云南省会计工作

云南省会计工作

2015年，云南省会计管理工作以服务全省经济社会发展大局为核心，以深化财税体制改革为重点，切实改进管理方式，扎实推进各项会计法律法规和准则制度的贯彻实施，大力开展高端会计人才培养，不断完善人才评价机制，强化会计人员管理，深入开展调查研究，加强基层会计管理工作，推动会计师事务所转型升级，各项工作取得了显著成效。

一、加强会计法制建设，推进会计基础工作规范化

（一）推进会计法律法规准则制度有效实施。一是举办了两期《企业产品成本核算制度（试行）》《企业会计信息化工作规范》和《企业会计准则2号—长期股权投资》等7个企业会计准则培训班，培训财务人员200人。二是在全省范围内组织开展管理会计征文活动，共推荐8篇优秀论文上报财政部，获奖4篇，其中：二等奖1篇、三等奖1篇，四等奖2篇。三是在省属事业单位开展会计人员从业资格执法检查。抽调大华会计师事务所、昆明安泰会计师事务所等人员组成检查组，通过汇总省属219家单位的自查情况，抽取了30家作为重点抽查的范围。对9家存在问题的单位下发了整改通知。

（二）推进行政事业单位内部控制建设。一是深入调研、认真总结行政事业单位内部控制规范实施进展情况，抓住存在问题，研究解决方法，形成《云南省行政事业单位内部控制规范实施进展情况报告》上报财政部。二是加强督促检查与考核，将行政事业单位内控实施评价指标作为《云南省行政事业单位会计基础管理工作评价指标》的重要内容，占三分之一的分值，完善监督措施，确保内部控制实施到位。

（三）加大企业内部控制体系实施力度。一是首次在全国创新建立省属企业内部控制规范建设工作评价指标体系，制定了《云南省省属企业内部控制规范建设工作评价指标》。与云南省国资委联合成立省属企业内部控制规范建设评价工作领导小组，按照“成熟一家，评审一家”的方式，完成4家省属企业内控评价工作。二是在全省范围内组织开展企业内部控制问卷调查工作，收回有效调查问卷133份，其中：省属企业及上市公司24份，州市企业109份，全面了解企业内部控制规范体系的实施情况，收集汇总分析数据，推动全省大中型企业内部控制建设规范化。

（四）完善会计基础工作评价体系。云南省财政厅制定了《云南省会计基础管理工作评价暂行办法》《云南省行政事业单位会计基础管理工作评价指标》和《云南省企业会计基础管理工作评价指标》，成立评价工作组，举办评价工作人员培训班，对云南省科技情报院和昆明有色冶金设计研究院开展了会计基础管理评价试点工作。通过座谈了解、实地查验、评价评议、交换意见等步骤，对2家单位及其主管部门内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性进行评估，提出会计基础工作和内部控制规范建设等方面存在的问题及改进建议。

（五）推进企业会计准则通用分类标准有效实施。一是云南省财政厅与云南省国资委联合建立工作机制，召开企业会计准则通用分类标准部分实施企业座谈会，组织征集企业会计准则通用分类标准典型实施应用案例工作。经过企业申报、省财政厅统一审核修改，向财政部报送云南建工集团、云天化集团和云南云投电子商务有限公司3家省属企业会计准则通用分类标准典型实施应用案例，推动云南企业会计准则通用分类标准实施工作。二是在全省范围内组织开展企业会计信息化知识竞赛，云南省参赛人数27 685人，合格人数为26 644，合格率达到96%，其中80分以上552人。

二、加强会计人才建设，推进会计人才培养高端化

（一）开展全国会计领军（后备）人才的选拔推荐工作。2015年，全省共有24名在职会计人员报名参加全国会计领军（后备）人才选拔考试。其中：企业类8人，学术类11人。云南世博旅游控股集团有限公司财务总监范振中，中电投云南国际电力投资有限公司财务总监汪翼鹏入选财政部第十一期全国会计领军（后备）人才（企业类）培训班。云南财经大学副教授、博士纳超洪入选第六期全国会计领军（后备）人才（学术类）培训班。

(二)稳步推进云南省高级会计人才培养“2311”工程的实施。2015年，全省共选拔了99名在职会计从业人员进入云南省高级会计人才培养。其中：企业类30人，行政事业类39人，涉外类30人。全省共有61名学员顺利毕业（企业类24人，行政事业类37人），获得云南省财政厅颁发的“云南省高级会计管理人才”证书。有63名在职会计人员取得硕士学位并获得省级财政50%的学费补助。

（三）开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程。按照“统一内容、统一师资、统一计划、分期举办”的原则，积极推进国有大中型企事业单位总会计师素质提升工程，组织了115名大中型企事业单位财务总监、总会计师、财务负责人分3期赴厦门国家会计学院及上海国家会计学院进行培训，着力提升全省大中型企事业单位总会计师、财务总监的能力素质。

三、完善选拔激励机制，推进会计人才评价科学化

（一）认真组织开展副高级会计师考评结合工作。2015年，全省共有896人报考高级会计师，累计参加考试508人，出考率为56.6%。通过考试,全省达到国家级合格人数178人, 占实考人数的35% ; 达到省级合格线人数为137人，占实考人数的26.97%，累计合格人数为315人，累计合格率62%。申报参加高级会计师评审人数253人，评审通过248人，评审通过率98.02%。

（二）完善正高级会计师评审制度。在2014年开展首次正高级会计师评审工作的基础上，采取专家答辩、考察与评审委员会最终审核评议相结合的综合评价方式。全面审核申报人的思想政治素质、廉洁自律、职业道德、业务能力和工作业绩、学术水平。2015年，全省共16人申报参加正高级会计师职称资格评审，有14人通过面试答辩合格，进入考察和评审程序，经组织评委会深入单位考察、听取单位意见及认真审议，最终评出正高级会计师11人，通过率为68.75%。

（三）开展会计人员评选表彰。一是云南省财政厅首次与云南省人力资源和社会保障厅联合组织开展全省杰出（先进）会计工作者评选表彰工作。全省共分配推荐候选人150名，收到候选人推荐材料149份。经组织专家评审委员会进行初审，领导小组复审，最终评选出全省杰出（先进）会计工作者共100名，其中：全省杰出会计工作者30名，全省先进会计工作者70名，并在全省财政工作会议上进行了表彰。二是根据《财政部关于开展2015年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》和《全国先进会计工作者评选表彰办法》，经过组织推荐、网络公示等环节，报经云南省评选表彰领导小组领导及云南省财政厅厅领导审定同意，上报财政部评选、审核公示，赵学源被评为全国先进会计工作者。

四、创新会计考试方式，推进会计管理手段信息化

（一）提升会计从业资格无纸化考试水平。全面落实《云南省会计从业资格无纸化考试管理实施办法》等会计从业资格无纸化考试相关的6项规定，进一步优化会计从业资格无纸化考试网络远程监控平台建设，着力完善监控手段，继续对州、市所有会计从业资格考试考场实行全面监管和网络远程巡考，实现全程实时监控、同步摄像存储。2015年，全省共172 593人报名参加会计从业资格无纸化考试，报考517 779科次，实考人数126 962人，出考率73.56%。单科合格成绩为55分，合格人数44 083人，合格率33.72%。

（二）推进会计初级资格无纸化考试。云南省在总结经验的基础上，强化组织领导，细化工作措施，对全省所有考点考场进行全面检测，严格检查验收。召开考试考务工作暨软件培训会，对相关工作进行周密部署，加大巡考力度，派巡视组赴昆明、曲靖、楚雄、临沧等4个考区巡考，协助各地会计考办做好考试工作。全省报考37 974人，75 948科次，设50个考点、138个考场，共进行了10个批次的无纸化考试工作。全省实际参考24 994人，出考率 65.82%，合格人数5 008人，合格率20.04%。

（三）提升全国会计专业技术资格考试考务工作质量。一是在全省全面推行会计专业技术资格中、高级考试网络缴费。二是完成会计专业技术资格中、高级考试工作。全省共20 431人次报名参加全国会计专业技术中级资格考试。设 16个考区，17个考点，636个考场。从云南财经大学抽调60余名责任心强、业务熟练、具有讲师或教授以上职称的教师进行阅卷，共完成中、高级4个科目21 396科次的答题卡扫描工作，21 396份的阅卷任务。2015年，全省中级职称累计合格人数为1 253人，合格率13.05%。

五、强化会计人员管理，推进会计队伍建设素质化

（一）强化会计人员继续教育培训管理。云南省财政厅研究制定了2015 ～ 2016年会计人员继续教育培训计划，根据《云南省会计人员继续教育培训机构管理暂行办法》的要求，积极深入各培训机构，通过召开部署会议、机构上报培训总结、自查报告及相关资料、现场打分、综合评比的方式，对在省财政厅备案登记管理的14家培训机构进行量化考核和综合评分，并在省财政厅对外网站进行公示。

（二）开展农村会计人员培训。云南省财政厅在云南农业大学举办了第二期农村会计人员培训班，共培训全省16个州、市，3个省直管县以及滇中产业开发新区村级会计委托代理服务机构负责人200多名。进一步加强基层会计队伍建设，提高村级会计委托代理服务机构人员的综合素质和业务能力。

（三）加强对会计从业人员的管理。根据《会计从业资格管理办法》《会计人员继续教育规定》和《云南省会计从业资格管理实施办法》相关规定，坚持“逢入必考”的原则，严格会计从业资格行政审批、旧版证书换证及继续教育登记工作。2015年，省本级累计新办会计从业资格证书16 089本，办理人员调转2 900余次，继续教育登记和换证8 807人次，全省累计新办会计从业资格证书32 444本。

六、加强行业监管，推进事务所发展规模化

（一）严格会计师事务所行政审批。一是与省工商局联合出台了《关于会计师事务所及其分支机构工商登记后置审批改革有关问题的通知》，指导全省会计师事务所及其分支机构做好工商登记后置审批改革衔接工作。二是严格会计师事务所市场准入及退出机制，采取约谈合伙人、实地考察事务所、公示设立申请等多种方式对设立会计师事务所及分所进行全面审查。2015年，共依法审批设立会计师事务所6家，分所2家。

（二）加强会计师事务所的监督管理。2015年，注销事务所4家，收回执业许可1家。对40家会计师事务所进行了变更备案和15家事务所更换了执业证书。对7家不符合设立条件和2家未按照规定变更的事务所发出了整改通知，圆满完成全省152家会计师事务所报备工作。妥善处理云南天远会计师事务所、腾冲志信会计师事务所、云南腾信资产评估有限公司在保山违规挂牌情况的信访件。

（三）推动注册会计师行业发展。一是组织会计师事务所入驻省投资审批网上中介超市。截至2015年底，共组织60多家会计师事务所顺利入驻到该平台。二是在全面总结《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》实施情况的基础上，拟订《2010 ～ 2015年注册会计师行业发展总结报告》，研究注册会计师行业“十三五”规划，推动会计师事务所规模化发展。

（云南省财政厅供稿 赵学源 杨婕执笔）