校对师资的需求，在制定培养方案原则中要体现：职教专硕的培养是依据职业教育理论体系进行的，第一学期应安排职业师范教育内容；在专业课程设置上要独立于相关工程专业，不应是相关工程硕士的“子集”。制定培养方案时，以实践为导向，邀请行业企业深入合作，引导和鼓励行业企业介入职教专硕培养方案的共同制订，以产学研结合为突破口，从学术性标准、职业性标准和人格品德标准等方面制定人才培养方案，充分体现“突出应用、强化实践、行业衔接”的特征，充分反映不同专业领域和方向的培养特点，走特色发展之路。

课程设置方面要进行个性化和模块化的设计：一方面，要深入企业实践，增加实践课程、职业素养课程和行业前沿课程的开发与建设；另一方面，因生源中一部分是来自无职业学校工作经验的本科毕业生，因此还要引入国家中等职业教育改革发展示范校参与职教硕士的培养，充分发挥其在教学改革等方面的指导作用，提升职教硕士的教育教学能力，最终实现职教专硕专业能力、社会实践能力和教育教学能力的共同提升。由于学员自身情况不同，可考虑开设1学分或0.5学分的选修课，其类型可以为职业素养、教育实习、技能实践等，进一步提升其专业技能及教学能力。

4.2 注重基地建设，加强实践教学

为更好地贯彻落实《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，学校在加强学科建设的同时，应大力支持实践基地建设；学校（院）应积极联合相关行（企）业，建立实践基地管理体系和运行机制，明确责任权利和实践内容及要求，建立稳定的专业学位培养实践基地。通过产学研结合，不但能提升学员的实践和科研能力，还能促进实践基地的可持续发展，充分发挥实践基地的效能。在校内，可利用实验室或实训中心等场地，开展案例（分析）教学、专业实训、微格教学训练等教学内容，全面提升学员的职业能力；在校外，可利用企业车间和研究（所）中心，开展独立的专业实践和调研，参加企业科研创新活动等。

4.3 规划招生规模，提高生源质量

根据中等职业院校发展需要，加强宏观管理，合理确定各学院职教专硕各方向的培养规模和结构，避免因学科领域分散而导致的培养效益问题。通过分析历年报考专业分布情况，根据职业院校发展实际，设计科学的招生布局与动态调整机制，提高职教师资培养与职业院校发展的契合度。以提高招生质量为核心，调整职教专硕复试科目设置，注重专业基础，调整考试内容，提高对科研能力和综合素质考察的录取比重。面试环节要重点考查学员的综合素质、基础理论的运用、分析问题和解决问题的能力及职业发展潜力，实现招收具有一定实践经验的优秀人员攻读硕士学位。

4.4 完善管理机制，强化导师职责

导师是职教专硕培养的第一责任人，负有学术规范教导、科研方法指导和学科前沿引导等职责。从导师的职教硕士培养工作看，存在指导不力、培养质量意识不强、学术研究监管不严等问题。通过制定导师管理办法或考核办法，进一步明确导师的职责，即：导师负责对学员进行学术规范教育，审核学员的学术和学位论文，杜绝学术不端行为，把好论文质量关；一旦发生学术失范问题，要及时处理，不得推诿和隐瞒，不得以不知情而免责；导师也应依据学校有关规定对不适宜继续培养的学员提出处理建议。

规范职教专硕的教育管理，增强导师及学员的质量意识，营造具有学校自身发展定位与特色的质量文化。加强导师评价与考核，与校人事处配合，在教师年度考核中增加相关评价和考核要求；建立动态竞争上岗机制，增强导师竞争意识，有效解决以“导师忙”为理由的“导师不导”现象，提升导师队伍整体水平。

4.5 把握过程监控，提高培养质量

学位论文撰写是职教专硕培养的关键环节，是综合反映职教专硕专业学位科研水平和专业素养的重要方面，也是衡量职教专硕专业学位培养工作质量的重要指标。学位论文查重不但能保证职教专硕学位论文质量，推进学风建设，还能有效防范学位论文学术不端行为的发生。从中职硕士培养的经验看，学位论文查重是加强职教硕士培养质量、预防学术失范的重要手段。未实施学位论文查重前，有个别学员对毕业设计及毕业论文撰写不够重视，几乎到提交论文时才开始忙碌，更有甚者采取抄袭他人论文的方式。

学位论文的抽检及盲审，得到了职业院校领导和职教专家的肯定。这种做法不仅规范了职教专硕学位论文的要求，而且是加强职教专硕培养质量事后监管的重要手段。抽检和盲审使学员和导师更加重视学位论文的质量，使对培养质量的关注回归到学位论文本身，形成了学位论文质量保障自下而上的一种主动机制。学位论文应该经导师严格把关，导师是保证论文质量的关键，如果盲审论文中从概念到书写都存在很多问题，则表明导师对论文没有认真把关或只能认为其学术水平有限。对已答辩的学位论文进行抽检，抽检时其比例不低于5%并适时提高。每篇抽检论文送3～5位同行专家进行评议，研究生院（处）可根据多次（多年）专家对论文的评议结果，确定职教专硕导师资格、指导学员数量等；对问题较多的学位论文或问题论文篇数比较多的学院，研究生处（院）可责令其整改、暂停招生甚至停止招生。

4.6 借助学位评估，建立质量标准

结合教育学专业学位评估要求，建立职教专硕培养质量信息发布平台，推进职教专硕培养质量理念和方式的革新，保证职教专硕培养管理常态化、制度化和专业化。利用该平台可加强职教专硕培养质量信息的集成、整合与分析工作；建立培养质量预警机制，为职教专硕教育发展提供决策依据；加大职教专硕培养信息公开力度，公布职教专硕专业学位授予标准，明确职教专硕培养特色，促进各学院职教专硕培养的自律工作；为各学院创新职教专硕培养理念和模式提供交流平台，促进职教专硕教育的综合改革，推动职教专硕教育的科学发展。总之，提升职教专硕培养质量信息平台的实用性和有效性，可进一步建立健全职教专硕培养内部质量保证体系，为职教专硕开展校内、外质量监督工作提供重要依据。

5 结束语

建立职教专硕培养内部质量保证体系是一项基础性、系统性、长期性和复杂性工作，其工作重点是完善学校的各项规范制度，提高制度实施的有效性和增强培养工作自律的主动性，培育注重质量的意识。当前，我国正处在职业教育发展的关键期，急需大量“全能型”职校教师，各培养单位在加快建立健全职教专硕教育内部质量保证体系的同时，还要推动职教专硕教育的内涵发展，把保证和提高职教专硕教育质量作为内在追求，为我国培养出更多更优秀的职教人才。

［1］ 国务院学位办委员会公室.关于2013年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知[EB/OL].[2013-06-03].http：//www. cdgdc.edu.cn.

［2］ 国务院学位委员会办公室.关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知[EB/OL].[2014-06-12].http：// www.cdgdc.edu.cn.

［3］ 国务院学位办委员会公室.关于做好开展教育硕士（职业技术教育）专业学位研究生教育试点单位确认工作的通知[EB/OL].[2015-06-11].http：//www.edm.edu.cn/viewnews.

［4］ 国务院学位委员会，教育部，国家发展改革委.关于进一步加强在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位管理工作的意见[EB/OL].[2013-9-30]. http：//www.moe.edu.cn.

［5］ 陈文香，任平.中职硕士培养质量问题刍议［J］.职教论坛，2010（34）：9-11.

［6］ 高先燕.中职硕士培养质量保障体系的思考［J］.广东技术师范学院学报，2012（2）：79-81.

［7］ 国务院学位委员会，教育部.关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见[EB/OL].[2014-1-29]. http：//www.moe.gov.cn.

Establishment of assurance system about vocational and technical education of postgraduate education quality

SONG Jun
（Graduate Office，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

Based on the related master's recruitment and management of technical secondary school，this paper expounds the problems existing in the vocational education master's cultivation and management，and the necessity and feasibility of professional degree education quality guarantee system for establishing vocational and technical education field are analyzed in this paper.The main ideas and measures to establish and improve the quality assurance system are put forward，namely：determine scientific training objectives，develop characteristic training plan；pay attention to the base construction，strengthen the practice teaching；planning the recruitment of students scale，improve the quality of source of students；perfect the management mechanism，strengthen the responsibility of the instructor；to grasp the process monitoring，and improve the training quality；with aid of degree evaluation，established quality standards，etc.

vocational and technical education field；master program；quality assurance

G715

A

2095－0926（2016）04－0059－04

2016-05-31

宋 军（1972—），男，助理研究员，硕士，研究方向为教育管理.