会计教育综述

第九部分会计教育

会计教育综述

2015年，是国家实施“十二五”规划的收官之年，也是会计事业建设和学科发展具有过渡性意义的关键一年。会计教育作为会计事业建设和学科发展的坚实基础，在会计人才培养、会计教学工作调整、加强国际交流等方面取得了显著的成绩。

一、会计人才培养

《会计行业中长期人才发展规划（2010 ～ 2020年）》指出，到2020年，我国会计人才发展的战略目标是：培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，确立我国会计人才竞争优势，建设国际一流的会计人才队伍，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定会计人才基础。

要制定会计人才培养的方略，首先需要准确地了解现有的会计人才状况和供需结构。基于此目标，继2012年之后，新一轮会计人才资源调查统计工作在2015年提上日程，此次调查不仅统计会计人才的年龄、性别、职称、单位类型、学历、职务、科研成果等静态指标，还要统计分析各层级会计人才增长、流动的人数和比例变化等动态指标。

从会计人才培养工程的具体开展来看，针对我国现状而言，在会计人才架构中，最为欠缺的是高级会计人才，充分发挥“头雁力量”成为会计人才培养的重点和关键，其中，会计领军人才建设是尤为突出的一个方面。财政部部长楼继伟在2015年全国会计领军人才毕业典礼表示，要树立大国财政和大国会计理念，立足改革，创新机制，把用好用活会计领军人才作为会计领军人才培养工程的重要任务。2015年是会计领军（后备）人才培养工程10周年，从会计领军（后备）人才培养工程的实际完成情况来看，十年来可以说是超额完成任务，成果斐然。截至2015年年底，全国会计领军（后备）人才培养工程累计招收33个班1 327名学员，先后有15个班507名学员顺利毕业，学员获得国家级、省部级荣誉380余项，在国内外一流杂志公开发表学术论文2 406篇，主持国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家级课题115项。培养的高层次、复合型、国际化会计领军人才，为我国会计视野和经济社会的健康发展提供了坚强的人才保障，会计领军人才的辐射引领作用得到了很好的体现。2015年，在会计领军人才工程建设中，一方面继续推进原有的人才培养工程，3所国家会计学院推进会计领军（后备）人才培养工程，开展第三期特殊支持计划选拔工作，对第二期中央国家机关会计人才进行集中培训；另一方面实现了自我突破和发展，在2015年注册会计师行业领军（后备）人才选拔培养工作之中，选定管理会计咨询作为培养方向。这是继金融审计方向之后，在领军人才培养方面的又一次重大创新，来自会计师事务所、国资委和证监会系统的 46 名学员参加。此外，在高级会计人才培养的其他方面，2015年会计教育界也做出了许多积极的尝试。中注协启动行业“国际化建设年”主题活动，发布《2015 年度中国注册会计师协会培训计划》，推动行业继续教育和人才建设工作进一步发展；审计署下发《关于培养审计业务骨干人才和审计专业领军人才的实施意见》，着手培养审计骨干人才、审计专业领军人才两个层次的高级审计专业人才；财政部启动 2015 年“会计名家培养工程”候选人推荐工作，10 人顺利入围。

在会计人才培养结果的考核方面，会计考试体系建设在现阶段仍然是衡量和选拔会计人才特别是应用型人才的重要手段，如何完善和改革注册会计师、会计职业资格、资产评估师等一系列会计考试体系，提升人才评价的全面性和科学性，成为会计人才培养的重要组成部分。一方面要加强会计考试组织和制度体系建设，针对初级和中级专业技术资格考试，财政部制定了《2015 年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试及中级资格无纸化考试试点工作方案》 ，并对 2013年发布的《全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则》等文件进行了修订，在部分省（区、市）继续稳妥推进中级会计资格无纸化考试扩大试点；针对注册会计师考试，中注协对考试报名流程进行了梳理和再造，取消了对首次报名人员和应届毕业生报名人员的现场资格审核程序，绝大部分报名人员足不出户即可通过互联网一次完成报名和交费手续，实现“一站式”报名；对于税务师、资产评估师考试而言，作为2014年国务院取消的职业资格许可，2015年是重新启航的一年，人才资源和社会保障部、国家税务总局联合下发了《税务师职业资格制度暂行规定》及《税务师职业资格考试实施办法》，对税务师职业资格管理和考试等进行了全面规范，税务师考试名称由注册税务师执业资格（CTA）变成税务师职业资格（TA），由准入类职业资格调整为水平评价类，不再实行注册管理，虽然有所变更，但“含金量”依然还在，资产评估师也在2015年恢复了考试；针对考试作弊行为，进一步严肃考风考纪，杜绝考试舞弊，全国会计专业技术资格考试违纪违规信息将列入不良信用信息，作为自然人信用建设的重要内容，财政部会计资格评价中心公布了《2015 年度全国会计专业技术资格考试违纪违规考生处理结果》，全国共有 1 706 名会计考生因考试违法违纪被处理。另一方面提升考试组织管理人员的素质，以注册会计师考试为例，中注协会同国家会计学院等单位举办了注册会计师全国统一考试组织管理工作培训班、全国注协监管干部培训班等针对考试组织人员的培训项目，总结和部署全年的考试工作，提升监管能力和水平，对工作方案和考务管理系统进行讲解和培训。

对会计人才的奖励和表彰作为会计人才培养的重要组成部分，有助于调动会计人才工作的积极性，发挥会计人才的榜样带头作用。2015年一大批在各类社会组织和团体会计工作中做出突出贡献的个人和集体获得了应有的荣誉。全国财政系统先进集体和先进工作者及全国先进会计工作者表彰会在北京召开，74个单位获“全国财政系统先进集体”荣誉称号，65人获“全国财政系统先进工作者”荣誉称号，49人获“全国先进会计工作者”荣誉称号；信永中和国际会计师事务所获 IABAwards2015“国际会计网络新星”奖，这是中国会计师事务所发起创立的国际会计网络品牌首次获此殊荣。

二、会计教学工作改革

（一）改革会计教学理念。

伴随着会计人才的社会需求不断上升，会计学专业已经成为名副其实的热门专业，截至2015年，有630所本科院校开设会计学专业，分布于不同层次，本科一批、二批、三批均有。此外，还有很多高职院校也开设会计相关专业，这给会计学专业的发展带来了机遇，也意味着会计教学工作面临着更艰巨的使命。在实践中，一方面，许多学生在毕业后不能完全适应企业的需求，所学课程与实践脱节，只能做一些零碎、基础的会计工作；另一方面，在会计教学中一味追求学而有用，这种浓厚的功利主义色彩一定程度上阻碍了会计专业学生的全面发展。梳理和完善会计教育理念已经成为现代会计教育中一个急需解决的迫切问题。

国际会计师联合会（IFAC）指出会计教育应使毕业生具备持续学习的能力以及对变化的适应性。在我国，要达成这一会计教育的目标，一方面是职业导向的进一步深化。会计教育不仅仅应该是技能导向式教育，更应该是管理导向式教育，会计学专业具有技术性的一面，也具有浓重的管理学、经济学属性，要努力培养具备管理和经济学背景、拥有战略视野、创新能力的高端复合型会计人才。2015年第三届全国MPACC案例大赛，第三届“网中网杯”全国大学生决策能力竞赛，2015年全国职业院校技能大赛之“沙盘模拟企业经营”赛等各类专业技能比赛的举办为学生提供了一个显示自我才华，提升实践能力的平台。越来越多的高校通过校企办学、创办实践基地等形式将学生在校所学知识与实践相对接。“新思路、新产业、新战略”高校产学研一体化研讨会顺利召开，中华会计网校与郑州财经学院、吉林电子信息学院、天津职业大学、吉林工商学院等60多所国内高校签约，共同开展会计专业产学研一体化校企合作，重庆理工大学将主体协同、过程协同和战略协同融入MPAcc实践基地生态系统的构建。重庆工商大学则在会计学专业教学中积极探索“卓越会计人才”“财务总监”和“订单班”等新型培养模式。南京大学MPACC项目则对行业班、社会班和全日制班的3类学生实行分类培养，力争将行业班学生培养成为研究型财会专家，将社会班学员培养成高精尖的财会专业人才，将全日制班学生培养成为国际竞争力财会人才。

另一方面是通识教育导向的进一步优化，会计教育在注重专业教育的同时，还要注重培养学生的职业道德，重视逻辑、创新、信息分析、沟通等方面基础能力的教育。东北财经大学会计学院在教学工作中强调不仅要培养学生的“商之才能”，也要注重培养学生的“士之精神。”广西财经学院在MPAcc人才培养过程中强调以“诚信楷模、‘桂会’精英”为培养目标建构MPAcc人才培养质量保障体系。在不同类型、不同教育阶段这两种导向的侧重点可能有所不同，但二者并不矛盾。

（二）更新会计教学内容。

1.完善会计课程体系设计。

会计课程体系设计是和会计教育理念分不开的。基于通识教育的教学理念，多数高校借鉴英美等国的专业课程体系，结合“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的卓越会计人才培养目标来设置课程体系层级，能够同时兼顾“通才”和“专才”的要求。但在不同教育类型中，由于社会需求不同和培养方向不同，会计教学的内容应该适当有所区别。MPACC、职业教育、继续教育等阶段教育的知识架构建设偏向实务导向；而学术型硕士研究生、博士研究生的知识架构建设则侧重科研导向。以MPAcc教育为例，中国人民大学王化成教授在回顾中国MPAcc人才培养招生数量、招生规模、生源质量、培养特色和质量保证体系建设等情况的基础上，总结了在MPAcc质量认证过程中的成功经验，同时分析了当前存在的规划与人才培养两张皮，师资实践经验不足，教务管理人员配备不足，制度建设有待加强，不重视学生实习实践活动的计划、组织和评价制度建设，学位论文选题学术化倾向严重等问题，并围绕这些问题的解决提出了“一二三+N”综合改革设想，即“一个质量保障，二个实务导向，三个交流平台，N个创新”。

2.紧跟会计前沿热点。

会计教学工作的生命力在于与时俱进，这就要求不止在高等院校的课堂上，在各类国家机关、社会团体和组织的会计教学实践中，都要紧跟会计前沿热点，加强学习与沟通，通过多种形式提升会计人员对相关领域知识和技能的掌握和理解。

（1）会计信息化。互联网和移动互联网的迅速发展，颠覆了传统的会计信息传播与沟通以及会计服务的方式，在数据收集和分析、无纸化操作能力等方面对会计人员的职业素养和职业能力提出了新的、更高的要求；另外，自2010年中国正式加入XBRL以来，推动XBRL在实践中的应用就是每年财政部会计司工作要点之一。2015年财政部发布 2015 版企业会计准则通用分类标准。2015 版通用分类标准对通用分类标准和行业扩展分类标准进行了整合，以替代 2010 版通用分类标准、石油和天然气行业扩展分类标准、银行业扩展分类标准。越来越多的企业也将XBRL标准应用于内部管理系统。这都给会计教学工作提出了新的更高的要求。针对这一问题，中国会计学会副会长刘永泽教授就在中国会计学会会计教育专业委员会2015年年会上提出，在当今时代背景下， 包括在教材编制、教学大纲设计、课堂讲授等各方面，应将传统会计专业教学与会计信息化相结合，并建议可以在一些职业院校或者以应用型人才培养为目标的本科院校进行尝试。中国会计学会第十四届全国会计信息化年会、中国财会高峰论坛暨 2015 中国会计报年会等相关研讨会陆续召开，围绕“互联网+与大会计时代”、XBRL、信息化教学等主题，探讨了会计信息化未来的发展方向；为宣传贯彻《企业会计信息化工作规范》《企业会计准则通用分类标准》，在全社会普及企业会计信息化相关知识，财政部举办全国企业会计信息化知识竞赛；为宣传推广通用分类标准实施和XBRL 应用经验，促进提升企业会计人员信息化水平和会计服务企业经营管理的能力，财政部启动通用分类标准典型实施应用案例征集工作。在实践中，也有越来越多的高等院校和各类会计教育培训机构开设会计信息化、XBRL应用、互联网+的相关课程、举办培训班。

（2）管理会计。《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出，要加快发展中国特色管理会计，促进我国经济管理升级。管理会计擅长站在战略的高度思考问题，擅长管理数据和财务。无论对于决策的制定还是问题的解决，掌握先进的管理会计技能能够为企业和组织创造价值。北京市财政局着手建立管理会计专家委员会暨管理会计产学研联盟，聘任管理会计专家 57 名，设立管理会计产学研联盟单位 46 家，以联盟形式推动管理会计产学研相结合，开全国会计管理、教学工作之先河。财政部在全国范围内开展管理会计征文活动，共收到征文 1 095 篇，经初步筛选、专家审稿等程序，选出优秀征文 180 篇，取得了显著成效。“管理会计之中国实践”系列论坛活动持续升温；中国会计学会管理会计专业委员会 2015 学术年会暨首届中国管理会计高层论坛”在南京理工大学召开，会议就“预算约束与成本管理” “管理会计战略与体系” “管理会计实践与应用”“高校与政府管理会计”等主题展开了深入探讨；上海国家会计学院与时俱进，开设了《阿米巴攻略》《决定性竞争优势管理会计》《互联网时代的管理会计》等最新课程，得到了学员的广泛好评。除此之外，全国的会计教育单位还在以培训班等其他不同的形式加强管理会计研究，力求推动管理会计教学工作的开展。

（3）内部控制。2015年是国家层面大力推行内部控制的一年，行政事业单位内控工作进入新一轮发力期。财政部印发《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《财政部关于加强财政内部控制工作的若干意见》，要求各地区、各部门和各单位要把制约内部权力运行、强化内部控制，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓。在全国范围内组织开展企业内部控制规范体系建设与实施情况、互联网内部控制问卷调查工作，为研究制定互联网相关内部控制指引、进一步完善我国企业内部控制规范体系提供指导。这对会计人员对于内部控制相关政策和有关知识的理解和掌握提出了更高的要求，这也成为传统教学体系迫切需要更新的部分。越来越多的高校、行政事业单位、社会团体和科研机构将内部控制作为会计教育的重要组成部分，例如东北财经大学将内部控制作为本科阶段的专业必修课程，将行政事业单位内部控制作为专业选修课程；银监会举办了第一期“商业银行内控与稽核研修班”，北京国家会计学院开设了企业内部控制流程梳理、评价与审计操作实务高级研修班；厦门国家会计学院举办了2015年企业内部控制实务及全面预算管理高级研修班等等。

（三）创新教学方式方法。

会计学专业知识的学习需要学生有很强的逻辑思考和解决实际问题的能力，但现有的教学模式往往还是“以教师为中心”，即“老师讲，学生记”，学生在学习时有时会反映课程比较枯燥，听不懂，导致了学生学习没有兴趣，对会计知识的掌握停留在囫囵吞枣、死记硬背的阶段。要改变这一模式，实现“以学习者为中心”，就需要创新教学方法，提升教学质量。

2015年会计教育界在这一领域进行了多种有益的探索。来自各个高校的学者借助中国会计学会会计教育专业委员会2015年年会这一平台针对创新教学方式方法给出见解，为创新教学方式方法提供了众多崭新的思路。黑龙江八一农垦大学董淑兰教授将传统会计教学中的“零星的课程实验”进行了“化零为整”，重新归类，即将零星分布在每门课程中的实验、实践或实训课程整合为“专业基本技能、专业技能、专业综合技能、跨专业综合技能”的“递进式”实验、实践或实训课程；中国石油大学杨坤老师在国家税收课程之中，构建 “三维立体化”实践教学体系，整合税务实训、税收前沿讲座、税法知识竞赛、专业论文、实习实践、社会调研等环节，增强学生的就业竞争力，广东财经大学校长王华教授就网络化、数字化背景下会计实验教学的变革提出设想：教师学生进行场景交流互动，学生组建团队、机构在网上迅速完成，业务流程像游戏一样沉浸式嵌入，模拟竞赛就像网络游戏的“通关”“晋级”，场景、元素、角色实时、适时变化，实时、适时交流互动等。部分教学单位用案例教学方法、专题研讨、角色扮演等多种教学方法鼓励学生参与学习过程，从而开发学生的创造性和批判性思维能力。

在提升教学质量方面，最为关键的是重视师资队伍的建设。天津理工大学李虹教授认为，随着会计专业大规模扩张，一方面合格会计教师和学生之间的供需关系难以平衡，另一方面会计教师缺乏实际工作经验，在课堂上很难做到理论和实践的有效结合。因此，高校应加强对会计专业教师继续教育的重视程度， 提升会计师资队伍素质。对外经济贸易大学副校长张新民教授则认为会计教师应具有管理视野，要形成将会计理论、方法与管理密切融合的思维方式。北京国家会计学院张庆龙教授认为，应注意运用理论与实践经验更好地培养学生在思考、推理和创新性的解决问题方面的能力。要解决会计师资队伍建设出现的问题，达成会计师资队伍建设的目标，首先，完善现有对于高校教师的考评机制，协调高校教师学术科研与教学质量之间的矛盾；其次，院校对教师进行了更多的实践性培训，针对一些教师对会计实务缺乏应有了解这一问题，许多高校采取了聘请校外导师、青年教师在实务单位挂职锻炼等方式；再次，对教师及时“充电”，深化其对会计知识的理解，中国人民大学出版社举办了“第十五届中国高校财会专业骨干教师研修班暨2015年‘企业会计准则与政府会计准则’课程教学与学术研讨会”，中注协采用“现场教学+企业主题案例课堂”方式举办了2015年度注册会计师专业方向师资培训班。

三、加强国际交流，拓展国际视野

在经济全球化不断发展、中国会计准则与国际会计准则持续趋同的背景下，会计教育的国际化已经成为一种趋势，无论是要培养更多的具备国际视野的会计人才，还是会计教学工作的调整和改革，都需要立足国情，借鉴国际的成熟经验，及时了解国际会计教育和会计研究的最新动态。

作为促进国际交流的一种重要形式，各类围绕会计前沿热点问题的研讨会的广泛举办，使得国内高校的师生能够近距离的了解国际会计研究动态，活跃了学术氛围。以“财务共享、内部控制与绩效管理”为主题的2015第七届海峡两岸会计学术研讨会在西安交通大学成功举办；北京师范大学经济与工商管理学院会计系成功举办了第14届中国实证会计国际研讨会；深圳前海金融管理学院有限公司举办了2015管理会计国际研讨会；上海国家会计学院举办“管理会计与中国制造 2025”论坛，国内学者与来自中国台湾、日本、澳大利亚等国家和地区的学者共同探讨了管理会计与制造业发展的关系；澳洲会计师公会论坛在北京举行，围绕在中澳自由贸易协定签署后中国企业赴澳投资的相关话题展开了深入的讨论。总体来看，各类研讨会无论是规模、频率、参会人数、影响力，都有较大提升。

人才的境内引进和境外培养也是加强国际交流的重要组成部分。一方面是引进来，越来越多的会计院校在师资队伍建设时，采用高层次会计人才及教师引进计划，聘请海外名师及海外优秀博士到本校任职，上海国家会计学院延聘国内外顶级的管理会计专家学者莅院各培训班授课或开设讲座，近年来先后邀请了平衡计分卡创始人卡普兰教授、日本“经营之圣”稻盛和夫等理论界和实务界的翘楚来院讲学，反响热烈。另一方面是走出去，中注协组织了第11期注册会计师专业方向院校学生境外实习项目，这一项目使得来自全国19所注册会计师专业方向院校的学生有机会到包括“四大”等13家国际会计公司进行3 ～ 6个月的实习交流，这为吸引优秀注册会计师方向院校学生加入行业，培养具备国际视野的高水平注册会计师打下了良好的基础。还有越来越多的会计、财务类研究生参加国家公派留学项目。南京审计学院等一批高等院校获得了澳洲会计师公会学位认证，这标志着国内会计教学的国际化水平和教学质量进一步获得国际认可。通过课程认证的毕业生可以豁免澳洲会计师公会所有6门基础阶段的课程。毕业后，可直接成为澳洲会计师公会Associate会员并获得第一阶段会员证书，同时进入6科专业阶段课程的学习，达到相应工作经验要求后，可申请成为澳洲注册会计师。

（东北财经大学会计学院/中国内部控制研究中心供稿王子龙 池国华执笔）