浙江省会计工作

浙江省会计工作

2015年是全面深化财政体制改革的关键之年，浙江省会计管理工作围绕“转变工作职能，注重会计改革，创新服务方式，提升服务能力”工作目标，逐步从会计事务工作向会计管理改革转变，更好地服务财政中心工作，服务社会经济发展。

一、转变职能，增强工作合力

建立省财政厅会计工作联席会议制度。为切实转变服务方式，形成工作合力，提高工作效率，建立重大工作协商机制。理顺大会计口工作职能。根据政府购买服务要求，理顺财政厅会计处、会计人员服务中心、省注册会计师协会相关工作职能，形成联席会议纪要。推进会计学会、协会体制建设。对学会、协会构建“大秘书处”，充分发挥学会、协会服务财政中心工作和社会经济发展的合力作用。完成省会计学会换届工作。

二、大胆尝试，应用管理会计

浙江省把管理会计应用试点工作作为政府主动服务企业，促进企业提高价值创造力，推动浙江省社会经济转型升级的一项重要工作来抓。成立浙江省管理会计专家咨询委员会。邀请高等院校、会计中介机构专家，教授级高级会计师、会计领军（后备）人才培训班学员组建浙江省管理会计专家咨询委员会。组织管理会计咨询专家对18个试点企业管理会计应用的实施方案进行评估，对18个管理会计应用试点项目采取书面评审、现场答辩的方式进行中期评估，共同研究和解决试点工作中遇到的困难和问题。对评估意见及建议，印发了《浙江省财政厅关于进一步完善管理会计应用实施方案的通知》，及时反馈相关企业和高等院校项目负责人，调整和完善实施方案，使浙江省管理会计应用试点工作取得实效。经评估，有8家企业实施方案的执行情况达到优秀标准，优秀率44.4%。对18个管理会计应用试点项目以案例课题形式，列入浙江省社科联2015年省部级课题。此项工作《中国会计报》多次专门宣传报道。

三、因地制宜，推进内控建设

浙江省财政厅、省审计厅、省人力社保厅建立了工作机制，共同负责全省行政事业单位内部控制建设推进工作。及时收集行政事业单位内控规范建设情况、存在问题及改进的措施，浙江省财政厅、省审计厅、省人力社保厅共同研究草拟《关于加强行政事业单位内部控制建设的通知》，抓住定岗定责、细化风险、控制节点、加强监督、强化问责等关键环节，强化行政事业单位内部流程控制，建立常态化监督机制，防范各类业务风险。在广泛征求各级财政部门、行政事业单位、会计师事务所、会计领军人才意见的基础上，草拟了《行政事业单位内部控制工作基本指引》和《行政事业单位内部控制年度自评报告》。

四、便民服务，尝试证书改革

根据浙江省政府政务服务网建设要求，完成会计从业资格证书“网上申请、快递送达”试点及会计类考试报名、支付和办证系统迁省政府政务云平台。确定金华市为会计从业资格证书“网上申请、快递送达”试点市，联合省市政府、财政部门数字中心多次调研座谈，开发办证系统软件。对办证流程和办证软件进行优化，行政相对人提供材料由12项减少至2项，核减率达83.33%。全国首本全程通过“网上申请、网上审核、快递送达”的会计从业资格证书于2015年9月在金华市送出，实现了与会计人员“零接触、一网通”的“便民服务”形式。截至2015年12月23日，金华市5家试点单位全面启动了该项工作，提前完成浙江省政府要求的会计从业资格证书“网上申请、快递送达”试点任务，2015年网上办证量占全部办证量的63.04%。金华市会计从业资格证书“网上申请、快递送达”试点改革工作被列为中国财会2015年大事，《中国会计报》和浙江省政府《昨日要情》均予以报道和肯定。会计类考试报名收费资金达到浙江政务服务网统一支付平台近一半的资金量，实名认证量占浙江政务服务网实名认证量的三分之二以上。

五、精简高效，优化考试流程

按照浙江政府服务网建设要求，从“便民服务”角度出发，进一步优化会计从业资格考试工作流程。一是考试科目考试顺序由原计算机随机产生改为由考生自行选择，考生可以随时切换考试科目和题目。二是考试时间由原每科目考试时间为60分钟单独计算改为三科考试时间为180分钟合并计算。三是增加考试剩余时间的提醒次数，提供考试剩余时间与考试进度对比信息，同时增加考试交卷与未答题信息的提醒。四是加强无纸化考场的规范化建设。建设了浙江省统一标准的一流考场，制定了会计人员无纸化考场规范化建设制度，加强对考场验收与管理，确保考试公平、公正和安全。

六、开展调研，探索会计信用

在深入调研和充分借鉴省内部分市和兄弟省会计信用体系建设的成功经验的基础上，提出了浙江省的建设目标和规划。加强与省信用体系管理部门的沟通协作，着重从会计人员信用等方面进行研究，在分析会计人员信用内涵以及会计人员信用体系建设重要性的基础上，重点探讨了会计人员信用评价指标体系的建设，提出从直接的法律惩罚、建立健全会计人员信用数据库和公告制度、全社会多领域应用制度三方面推进会计人员信用评价指标的应用。探索浙江省会计人员信用体系建设的路径与方法，为打造诚信政府服务。

七、夯实基础，狠抓人才培养

加强对浙江省第三、四期会计领军（后备）人才培训班的管理，加强与承办院校沟通协调，创新培训方式，提高培训绩效。通过教师讲授、学员培训、课题研究、实地调研等方式，促使学员积极参与浙江省会计管理改革工作。认真做好高级会计师、教授级高级会计师资格评审组织工作。通过优化评审流程、尝试论文相似性检测和电子化投票、建立评审抽查制度、评审专家考核机制，确保评审工作公开、公平、公正。截至2015年浙江省高级会计师、教授级高级会计师分别有9 603人、78人。举办11期高级会计人员业务知识培训。

八、创新需求，推进数字财政

完善会计人员数据库，对会计从业资格考试和会计专业技术资格考试报名系统根据省政务服务网要求进行升级改造。提出会计代理记账管理业务需求，协调省财政厅数字中心开发会计代理记账管理系统，规范浙江省各级财政部门的行政审批流程，并实现与全省各级政务服务网和财政部全国代理记账机构管理系统的有效链接。做好与公安部门会计人员基本信息比对，联合各地财政部门对会计人员基本信息不真实、不准确的信息进行检查，对已故人员进行核实，按规定予以注销。据统计，2015年浙江省共注销会计人员1 510人。同时各地财政部门严格按照《会计法》相关规定，加强执法检查，吊销《会计证》6人。对高级会计师以上人员信息，布置各地按市、县（市、区）进行核对和补充调整信息，完善数据库。

九、加强监管，服务中介机构

围绕行政审批制度改革，认真研究会计中介机构由“前置审批”改为“后置审批”后碰到的新问题，出现的新情况，创新工作思路，改进工作方法，依法做好行政审批工作。根据2015年会计师事务所报备数据统计，浙江省共有会计师事务所346家、分所38家。其中，特殊普通合伙所2家，有限责任所181家，合伙所163家。做好会计师事务所及其分所的日常监管工作，以年度基本信息报备为抓手，促进注册会计师行业做大做强，实现规范发展。

(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)