上海市会计工作

上海市会计工作

2015年，上海市会计管理工作根据财政部年度会计管理重点工作的相关部署和全市会计工作会议精神，进一步加大在政府会计和行政审批改革、管理会计体系和企事业单位内控建设、会计制度落实和会计人才培养、会计信息化建设和会计中介行业发展等各个方面的工作力度，会计管理工作取得新的成绩。

一、 推进管理会计体系建设和政府会计制度改革

（一）加强与高校联系，推进产学研合作。与上海财经大学进行产学研合作，制定了2015 ～ 2017年工作计划，共同开展管理会计理论研究，组织完成了《关于进一步建立健全上海市管理会计应用机制的若干问题研究》研究课题。

（二）组织参与财政部管理会计征文活动。组织上海市企事业单位专家学者和从业人士积极参与财政部管理会计征文活动。推荐10篇论文参加财政部评选，有9篇论文获评优秀征文。

（三）组织开展管理会计问卷调查和案例征集。邀请财政部会计司和高校有关人员作为顾问、在沪管理会计专家和企业财务人员共同参与，搜集、整理上海市企业管理会计优秀案例23个，并公开汇编出版。

二、推进会计服务行业健康良好发展

（一）做好会计服务行业行政审批改革工作。一是积极与工商部门沟通协调，调整会计师事务所和代理记账机构“先照后证”实施后在审批流程、信息共享和事中事后监管等方面的工作规范，研究制定代理记账审批业务手册和审批办事指南，确保审批调整政策平稳过渡。二是在自贸区内贯彻落实“担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人（或履行最高管理职责的其他职务），须具有中国国籍”的负面清单政策。三是搭建区县代理记账机构信息共享平台，统一为涉及代理记账机构管理的上海市各级财政管理部门开设专用帐户，办理相关CA数字证书，用于法人库中涉及代理记账机构数据上传和信息共享等功能。

（二）推动注册会计师行业持续向好发展。一是开展“关于进一步促进上海市会计师事务所内部管理标准化、规范化、科学化”的课题研究，形成了促进事务所内部管理标准化、规范化、科学化建设的相关措施建议。二是开展上海市会计师事务所年度基本信息报备工作，顺利完成了297家会计师事务所和31家会计师事务所分所的年度基本信息报备审核工作，并向财政部提交了专题报告。

（三）引导代理记账机构规范发展。一是布置开展代理记账机构的年度核查工作，全面核查上海市代理记账机构基本情况、经营情况等，形成专题汇报材料。二是开展行业课题研究。为规范行业执业标准，提升执业水平，指导行业协会开展“代理记账行业执业规范指南”的课题研究，并对课题成果进行验收。

（四）加强小微企业培训咨询基地管理。修订完善《上海市财务会计管理中心小微企业财务会计培训咨询基地专项补贴资金管理办法》和《上海市财务会计管理中心专家聘用管理办法》，督促和指导区县小微企业培训咨询基地全面开展培训咨询活动，加强对培训咨询基地运转情况的日常管理与年度考核。

三、推动内部控制规范和会计准则贯彻落实

（一）做好新企业会计准则的宣传和落实工作。一是将2014年新颁布和新修订的8项具体准则纳入会计从业人员继续教育，并完成了相关教材的编写和出版工作。二是调查了解《小企业会计准则》执行情况，收集整理各区县财政局上报执行《小企业会计准则》的典型案例17个，并汇总形成案例汇编。

（二）推动内部控制规范制度研究成果落地。将课题研究形成的行政事业单位内部控制操作指南作为实务指导范本，在汇总分析各区县反馈意见的基础上，进一步修改完善操作指南，并印发各区县财政部门，成为指引行政事业单位实务操作的参考手册。

（三）跟踪企事业单位内部控制规范全面实施情况。一是组织开展企业内控规范体系建设与实施情况问卷调查工作，做好上海市企业内控实施情况的汇总分析工作。二是开展小企业内部控制调研，了解研究上海市小企业对执行内部控制规范体系的整体情况，并就企业反映的相关实务问题予以了现场指导。三是召开上海市行政事业单位内部控制工作交流座谈会，推进行政事业单位内部控制规范全面实施，并向财政部报送上海市行政事业单位内控执行情况的报告。

四、提升会计管理信息化水平

（一）积极推进通用分类标准（XBRL）工作。指导和督促上海市14家试点企业全部按照通用分类标准（XBRL）的格式编制2014年年报，并通过相关信息平台报送财政部。配合财政部做好XBRL最佳实施案例搜集工作，指导并推动浦发银行XBRL实施项目入选财政部第一批最佳实施案例。

（二）组织开展企业会计信息化知识竞赛。通过多种方式组织上海市行政及企事业单位会计人员参加财政部企业会计信息化知识竞赛。有6 316名会计人员参加了网上注册和答题活动。

（三）全面落实《企业会计信息化工作规范》(简称《工作规范》)。开展对企业贯彻《工作规范》实施情况的调查研究，对企业会计信息化软件升级完善工作进行跟踪了解和指导工作，确保《工作规范》落实到位。

五、健全会计人才培养机制

（一）完成会计专业技术资格考试工作。2015年度全国会计专业技术资格初级无纸化报名与考试工作，有32 549人报名参加考试，合格人数6 322人；2015年度全国会计专业技术资格中、高级考试的报名工作和考试工作，分别有51 553人和1 973人报名参加考试，5 053人和432人考试合格。

（二）组织实施会计优秀人才发展战略。做好上海市2015年会计高级（后备）人才培养计划和上海会计优秀人才培养计划的招生报名和项目培养工作，共招收学员93人。

（三）完善正高级会计师和高级会计师的评审方法与工作机制。修订正高级评聘试点工作相关办法，增补高级会计师评审专家库，完成2015年度正、副高级会计师评审工作，共评审产生10名正高级会计师、182名高级会计师。

（四）组织开展全国会计领军人才选拔等工作。共有14名符合条件的个人报名参加了财政部统一考试，2人经面试合格后入选全国会计领军人才；同时，通过单位推荐、行业举荐、个人自荐和专家评审等方式，共推荐5人参加上海领军人才选拔、推荐2人参加全国先进会计工作者评选，最终分别有2人入选。

六、加强会计人员从业管理和继续教育

（一）跟踪落实新《会计从业资格管理办法》。一是实现会计从业资格考试新老题库的顺利衔接，优化完善相关考试办法，加强考试管理，全年共增加新领证人员22 419人。二是严格按照财政部新印发的《会计从业资格管理办法》，加强会计从业人员的准入和后续管理，重点做好换证情况的研究分析和会计从业资格逾期换证的补培训工作。

（二）全面落实《上海市会计人员继续教育实施办法》。一是分别出版企业类和行政事业类会计人员继续教育教材，共完成约50万名会计人员的继续教育。加强会计人员继续教育师资培训和考核工作，就会计继续教育机构管理、师资管理以及继续教育网络报名等相关问题进行调研和完善。二是做好上海市会计人员继续教育面授网络报名软件系统的开发工作，组织试点区县对系统进行验收，进一步开展软件测试。

七、指导会计学会完成各项会计学术工作

（一）开展课题研究和论文评选活动。一是组织开展“学习习近平总书记系列重要讲话精神与推进‘四个全面’”征文活动。市会计学会共组织动员13个区县学会和工作委员会推荐论文54篇，其中，《中央财政科技计划财务绩效评价体系探析》获得优秀论文。二是开展潘序伦中青年会计、审计优秀论文评选活动，共收到参评论文39篇，最终投票产生11篇优秀论文。三是成功举办第十届长三角研究生学术论坛。共收到投稿112篇，68篇论文获奖，其中一等奖18名，二等奖20名，三等奖27名。

（二）举办学术论坛和培训交流活动。一是组织开展第14届科普活动周活动，向市社联申报9个科普项目。经评选，9个项目全部纳入“创新点靓精彩上海”第14届上海市社会科学普及活动周“特色科普活动”。二是在上海市社联第九届“学会学术活动月”中组织开展“我国会计改革及国际财务报告准则趋同新动向”“从‘一带一路’战略思想到中国经济形势分析——财务人员因势而变的策略”“国资并购企业会计基础管理与融合”和“管理会计应用案例论坛”4项特色活动。三是强化与大型会计师事务所和专业培训机构合作力度，携手高顿财务培训、浦东新区外商投资企业协会、AIA等培训机构，先后组织8次学术活动，分享了来自国际国内专家就决策成本法、管理会计实践、预算管理等的理论与实践。四是开展学会专业培训工作。举办“财务信息化和集约化管理”培训活动和“管理会计创新”高级研修班，共计有426人参加。

（三）争创优秀学会品牌。经过申报、互评和终评等程序，市会计学会获评2012 ～ 2014年度“优秀学会”，并获得“学会特色活动奖”和“学会品牌活动奖”。顾宏祥和邵康英获得“优秀学会工作者”称号。

（上海市财政局供稿 马铃萍执笔）