国家粮食部门财务会计工作

国家粮食部门财务会计工作

2015年，各级粮食财会部门紧紧围绕粮食流通中心工作，采取多种有效措施，努力适应经济发展新常态，积极发挥财会职能作用，协调粮食收购资金，落实财税优惠政策，争取财政资金和政策支持，加强企业经营管理指导，有力保障了粮食收储和粮食宏观调控，全力促进了“粮安工程”建设,努力服务了粮食产业经济发展，为维护国家粮食安全作出了积极贡献。

一、协调落实粮食收购资金，促进种粮农民增收

国家粮食局积极协调农发行落实收购资金，在粮食收购前，及时下发文件，指导各地对加强与农发行协调，科学研判市场形势，加强收购资金筹集和管理等作出具体安排。印发《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》，对收购资金筹集和兑付进行规范，为保障粮食收购、保护售粮农民利益、防止出现“卖粮难”和“打白条”现象提供了制度支撑。各地积极探索以农发行为主体、商业金融机构为补充，多渠道筹集粮食收购资金，加强资金管理，有效地促进了农民增收和企业增效。

二、积极争取税收优惠政策，优化企业税收环境

国家粮食局向财政部、国税总局报送了《关于申请对存储政策性粮食的企业继续实行税收优惠政策的函》,积极争取减免相关企业税收等政策。认真开展涉企收费专项清理规范和税收等优惠政策专项清理工作，进一步优化粮食行业税收政策环境。各地粮食财会部门积极争取支持，使税收优惠政策得到了进一步落实，有效地推动了企业的改革和发展。

三、全力推进“粮安工程”建设，协调落实项目资金

国家粮食局和各级粮食财会部门切实加强组织领导和统筹协调，积极争取中央和地方各级财政、发展改革等部门加大资金投入力度，促进了“粮安工程”建设顺利推进，全国粮食仓储等基础设施面貌焕然一新，极大地提升了国家粮食安全的保障能力。一是粮油仓储设施建设方面。中央预算内累计投资142.4亿元，带动地方和企业投资237.0亿元，新建仓容1 388亿斤。同时，中央财政还加大了“危仓老库”维修改造支持力度，3年累计投资72亿元用于仓库维修和功能提升，共维修改造“危仓老库”仓容2 460亿斤，极大地改善了全国粮食仓储设施条件，有效地保障了粮食“十一连增”后的收储需要。二是粮食物流通道建设方面。加大了“北粮南运”主通道和西南、西北通道的建设，3年来，中央累计投资20.6亿元，带动地方和企业投资225.3亿元，建设了一大批现代粮食物流设施，配套建成了一批粮食物流和加工园区，粮食物流设施不断完善,跨区域物流效率不断提高。三是应急供应体系建设方面。国家级粮食市场信息直报点达到655个、省级粮食应急指定加工企业达到4 622个、省级粮食应急指定供应企业达到6 400个，粮食应急保供能力不断提升。四是粮油质量安全能力建设方面。近3年来，中央累计投资4亿元，带动地方投入3.8亿元用于粮油质检能力体系建设。各级粮食行政管理部门的专业检验监测机构已达800家，以国家和地方粮食检验监测机构为骨干的国家粮食质量检测体系已全面建立，粮食质量监管制度和粮油标准体系进一步健全，粮食质量安全检验监测能力水平明显提升。五是粮食节约减损方面。重点加强储藏、加工、消费等各环节的节约减损工作。如推动农户科学储粮，3年来中央累计投资9亿元，带动地方和农户投入20多亿元，为386.3万农户配置了储粮装具。同时，还积极开展加工业节粮减损工作，启动制修订国家标准，引导适度加工。积极开展全民“节约一粒粮”宣传教育活动，推动全社会广泛参与节粮减损行动，营造了节约粮食反对浪费的浓厚社会氛围。

四、夯实粮食行业财会基础，提高行业财会水平

2015年3月，国家粮食局组织召开全国粮食财会工作会议，布置全年粮食财会工作。2015年9月，举办全国粮食财会培训班，培训省级粮食部门财务骨干140名。支持各地开展粮食行业财会人员培训，撰写《西藏自治区粮食流通工作实用读本》“粮食财会管理”有关内容并进藏开展粮食财会培训，落实人才援藏举措。完成《粮食企业融资问题研究》课题。对政策性粮食扣量扣价提出了具体会计处理办法,促进了粮油质量标准修订文件的尽早出台。从财务角度提出对粮食购销政策的意见和建议。核审汇总编制国有粮食企业会计月报和年度国有粮食企业会计决算报表，撰写国有粮食企业经营分析，报送有关部门供决策参考。

五、深化部门预算改革，不断加强财务管理规范

（一）深化部门预算改革，为粮食流通事业发展提供保障。国家粮食局认真贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的决策部署，积极推动预算管理体制改革。不断加强项目库建设，规范项目设置和管理，并将预算评审和绩效管理实质性嵌入预算编制流程中，细化项目内容和实施计划，全面提高项目编报质量，申报的项目全部获批纳入财政部项目库。完成2016 ～ 2018年支出规划的2016年部门预算编制，为机关运转和粮食流通事业发展提供经费保障。

（二）加强财务审核，从严从紧控制支出。认真执行各项经费管理制度规定，加大财务审核力度，切实贯彻落实中央八项规定和厉行节约、反对浪费系列规定要求，严控支出标准和范围。近年来国家粮食局一般性行政事务支出大幅压缩，2015“三公”经费实际支出比上年减少92.54万元（减幅23.95%），会议费支出明显下降，将中央八项规定和厉行节约、反对浪费系列规定落到了实处。

（三）做好资产管理和政府采购等工作，不断提高财务管理规范化水平。通过开展专项资产清查工作，摸清家底，发现问题，分析原因，推动制度建设，增强各部门依法管理国有资产的意识。按规定做好政府采购工作，认真执行政府采购程序，力求政府采购预算及计划、配置计划、资金支付及资产管理的衔接，从严实施采购项目事前审批制度，做到“无预算，不采购”，不符合程序的坚决不予采购，并认真执行资产配置标准。

（四）加强制度建设，建立健全规范财务管理的长效机制。国家粮食局结合实际，先后制定印发了国有资产、差旅费、培训费、因公短期出国培训费、因公临时出国经费、外宾接待经费等多项管理办法，力求从制度上堵塞漏洞，规范管理。建立了20余项规范有效的预算财务资产管理办法，从源头上预防财经违规违纪事项的发生。

（国家粮食局规划财务司供稿 张雷执笔）