甘肃省会计工作

甘肃省会计工作

2015年，甘肃省会计工作坚持“围绕一个中心，抓好两个方面，重点做好1125”的会计管理工作思路，即围绕“提高会计人员素质，加强会计人员管理”这一中心，抓好“基层会计管理和高级会计人才培养”两个方面，做好“出台一个条例、办好一个学会、组织两项（4次）考试、着力推进5项工作”为主要内容的“1125”项重点工作，强化工作措施，不断开拓创新，圆满完成各项工作任务。

一、强化培训，提升会计人员业务素质

（一）加大会计人员培训力度。一是开展全省大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。全年分11个批次，组织各市州及省直各单位的100多名财会骨干进行能力提升培训。二是加强省财政厅机关年轻干部会计业务培训。会同厅相关处室对厅系统45岁以下未取得会计从业资格证的年轻干部，举办了4次培训及专题辅导，121人通过考试取得会计从业证，提高了年轻干部的财会理论水平和业务技能。三是指导做好会计人员培训工作。全省各地各部门结合本单位实际加大工作力度，重点做好会计法律法规和国家统一会计准则制度的学习贯彻，培训人员数量和工作质量均有不同程度提高。

（二）做好会计人员继续教育工作。积极研究完善符合全省实际的继续教育措施，进一步规范继续教育管理工作。全年共组织全省16.24万名会计人员完成继续教育，重点开展对管理会计、会计信息化、内部控制规范、企业会计准则等会计制度的学习培训。组织了《企业会计信息化》知识竞赛活动，全省共5 627人参赛。

（三）加强会计理论研究。开展《甘肃省会计管理条例》《甘肃省推进管理会计体系建设工作方案》等课题调研工作。对财政部《会计档案管理办法（征求意见稿）》等12个重大制度办法，认真学习研究，结合全省实际提出了切实可行的建议意见。按照财政部要求，扎实细致组织开展管理会计征文活动。会同有关院校，探索加强全省会计学科建设的有效途径，努力提高各类会计人才专业素质。

二、加强管理，提高为会计人员服务水平

（一）完善会计从业资格管理。牢固树立服务意识，不断健全工作制度，改进程序，认真审核，严格把关，规范服务，进一步提高了会计从业资格管理水平。截至2015年底，全省持证会计人员达221 904名，比上年增加23 036人。全年共为19 363人发放会计从业资格证书，办理调转、变更、补办手续6 364人次。

（二）组织开展全省会计先进评选工作。积极争取保留全省会计工作先进集体和先进个人评选表彰活动，健全完善机制，科学制定方案，会同省人社厅开展了2013 ～ 2015年度全省会计评先工作。经层层推荐、严格审核、集中评审等环节，评选出18个会计工作先进集体和55名先进个人。

（三）严格会计师事务所审批管理。不断完善会计师事务所行政管理模式，切实执行《甘肃省新设会计师事务所（分所）评审办法》，全省会计师事务所执业环境进一步改善。圆满完成全省112家会计师事务所报备工作，研究提出加强行业管理的思路建议。

（四）做好省政府政务大厅财政厅窗口工作。会同财政厅相关处室，进一步健全行政审批事项进驻省政府政务大厅各项工作制度，完善机制、提高效率、周到服务，推动了窗口工作顺利开展。

三、抓主抓重，推动会计管理工作纵深发展

（一）出台一个条例即《甘肃省会计管理条例》。根据《会计法》和相关法律法规，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，起草制定了《甘肃省会计管理条例》（简称《条例》）。《条例》共6章34条，从会计管理各个方面做了全面明确的规定。2015年11月27日，《条例》在甘肃省第十二届人大常委会第二十次会议上全票审议通过，自2016年1月1日起施行。《条例》的出台，对于全省规范会计行为、加强会计管理、严肃财经纪律、推进廉政建设、维护良好市场经济秩序都具有重要意义。

（二）办好一个学会即甘肃省会计与珠算学会。从全省会计理论和实务界遴选出20名专家学者，召开甘肃省会计与珠算学会学术委员会第一次工作会议，学术委员会成立后开展了理论研讨、课题研究、政策解读等工作，推动了学会理论研究工作常态化开展。按照中国会计学会和中国珠心算协会要求，积极参与优秀会计理论成果推荐、海峡两岸珠心算通信比赛、少数民族珠心算比赛等各项活动。会同省财政学会，组织了全省财会优秀论文评选活动。

（三）顺利组织两项（4次）考试。2015年对全省会计从业资格考试方式进行了重大改革，由以前的一年一次考试调整为一年两次考试。初级职称无纸化考试继续全面推开，中级无纸化试点抓紧准备。全年全省共有126 119人次报考会计从业和职称考试。一是认真组织从业资格考试工作。全省各级财政部门克服种种困难，精心组织，认真准备，确保了一年两次考试的顺利进行。全年全省共有93 378人（上半年54 070人，下半年39 308人）报名参加会计从业资格考试，比上年增长67.56%；26 536人（上半年14 127人，下半年12 115人）通过考试，合格率35.71%。二是扎实开展专业技术职称考试。不断完善网上报名、网上缴费、网上查询系统，制定了详尽细致、科学合理的考务工作方案。召开全省考务工作会议进行周密部署，做到了分工明确、责任到位，确保了初级无纸化和中、高级纸笔考试的顺利进行。2015年，全省有32 741人（其中初级24 571人、中级7 618人、高级552人）报考，分别有2 827人、496人、142人通过了初、中、高级专业技术资格考试。

（四）着力推进5项重点工作。一是积极做好正高级会计师评审试点准备工作。会同省人社厅启动了正高级会计师任职资格评审试点。在广泛调研、借鉴外省先进经验的基础上，研究制定了《甘肃省正高级会计师职务任职资格评审条件（试行）》。开展正高级会计师评审，甘肃省为西北第一家省份。二是大力推进全省高级会计人才队伍建设。甘肃省高级会计人才首次纳入中央组织部“西部之光”访问学者培养范围，每年选拔1 ～ 2人纳入计划。加大选拔推荐力度，有7人进入全国会计领军人才培养工程。完善全省高级会计人才库，建立高级会计人才动态管理系统，为全省经济社会发展提供会计服务，做好人才储备。聘请优秀会计领军人才作为省会计与珠算学会咨询专家，充分发挥其传帮带作用。甘肃省在会计人才队伍建设方面的做法和成果在全国会计管理工作座谈会上进行了大会交流发言。三是进一步加强全省基层会计工作。制定了《关于进一步加强全省基层会计管理工作的意见》，从合理设置会计机构、全面实行持证上岗、切实加强培训教育、健全单位内控机制、从严规范会计行为、依法查处违规行为等6个方面提出加强基层会计工作的具体措施。四是探索建立总会计师（财务总监）管理机制。为加强财经管理，强化经济责任，促进全省机关、企事业单位财务管理和廉政建设，借鉴兄弟省份先进经验，结合甘肃省实际拟定了《甘肃省总会计师（财务总监）管理办法》，并积极衔接相关部门探索进行总会计师（财务总监）委派试点，在全国尚属首家。五是继续做好会计高端人才培养工作。认真落实全省第二期会计高端人才培养班实施方案和配套办法，拓宽培养思路，注重学以致用，做好省内省外两次集训和后续教育。

（甘肃省财政厅供稿 张铎瀚执笔）