现代公共图书馆精神对省级图书馆工作的指导价值

赫英鹏

（辽宁省图书馆，辽宁沈阳100167）

现代公共图书馆精神对省级图书馆工作的指导价值

赫英鹏

（辽宁省图书馆，辽宁沈阳100167）

论述了公共图书馆精神的由来，研究了其在省级公共图书馆服务体系建设中的重要作用，阐述了现代公共图书馆精神对省级公共图书馆服务工作的指导意义。

现代公共图书馆精神省级图书馆核心价值观

“十二五”以来特别是党的十八大以来，党中央国务院高度重视文化建设，作出了一系列重大决策部署。十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。十八大从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，提出建设社会主义文化强国的战略任务。十八届三中全会将深化文化体制改革作为全面深化改革的一个重要方面作出部署。2015年初，中共中央办办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出要统筹推进公共文化服务均衡发展，要把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划。这一系列重大决策和部署，无不凝聚和彰显着公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性等原则，从实质上讲，无不与图书馆界一直所倡导的公共图书馆精神内核相契合。

在我国公共图书馆体系中，处于国家图书馆与市县级图书馆之间的省级图书馆是地域中心图书馆，对省域范围内图书馆事业发展起着不可替代的指导、示范、集聚、辐射、协调和龙头作用，因此在构建覆盖全社会的公共图书馆服务网络体系中，是核心与骨干。在此背景下，重谈公共图书馆精神，实际上是对国家文化决策的进一步解读和梳理，也是正本清源。尤其省级图书馆在构建覆盖全社会的图书馆服务网络中扮演着重要角色，更应该成为公共图书馆精神的信奉者、实践者以及推广者，积极倡导将公共图书馆精神融入到我们具体实践工作中去，对于新时期省级图书馆构建核心价值观，保障省级图书馆事业更好更快发展，并以此带动和推进区域公共图书馆服务网络体系建具有重要价值和深远意义。

1　现代公共图书馆精神的演变及其本质

1.1现代公共图书馆精神的演变

现代图书馆是19世纪公共图书馆的产物。在公共图书馆的发展的历程中，逐渐形成了现代图书馆精神。

1850年，爱德华兹协助下院议员起草的公共图书馆法获得英国下院通过，于是诞生世界上第一部公共图书馆法。时至今日，我们仍然可以从英国公共图书馆法的实施中看到爱德华兹对公共图书馆的理解：要建立一种由地方当局授权管理，地方税收支出支持，对所有纳税人免费开放的真正的公共图书馆。爱德华兹倡导的免费的公共图书馆将图书馆的服务对象扩大到了所有社会成员。他本人是没受过正规学校教育的“平民”，他所倡导的公共图书馆理想，极具平民化。

1876年，芝加哥图书馆馆长普勒在《公共图书馆的起源与管理》一文对平民化的现代图书馆进行了描述：“公共图书馆是依据国家法律建立的，受地方税收与自愿捐赠支持的，是被当作公共信念管理的，每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考与流通服务的权力。”[3]普勒所倡导的理念就成为了现代公共图书馆的基本精神。

19世纪末，以杜威为代表的美国图书馆学者继续于平民化思想研究，“杜威坚信知识应当战胜愚昧，图书馆应该是造就新一代文明领袖和文明国民的有力工具。”他希望通过发挥图书馆的社会教育功能，为社会发展做出贡献。《世界图书馆与情报服务百科全书》称“杜威毕生追求将图书馆办成‘人民的大学’这一宏伟目标”。这一理念，被写入1949年版的联合国教科文组织《公共图书馆宣言》，成为该宣言的基本精神之一。

1947年，美国图书馆学会发表了S.H Ditzion的著名专著《民主文化的武器库》。该著作第一次揭示了公共图书馆应对社会底层人士给予充分的人文关怀，揭示了公共图书馆与现代政治的关系，为《公共图书馆宣言》问世奠定了基础。1949年谢拉的论文《公共图书馆基础》的出版，同样表达了作者对公共图书馆与社会民主化的认识。

1949年联合国教科文组织通过了《公共图书馆宣言》。该宣言第一次以正式的方式，确立了世界图书馆界对公共图书馆的基本立场：“公共图书馆是现代民主政治的产物，是作为终身教育的大众教育中体现的民主信念的实际典范”。“作为一种民享民有的民主机构/制度，公共图书馆必须是在清晰、权威的法律下建立和管理，完全或主要由公共资金所支持。”“以同样的条件对社区的所有成员免费开放，不分职业、信仰、阶层或种族。”该宣言1972年版称公共图书馆所取得的成就是“民主信念的实际证明”。而1994年版《宣言》的第一节文字中更是写道“人民对社会建设性参与和民主的发展依赖于良好的教育以及知识、思想和信息的无限开放”。

1.2现代公共图书馆的精神本质

追溯现代图书馆精神的发展历程，可以从中发现现代公共图书馆存在的社会价值：“它的存在使社会中每一个公民具备了自由获取知识或信息的权利，它代表的是一种社会用以调节知识或信息分配，以实现社会知识或信息保障的制度。公共图书馆制度能够保障社会成员获取信息机会平等，保障公民求知的自由与求知的权利，从而从知识、信息的角度维护了社会公正。”“免费服务、对全社会所有成员开放、平等服务”等原则是现代公共图书馆精神所倡导的基本服务原则，而其核心就是通过图书馆保障民众获取知识与信息公平的权利，其最终目的是为了维护社会公正。

2　现代公共图书馆精神与构建全覆盖图书馆网络体系的原则和目标具有共通性

现代公共图书馆精神无论从内涵还是外延上都是公共图书馆在文化传播、信息传递、价值输出、文明传承中最具参考价值和指导的意义的理念和原则。其价值取向和精神导向完全符合国家文化长期发展战略，并与党的系列决策中提出的的“文化惠民，构建公共文化基础服务体系”的发展要求在原则和目标上具有高度的共通性。

首先，我们来探讨“原则”的共通性。现代公共图书馆精神所倡导的“免费服务、对全社会所有成员开放、平等服务”等服务原则，与构建公共图书馆服务网络的所应遵循的公益性、基本性、均等性、便利性等工作原则具有共通性，其本质都是主张创办资金来源要由公共资金支持，采用免费的方式降低公众进入门槛，将提供的公共文化服务惠及全体人民，为全体人民所普遍享有。

其次，我们再看其“目标”的共通性。现代公共图书馆精神所倡导的公共图书馆制度是为了保障社会成员获取信息机会平等，保障公民求知的自由与求知的权利，从而从知识、信息的角度维护社会公正。而构建覆盖全社会的公共文化服务体系的目标是保障公民基本文化权利，满足社会主义先进文化发展的需要，为提高全民文化素质、提高全社会的精神文明程度提供保障。可见二者在目标理念上是相通的，都是为了保障公民的基本权利。

3　现代公共图书馆精神对省级图书馆工作的指导意义

省级图书馆作为公共文化基本服务体系不可或缺的组成部分，需要先进理念的指导，更需要注入具有普遍意义的行业精神以实现其历史使命和社会职能。现代公共图书馆精神集合了历史上先进的公共图书馆办馆思想，代表着公共图书馆的行业精神和职业理念，其表述更专业、更具体，更适合作为公共图书馆领域的行动指南和纲领性原则。只有在现代公共图书馆精神的启示和感召下，公共图书馆才能保持长久的生命力和永恒的魅力，才能在省域公共图书馆服务体系的构建中发挥自身应有的功能和作用。

3.1现代公共图书馆精神是构建省级图书馆核心价值观的基础理念

所谓核心价值观是指机构组织评判事物和指导行为的基本信念、总体观点和选择方针。它是一种以组织为主体的价值取向，由组织内部的绝大多数人共同认可的战略、目标、宗旨、方针的价值观念。

省级图书馆作为一种机构组织在构建覆盖全省的公共图书馆网络过程中，会遇到一系列前所未见的新问题、新挑战，需要对其进行价值判断。而采取什么样的价值标准，就取决于我们采用什么样的价值观。

现代公共图书馆精神集合了历史上先进的办馆理念，体现出了深厚的人本主义情怀，是全世界公共图书馆界普遍认同的价值观念。省级图书馆应借鉴和利用现代公共图书馆精神的精髓，以其为核心，探讨自己思考与解决问题的模式，制定符合自身发展需要的服务战略、目标、宗旨、方针，逐步培养形成符合自身角色定位的核心价值观，确立具有现代公共图书馆精神的管理理念、服务理念以及职业信念，真正将人本主义精神融入到具体的理论和实践中去，从而履行好时代赋予省级图书馆的历史使命。

3.2现代公共图书馆精神是省级图书馆角色定位的基点

目前，在构建全省公共图书馆服务体系过程中，困扰省级图书馆发展定位的问题有两点：一是省级图书馆与城市公共图书馆的职责区别；二是省级图书馆在省域范围内的职能作用的体现和发挥。我们要从现代公共图书馆精神层面去剖析和审视这些问题，努力寻找并发现当前省级图书馆角色定位的基点。

现代公共图书馆精神告诉我们，公共图书馆的存在使社会中每一个公民具备了自由获取知识或信息的权利，它代表的是一种社会用以调节知识或信息分配，以实现社会知识或信息保障的制度——在构建全省公共图书馆服务体系中省级图书馆的角色定位就应以此为基点。

省级图书馆具有普通公共图书馆的共性：在我国公共图书馆服务体系建设中，公共图书馆是服务体系建设的主体。作为于公共文化基础设施之一，公共图书馆在社会的整个公共文化服务体系中，在为公众提供学习知识的场所、文化休闲和观赏场所、查阅文献资料的途径、获取信息的自由与便利、公益性知识援助、阅读普及与推广等方面，发挥着其他文化设施不可替代的重要作用。

省级图书馆是居于国家图书馆与市县级图书馆之间的地域中心图书馆，是省域范围内公共图书馆事业发展的龙头，对省域范围内图书馆事业发展起着不可替代的指导、示范、集聚、辐射、协调和带动作用，因此在构建覆盖全社会的公共图书馆服务网络中是核心和骨干。它不仅是省域范围内的文献资源服务中心，还是全省图书馆事业学术研究中心，是现代图书馆精神的奉行者和推广者。省级图书馆需要努力践行和弘扬现代公共图书馆精神，并以现代公共图书馆精神为基点，对省级图书馆各项工作进行科学定位。

3.3现代公共图书馆精神是省级图书馆制定各项服务策略的依据

现代公共图书馆精神的核心在于保障民众获取知识与信息公平的权利，并建立与之相关的配套制度，从而最终缩小社会内各阶层的信息、知识鸿沟。省域范围内各地区社会经济发展并不均衡，容易造成不同区域、不同阶层公众对信息、知识获取能力的不平衡，尤其贫困人群、低文化程度、低信息能力人群等社会弱势群体在获取信息、知识等方面存在障碍和门槛，因此省级图书馆在构建覆盖全省的公共图书馆服务网络过程中要着重建立和健全相关机制，保障社会各阶层获公平取知识信息的权利，尤其要对社会弱势群体给予足够的人文关怀，从而惠及最广大人群。为此，省级图书馆可在继续加强基础服务工作（基础服务包括基本的借阅服务、参考咨询服务、数字化资源服务等）的同时，建立省域范围内的综合立体的图书馆服务网络联动机制，加强省级图书馆与省会城市公共图书馆和高校图书馆的协作和互动，引领并带动基层图书馆事业的管理与服务协调发展、和谐发展。以辽宁省图书馆为例，在践行现代公共图书馆精神，深化阅读服务方面已进行了深入探索和有效实践：以多元举措细分服务对象，服务不同人群；以特色品牌活动倡导全民阅读，创新阅读推广方式；夯实网上阅读阵地，打造百姓“随身图书馆”；流动图书馆“主动出击”，采取“分时、定点、巡回式”的服务模式，努力打通公共文化服务最后一公理，为社会公众提供了便利的阅读服务。系列服务举措颇具人文关怀精神，为各类群体提供了信息获取和利用的均等机会，为其平等享有、参与和利用图书馆服务提供了有效途径，读者满意率连年递增。

4　结语

随着我国一系列公共文化发展政策和意见的出台，文化事业的大发展大繁荣迎来了新的机遇，但同时也面临着新的挑战。各级公共图书馆要适时调整自己的发展战略，将现代公共图书馆精神的精髓融入到发展理念中，贯穿于发展规划中，体现在发展实践中，努力打造阅读天堂。在这方面，省级图书馆应发挥好中心图书馆的示范和引领作用。

[1]辉煌十二五”系列报告会第三场报告10月9日在京举行[N].中国青年报，2015-10-10（3）.

[2]范并思.公共图书馆精神的时代辩护[J].中国图书馆学报，2004（2）.

[3]Public libraries，International.In：Kent，A.Encyclopedia of library and Informaition Science，Vol.29：267.

[4]孙广成.世界图书馆与情报服务百科全书[M].成都：四川民族出版社，1991：178.

[5]UNESCO Public Library Mainifesto http：/www.fundaciong⁃sr.es/doucumentos/mainfiestos/main49ing.pdf

[6]联合国教科文组织.公共图书馆宣言（1972）.见：坎贝尔，H.C.公共图书馆系统及其服务.北京：科学技术文献出版社，1986：157

[7]国际图联、联合国教科文组织.公共图书馆宣言（1994）.见：国际图联/联合国教科文组织.公共图书馆服务发展指南[M].上海：上海科学技术文献出版社，2002：99.

赫英鹏男，1977年生。本科学历，馆员，外借部主任。

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（2016-07-15；责编：徐向东。）