知识产权事业财务会计工作

知识产权事业财务会计工作

2015年，知识产权事业财务会计工作紧紧围绕知识产权事业中心工作，着力加强预算管理，着力规范财务管理，着力强化监督管理，不断开拓创新，圆满完成了各项工作任务，为知识产权事业发展提供有力支撑和重要保障。

一、切实增强资金保障能力

在中央紧缩财政开支的形势下，2015年财政拨款资金规模48.54亿元(不含基建预算)，比上年（不含基建预算）增加5.08亿元，增长约11.7%。2015年，我国知识产权创造取得新进展，发明专利申请受理量继续保持稳步增长，发明专利年度申请受理量首次超过100万件，达到110.2万件，同比增长18.7%，连续5年位居世界首位，企业作为知识产权创造的主体地位持续稳固。发明专利授权35.9万件，其中，国内26.3万件，比上年增长10万件，同比增长61.9%。受理通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请3.05万件，同比增长16.7%。其中，2.84万件来自国内，占93.0%，同比增长18.3%；0.21万件来自国外，占7.0%，同比下降0.6%。

二、提升部门预算管理水平

（一）继续推进专项预算定额编制工作。经多次与财政部沟通协调，反复修改、完善，专利受理审批业务专项预算定额通过了财政部内部审批，取得阶段性成果。

（二）召开预算管理工作座谈会。局领导从预算工作要服从服务于大局的角度出发，对加大预算保障力度、加快预算执行进度、规范资金使用方面提出了具体要求，包括坚持不懈地抓好预算执行工作，全面提升直属单位财务管理水平，主动适应政府信息公开的要求，建立健全畅通、有效的沟通机制，加强绩效评价试点工作和进一步规范政府采购工作等。

（三）结合财政深化预算改革要求，组织编报2016 ～2018年支出规划和2016年部门预算。加强项目库建设和管理，严把项目入库关，对预算项目实行分级管理，分为一级项目和二级项目两个层次，对部门职责进行系统梳理，根据履行职能的需要和部门实际情况，设置专用一级项目9个。纳入项目库管理的项目全部设定绩效目标，积极配合财政部组织对专利受理审批业务专项开展预算评审。开展盘活存量资金，完成结余资金清理收回和存量资金定期报告工作。

（四）积极开展预算绩效评价工作。聘请会计师事务所对2014年纳入绩效评价试点的4个项目进行绩效评价,查阅了有关政策文件、工作总结、各地汇报材料、调研报告、专项费用委托书等文书，调阅了各专项工作费用涉及的收支票据，并随机选取了3个地方知识产权局、1个专利审查协作中心开展实地调研，完成了项目支出绩效评价报告。2014年度预算绩效管理工作获财政部优秀奖。

三、实行部门决算会审

为切实提高部门决算编报质量，赴财政部请示部门决算工作，到国家测绘局、质检总局进行调研，形成决算会审工作调研报告，并制定了会审方案。根据局领导关于“认真组织，严格审核，会审结果报告党组”的批示，印发开展2014年度部门决算集中会审工作的通知，并在全局范围内抽调骨干力量组成会审组，按照“细致审核、严格把关”的要求对局属各单位2014年度决算情况进行了集中会审。此次纳入部门决算会审的独立核算单位共18个，包括首次纳入决算的专利审查协作河南中心和湖北中心。2014年部门决算工作获得财政部三等奖。

四、稳步开展政府采购工作

（一）积极宣传贯彻政府采购政策。2015年3月1日起，《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式实施，首次提出全口径预算管理概念，局属事业单位、社会团体等经营收入也被纳入预算管理范围。政府采购领导小组办公室邀请财政部专家进行政策宣讲，在政府采购预算编报过程中，主动讲解政策，耐心指导填报，确保各单位正确理解文件要求，完整准确填报信息。

（二）切实加强计划执行和信息统计管理。组织开展政府采购计划管理系统培训，邀请财政部专家作专题讲座，帮助各单位政府采购工作人员正确理解政策要求，准确掌握填报口径和方法，及时上报政府采购计划、执行和统计信息。对全局政府采购信息进行汇总分析，确保数据不重不漏，内容全面完整、真实可靠。

（三）严格执行采购项目管理。按照财政部要求，建立内部会商制度，简化公示流程。对于方式变更政府采购项目，由采购、财务、业务等相关部门进行内部会商,会商结果报政府采购领导小组审核。自2015年3月1日起，各局属单位申请变更单一来源采购方式的,在中国政府采购网上按规定格式和要求进行自主公示。2015年，知识产权局共申报单一来源政府采购项目9个，批复6个，已批复项目涉及预算金额1.26亿元。

五、扎实推进资产管理工作

（一）正式出台《公务用车管理办法》。为贯彻落实中央和国家机关公务用车改革精神，结合知识产权局工作实际，规范公务用车管理，制定《公务用车管理办法》，对公务用车管理的基本原则、基本内容、工作职责、纪律监督予以明确。《公务用车管理办法》的正式出台，标志着局机关、专利局和专利复审委员会的公务用车改革基本完成，公务用车管理进入新的阶段。

（二）组织开展中央级事业单位房屋出租出借情况专项清查工作。按照财政部要求组织实施，要求局所有纳入清查范围的中央级事业单位认真开展自查，全面清查本单位房屋出租出借情况。局属事业单位及时组织开展专项清查，对房屋权属、使用状态等进行了彻底摸查，如实填报房屋基本情况、出租情况、房屋账面价值、批复文件等信息，并形成清查报告。

（三）完成2014年资产报表编报工作。各单位严格按照统一部署和要求，加强资产财务核算、资产台账登记等基础工作，进行固定资产盘点，全面清理登记资产情况，完善资产卡片数据，做好2014年编报工作。审核汇总阶段严格把关，加强资产数据与财务数据的衔接，圆满完成了编报工作。2014年资产报表编报工作获得财政部通报表扬。

（四）完成其他资产管理工作。编报、批复2014年度国有资产决算，编报2016年度通用资产配置计划，批复局机关2015年度国有资产配置计划；报送贯彻落实财政部令第35号第36号有关情况及意见建议；结合局资产管理实际，对财政部征求政府资产报表意见、征求扩大中央国有资本经营预算实施范围意见研提意见；办理资产报废、对外捐赠等资产处置备案、审核和报批工作；组织完成国管局来局调研国有资产管理等。

六、加大监督整改工作力度

（一）加强对局属单位财务监督管理。一是制定局属单位（非全额财政拨款单位）财务年报季报工作方案，印发通知进一步规范和完善局属单位财务报告编报工作。完成2014年局属单位财务状况分析报告，从局属单位基本情况、财务指标等方面出发，分析了财务状况、盈利能力和经营风险，提出改进局属单位财务管理等方面的建议。二是组织对局属单位财务制度建设情况进行重点检查，完成财务制度建设及执行情况报告，摸清了局属单位财务制度建设情况，更好地规范了局属单位财务基础工作。

（二）切实抓好财政专项检查整改落实。根据局党组关于对2014年严肃财经纪律和“小金库”专项治理重点检查发现问题进行整改落实的要求，责令相关单位和部门按期整改，严格管理，举一反三，避免类似问题再次发生；各相关单位积极开展整改落实工作，对相关责任人进行了批评教育，对相关问题整改情况逐项进行说明。12月，完成财政专项检查整改落实情况检查工作，并向财政部报送整改落实情况报告。

（国家知识产权局规划发展司供稿 张竹梅执笔）