市县动态

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杭州市上城区“三防”狠抓汛前地质灾害巡查工作

据国家防汛抗旱总指挥部办公室21日通报，2016年我国入汛日期确定为3月21日，较多年平均入汛日期偏早11天，恰逢G20关口，上城分局将“人防、技防、心防”相结合，以更强的责任感和使命感，扎实工作，严防严治，切实消除地灾隐患，为G20保驾护航。一是“人防”，开展地质灾害隐患汛前排查巡查。遵照上级部署对地质灾害易发区进行全方位、无死角地质灾害隐患排查。对调查认定的地质灾害隐患点，按相关要求明确责任人，发放明白卡、避险卡，设置警示标志，全力以赴做好汛中、汛后的跟踪检查工作。健全完善三级巡查网络组织，明确共同责任，实现责任人、检查人、巡查人、监测人员名单和联系方式上网公布。三月份已巡查万松岭路75号边坡，煌庄小厨后山边坡，欢喜茶馆后山边坡等三处地灾隐患点，切实做到山边墙角巡查全覆盖。二是“技防”，科学高效推进地质灾害治理工程。结合上城区现状和白塔岭隐患点的动态变化情况，积极组织开展老复兴路白塔岭边坡的工程治理，有效落实工程建设项目“三同时”治理要求，清除地质灾害隐患。同时针对各个点制定专门的维护、防护整治方案，拨付专项应急维护资金用于已治理的地质灾害治理设施日常检查、维护、保养，保证地质灾害治理设施维护、运行正常，延长地质灾害治理设施的使用寿命，延续“零伤亡”。三是“心防”，切实加强地灾知识宣传普及工作。切实加强群众对地质灾害的识灾辨灾、临灾避险知识的宣传普及。通过图片、手册等宣传资料张贴学习，巡查排查宣传，应急演练等多种手段，大力宣传地质灾害防灾减灾避灾知识，避免不听预警预报、隐藏不撤离、舍不得财物撤离不及时、虽已撤离但私自返回等情况，提高易发区内老百姓和单位的应急自救能力和群测群防水平。

杭州市国土资源局上城分局 梁雯蕊

杭州市西湖区开展“手抄‘党章和准则’”学习活动

“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益……”近日，笔者在杭州市国土资源局西湖分局干部小陈办公室看到，他的桌上摆放着一本笔记本，笔记本上是一段段用端端正正的笔迹抄写下的党章。据悉，为贯彻落实党中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的决定，该局针对基层国土资源系统党员数量多、分布散、学习时间碎片化的特点，开展了“手抄‘党章和准则’”学习活动。以手抄这种返璞归真的方式来学习党章和准则，通过每天的手工抄写，从那些熟悉的段落回想入党培训时的学习，在温故知新的同时重拾入党的初心，切实做到中央“两学一做”学习方案中提出的“逐条逐句通读党章”的要求。G20杭州峰会已进入倒计时，该局广大党员同志奋战在执法监察、征地拆迁等一线岗位，虽然普遍工作忙、加班多、压力大，但大家依然利用工作和生活间隙坚持每天抄写党章，“今天你抄了吗？”如今已成为该局党员干部打招呼的首用语。通过抄写《党章》和《准则》，不仅受到了党的政治理论熏陶，更在精神上接受了一次深刻的洗礼和升华，大家纷纷表示，作为新时期的基层党员干部，一定要以身作则，在工作、生活中践行党章、准则要求，“守身以正，身正为范”，以更加饱满的工作热情、严谨的工作态度和扎实的工作作风，全力投入到国土资源事业中去。“在如今的电脑时代，我们已经很少有机会认真写字。这次手抄《党章》和《准则》活动很有意义，用传统的方式，让我们重温书写的美好，更加深了我们对《党章》和《准则》的理解。”小陈如是说。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

杭州市富阳区下达土地整治专项行动三年计划

为大力推进土地整治工作，有效保障富阳区经济社会发展的用地需求，强化耕地占补平衡管理，日前，杭州市富阳区下达土地整治专项行动三年计划（以下简称《计划》），明确2016至2018年全区通过实施垦造水田专项行动计划，力保完成垦造耕地6000亩，其中垦造水田1500亩；完成“旱改水”3500亩；完成建设用地复垦2400亩。耕地是我国最为宝贵的资源，国家实行最严格的耕地保护制度。习总书记提出，像保护大熊猫一样保护耕地。国土资源部等部门明确各类建设占用耕地必须实行“占水田补水田、占优补优”政策。建设项目占用的耕地属水田的就要补充水田，同时补充的耕地质量级别也要和占用的耕地质量相当，补充耕地达不到要求的，一律不得批准建设用地项目。富阳“八山半水分半田”，耕地资源极其有限，补充耕地空间非常匮乏。特别是撤市设区后，富阳经济社会发展进入新常态，资源环境约束日益加剧，保护耕地与保障用地的矛盾更加突出，以目前预计的建设项目报批需求及代垦、承诺项目需求，全区水田建设需求总量或将超5000亩，任务十分艰巨。此次三年行动计划，将通过规划引领、计划推进、分类实施的方式开展。结合土地利用、城乡建设、生态保护等规划，科学编制土地整治专项规划。在此基础上，编制土地整治实施计划，将任务逐级分解落到具体乡镇（街道），实现“布点有规划、进度有计划”。同时根据项目立地条件，因地制宜、分类推进项目实施，对符合土地整治的地块，有条件建设水田的应建尽建，对有水源保证、地形适宜的耕地后备资源，要求直接垦造成水田；对集中连片的旱地资源，要求通过新建水库、机埠、沟渠等水利设施推进“旱改水”；对集中连片的建设用地鼓励复垦水田。《计划》对各类占补指标实行统筹优用，落实“谁占谁补”政策。除区人民政府及上级人民政府需统筹使用指标的项目以外，原则上乡镇（街道）使用占补指标的建设项目，由所在乡镇（街道）补充同等质量和面积的耕地。对不按时保量完成土地整治实施任务的乡镇（街道），区政府暂停该乡镇（街道）建设用地项目报批。《计划》对已竣工验收的土地整治项目，优先发包给种植大户或专业合作组织等，推进规模化经营；暂未确权发包的，派专人进行管护。已落实承包经营的，按照农业生产的技术要求组织耕作，通过合理轮作、用养结合、测土配方等提升地力，加大农业基础设施投入和维护修缮，努力发展设施农业和节水农业。《计划》明确乡镇（街道）是垦造水田以及后续管护工作的实施主体，纳入区政府对各乡镇（街道）的考核范围，并作为区委区政府督查室的督查重点，对项目立项任务和项目验收任务进行双重考核。要求区级有关单位各司其职、密切配合，合力推进。

杭州市国土资源局富阳分局 陈双兰 彭捷

丽水市与省第七地质大队联合开展第47个地球日宣传活动

4月22日，丽水市国土资源局与省第七地质大队联合开展第47个地球日宣传活动。在活动现场，工作人员和志愿者围绕“节约集约利用资源，倡导绿色简约生活”主题，向广大市民宣讲国土资源管理法律政策，宣传地质灾害防治知识，开展不动产登记、土地节约集约利用、耕地保护等国土管理工作的互动咨询，展示矿物标本等，现场接受群众资询100余人次，发放相关宣传资料600余份。除广场主题宣传之外，丽水市国土局还联合省第七地质大队开展“珍爱生命、避让灾害”为主题的地质灾害防治知识宣传活动，派出10支地质志愿队到10个地质灾害隐患点所在村现场宣传地质灾害防治知识，提高群众防灾避灾技能。同时，丽水市国土局还利用丽水日报、门户网站、微信、电子屏、社区宣传栏等各种媒体，上“百姓热线”栏目，大力宣传我国国土资源国情国策、普及地球科学技术知识，提高公众保护绿色生态和资源节约集约利用意识。

丽水市国土资源局 黄庆亮

湖州市吴兴区“四措施”开局“两年”活动

为深入贯彻落实省厅“工作推进年”和“能力建设年”活动，湖州市国土资源局吴兴分局以四项措施为开局，全面开展“两年”活动，深化推进“三个国土”建设。一是统一思想认识，统筹年度工作。根据省厅“两年”活动的相关要求，分局党委及时召开党委会，统一思想认识，在总结2015年工作的基础上，结合分局党风廉政建设大会，针对吴兴分局的实际，制定并开展分局“两年”行动方案。提出了“六大行动、五个深化”，明确责任分工，将任务一项一项细化分解到科室和国土所，确定责任部门和责任人。二是完善考核办法，强化考核效应。加大对重要目标任务的考核。抓住区对乡镇考核的重要抓手，将转而未供土地消化、低效用地再开发、“611”土地整治等重要目标任务纳入区政府对乡镇的月度考核中，今年创新性地将复后监管任务列入区对乡镇的考核细则当中，主要是土地复垦后地块农田抛荒纳入考核，加大垦造耕地后续监管，每月一考核，确保开发各复垦项目的质量。加大执法监察考核力度。将新增违法用地和卫片整改项目纳入“美丽吴兴”建设考核中。以卫片执法为抓手，以“美丽吴兴”创建为平台，以“裁执分离”制度为突破，每月对新增违法用地和卫片整改拆除项目进行一次考核，当月没有完成的任务扣分，次月没有完成的继续扣分，直至完成拆除恢复。三是强化队伍建设，配齐基层人员。三月初，分局党委从国土资源管理工作和党风廉政建设的要求出发。本着培养干部充实基层一线的目的，将58周岁以下，工作在一个岗位（部门）超过5年的人员，全部纳入调整对象，做到了全覆盖，据统计有8名普通干部提拔到中层副职岗位上，涉及岗位交流共计27人次。通过调整优化队伍结构、提高工作效率、防范廉政风险，进一步打牢了基层建设基础。四是召开现场推进会，推动国土所规范化建设。分局党委创新性地把每月局务会议安排在基层规范化建设水平较高的基层所召开，将宣传典型与查找短板、补齐短板结合起来，号召分局各国土所继续拉高标杆，将今年的工作从抓国土所的规范化建设开始着手，力争再上新台阶。

湖州市国土资源局吴兴分局 宋辉

东阳市国土窗口办实事解民忧赢得群众“点赞”

近日，东阳市江南紫荆庄园业主代表将印有：“恪尽职守 排忧解难”的锦旗送到东阳市行政服务中心国土局窗口负责人手中，这是窗口工作人员贴心、优质服务受到了群众的行动“点赞”。“你们能在这么短的时间内为我们办好土地证，真的是太感谢你们了，买房10年终于双证齐全，我们放心了。”紫荆庄园业主代表大赞市国土窗口办事落地有声，为民解忧。江南紫荆庄园于2013年向东阳市国土资源局提交办理分户的土地变更登记，因公司原因，一直未能办理，本着“依法依规、尊重历史、高质高效”的办事原则就业主代表反馈的土地登记问题市国土资源局多次召开相关单位、相关科室参加的协调会并制定解决方案。2016年1月完成该项目商品房用地审核后，国土窗口加班加点，以高度的责任感和工作热情为业主们办好土地证，得到业主们的一致好评。下一步，东阳市国土窗口将再接再厉，深入开展提质提效服务，主动融入该市“走在前列，跨越发展”工作格局，全面提升为民服务能力。

东阳市国土资源局 胡敏

龙泉市“三举措”加强采矿权人信用监管

为加强矿产资源勘查开发管理，进一步规范地质矿产市场，龙泉市制定出台了《龙泉市采矿权人信用信息管理制度》，重点健全采矿权人信用信息，分类采矿权人信用等级，加强采矿权人信用监管，不断提高采矿权人诚信履约意识，着力打造“龙泉诚信地矿”。一是健全采矿权人信用信息。建立以基本信息、荣誉信息和失信信息为主要内容的采矿权人信用信息数据。同时，明确国家级、省级、市级三类荣誉加分标准和轻微、一般、严重、特别严重四级信用失信程度，并以2012年1月1日作为为荣誉信息和失信信息的起始采集点，进一步健全龙泉市23家矿山企业的采矿权人信用信息。二是分类采矿权人信用等级。按照《浙江省采矿权人信用等级评价标准》，将采矿权人信用评价等级分为AA（信用良好）、A（信用稳定）、B（信用波动）、C（信用低下）、D（信用丧失）五个等级。根据“一事一表”“一矿一档”要求，龙泉市将于目前已全面完成矿山企业信用信息调查、审核和录入，建成采矿权人信用信息系统，分类建立采矿权人“诚信名单”和“黑名单”。三是实施采矿权人分类监管。为进一步发挥信用体系的监管实效，按照信用等级年度评价结果，对采矿权人实行分类监管。对信用等级为AA级和A级的采矿权人实施低频率监管，适当减少巡查和储量动态检测频率；对信用等级为B级的采矿权人实施正常频率监管，正常开展巡查和储量动态检测频率；对信用等级为C级的采矿权人实施高频率监管，增加巡查和储量动态检测频率，并列入矿产督察重点对象；对信用等级为D级的采矿权人实施按需监管，根据需要随时检查。

龙泉市国土资源局 翁路祺

景宁县积极开展“归零翻篇开新局”专题讨论活动

近日，景宁县国土资源局各党支部纷纷召开“归零翻篇开新局”专题讨论会，进一步理清“国土资源工作应该有什么样的新定位”“国土资源工作在补短板上要有哪些新突破”“国土资源工作应该追求什么样的新作为”“国土资源干部需要什么样的新担当”这四个问题。会上，大家紧紧围绕“四个核心问题”，结合本科室工作进行深入剖析，自查自纠，梳理出土地市场规范、矿产资源保障、基层国土所建设、土地节约集约利用、地质灾害日常防范以及党风廉政建设和作风建设等方面存在的短板。并针对短板，各抒己见，提出有针对性、可操作的措施，力寻国土资源发展新途径。通过专题讨论会，全体党员干部进一步统一了思想，充分认识到“归零翻篇”大讨论活动对于“十三五”时期国土资源部门找准新定位，谋求新作为具有重大的意义，纷纷表示将投身到大讨论活动中，做到认认真真找短板，扎扎实实补短板，以翻篇的姿态，奋发的精神开创全县国土资源工作新局面。

景宁县国土资源局 林柳婕

松阳县明确抓好五方面工作“补短板”

松阳县国土资源局自归零翻篇开新局大讨论活动动员会召开以来，多次组织相关科室到古市镇谢树寮村、玉岩镇范山头村地质灾害搬迁安置点、浙江振通宏茶业有限公司等地，通过群众提、集体议，进村入企蹲点调研等方式，认真排查了国土系统中服务群众、服务企业等方面的短板，形成了大讨论活动短板清单，初步拟定宅基地发证、地质灾害防治、垦造耕地、农民建房审批等方面共25“块”短板，并逐一明确了补齐短板的措施、完成时间、责任领导和责任人。重点从五个方面“补短板”：一是推进地质灾害防治工作三年行动计划，努力打造全市地质灾害防治示范县。二是做好用地服务保障。用好用活城乡增减挂钩指标、盘活指标、农民建房等专项指标。三是有序推进垦造耕地，确保耕地占补平衡。认真做好后备资源调查，把握好开发尺度，更加注重开发后耕地的质量，坚决实现先补后占，占优补优。四是切实加强对收储用地的经营管理。确保收储土地不被侵占和闲置，做到收储用地管得住，用的好。五是认真组织开展“五型机关”创建活动。国土系统干部职工要内强素质、外塑形象，提升业务水平、理论水平和文化水平，创新工作机制和方法，敢于担当，更好地服务群众、服务企业、服务经济社会发展大局。

松阳县国土资源局 项柳洲

嘉兴市“四举措”全域范围内推进实施“旱改水”工程

为贯彻落实最严格的耕地保护制度和“占优补优”“占水田补水田”的耕地占补平衡政策规定，嘉兴市国土资源局采取“四措施”，全域范围内实施“旱改水”工程，促进耕地占补数质量平衡。一是调查摸清底数。通过对全市2015年土地利用现状更新数据调查，全市旱地总面积340895亩，占全域面积的5.38%，经各县（市、区）现状潜力分析上报，符合“旱改水”条件的12970亩。其中：旱地面积10993亩，可调整园地1531亩，其它地类446亩。二是推进项目实施。按照省级高标准农田建设标准进行施工，增加灌排水渠、机耕道路等农田配套设施，努力提升原有土地质量。2015年嘉兴市符合省级示范条件已获得立项批复并获批准后立项实施的“旱改水”项目7个，规划“旱改水”面积0.0846万亩，投资估算2299万元。2015年7个省级示范项目有5个项目通过县、市级验收，建成水田面积0.0520万亩。三是加强指导管理。由市保护耕地和造地改田领导小组成员单位，财政、国土、农经、水利等四部门全程重点参与，作为涉农项目整合管理，对项目的立项预审、规划设计、工程实施、资金使用、竣工验收等工作的指导和管理，“旱改水”项目一经立项，及时报备土地整治监测监管系统，并“上图入库”。四是强化资金保障。项目资金从新增建设用地有偿使用费，耕地开垦费、补充耕地资金等造地改田专项资金中落实，2016年在争取上级补助资金4.6亿多元中，调拨出项目预决算专项资金，实行专项管理，如海宁市2015年“旱改水”项目共调拨落实“旱改水”专项资金355万元，保障了项目的顺利推进。

嘉兴市国土资源局 杨小青 张向

海宁市 圆满完成中层干部竞争上岗和工作人员轮岗交流

为进一步推进干部人事制度改革，促进干部岗位交流，打造一支有事业心、有朝气、有能力、有奉献精神、有较强执行能力的干部队伍，根据市委市政府批复的新“三定”方案，海宁市国土资源局于2月底启动新一轮中层干部竞争上岗和工作人员轮岗交流，经动员发动、民主推荐、自荐报名、资格审查、竞聘演讲、组织考察、党委讨论、任前公示、廉政法规知识测试等程序，截至3月底已圆满完成，共聘任中层正职21名、副职13名，有19名同志脱颖而出被提任，同时对17名工作人员进行了轮岗交流。这轮聘任的中层干部，平均年龄39.31周岁，较上一轮年轻3周岁，80后中层干部占41.2%，较上一轮大幅提高；本科及以上学历达到60%。这次聘任和交流，范围广、涉及人数多，中层干部竞聘坚持任人唯贤、德才兼备和群众公认、注重实绩的原则，突出了年轻化，形成了国土系统干部职工比学敢超、创先争优的浓厚氛围。工作人员轮岗交流按照“三年可以交流、五年应该交流、八年必须交流”的要求，注重优化结构、发挥特长、量才适用，培养复合型人才，实现干部轮岗交流的常态化。这轮中层干部竞争上岗和工作人员轮岗交流，极大地激发了干部职工的工作热情，为今后更好地做好国土资源管理工作奠定了良好的人才基础。

海宁市国土资源局 张晓菁

江山市积极开展第47个世界地球日宣传活动

今年4月22日是第47个“世界地球日”。为切实搞好“世界地球日”宣传活动，江山市国土资源局党委高度重视，按照国土资源部、省国土资源厅统一部署，4月22日至5月12日全国“防灾减灾日”期间，浙江省将开展以“珍爱生命，避让灾害”为主题的地质灾害防治知识宣传活动的要求，结合江山实际专门召开局科、室负责人会议，对“地球日”宣传活动作了周密部署和落实。充分利用《今日江山》、广播、电视等媒体，加密频率播放、刊登国土资源法律法规及政策、宣传口号和地质灾害群测群防措施；在《今日江山》开辟4·22地球日专版，刊发2016世界地球日倡议书、地质灾害防灾避灾知识和江山阶“金钉子”世界地质遗迹保护进展情况和所取得的成果等。同时，围绕“不死人、少伤人、少损失”这一目标，针对目前，已进入汛期和地质灾害易发期，特别是4月以来，江山市出现连续降雨天气，降雨量较往年明显偏多，致使岩土体水分过饱和，极易诱发滑坡、崩塌等突发性地质灾害。要求各乡镇、街道于4月22日组织人员对辖区内地质灾害隐患点进行一次拉网式排查，进一步健全地质灾害防治体制机制，完善预警预报体系，加强临灾避险工作，实施避让搬迁和治理工程，努力将灾害带来的损失降到最低。通过广泛宣传，把“世界地球日”宣传活动搞得有声有色，家喻户晓。

江山市国土资源局 陈小军

仙居县四个方面入手打造高素质青年国土队伍

为进一步提升国土队伍的整体风貌，仙居县国土资源局从四个方面入手，着力打造一支朝气蓬勃、顾全大局、乐于奉献的青年国土队伍。一是专题学习，筑牢思想基础。为适应国土新形势要求，把思想建设和业务学习纳入全局工作日程，不断探索创新国土法律法规学习教育的方式和载体。每两个月举办一次“读书沙龙”，交流分享学习心得，用中国特色社会主义核心价值观教育青年，引导青年国土人树立正确的信念，培养知法、守法、护法、用法的法律意识。二是以老带新，提升实战能力。在全面学习专业理论的基础上，青年队伍全部深入基层国土所工作，由经验丰富的老同志进行“一对一”指导。近年来，该局新录用的8名青年公务员和事业编制人员全部分配在一线基层所工作，通过接触各类鲜活案例，因地制宜、因事制宜、因人制宜地积累实战经验。三是学用结合，扎根基层工作。坚持眼睛向下、面向群众、重心下移，把青年国土队伍的根更深更广地扎在基层。该局组建了4支青年宣传小分队，分别在城区内和下各、白塔、横溪等乡镇设立宣传点，不定期地上街开展咨询活动，发放、张贴宣传资料，热心细致地为群众解答涉土疑问，传播依法依规、节约集约的用地理念。四是丰富活动，凝聚队伍活力。通过组织各类文体活动，提升青年队伍的凝聚力和向心力。2016年，该局分别组织青年干部职工参加了“1357行走达人”活动和“仙居绿道国际马拉松比赛”，通过倡导绿色出行和马拉松精神，表达了新一代国土人“用双脚丈量绿色土地、以行动实践简约生活”的理念，充分展现了青年国土队伍严谨、活泼、团结、拼搏的精神风貌和活力形象。

仙居县国土资源局 刘毅婷 李皇城

海盐县“三种模式”提升土地资源保护水平

近年来，海盐县坚守“藏粮于地”政策，严守耕地红线，已连续17年实现耕地总量动态平衡。近日，获得2015年度嘉兴市耕地保护目标责任制考核优胜单位和土地整治工作先进单位表彰，并连续四年在全市蝉联“双第一”，同时获市2015年度节约集约优胜单位，耕地保护工作成效显著。一是做好样本，领跑全市土地整治。通过出台农村土地综合整治实施办法等一系列文件，探索健康稳妥的农村土地综合整治推进机制，从项目规范、资金统筹、后续管护等方面作创新完善。目前，共立项农村土地综合整治项目47个，批准用地总面积10922亩，用于农民安置与新农村建设5133亩，用于二三产业5789亩，规划搬迁农户7073户，其中有26个项目正在实施，计划新增耕地面积3425亩。有22个项目获得银行授信，授信总额达8.32亿元。该项工作实现全市领跑，工作经验和做法得到国土部和上级领导的充分肯定。二是强化手段，提升耕地保护能力。出台全省首个《设施农用地管理规范》地方标准，将就地城镇化模式的现有成果转化为标准，形成美丽乡村建设的长效机制。实施耕作层表土剥离再利用项目，在全省首创将耕作层剥离和农业地质调查相结合，土壤剥离之前评估表土质量和可利用等级，提出利用建议。实施完成的5个项目剥离区域总面积达372.47亩，剥离土方85865立方米，表土再利用面积378.69亩，投入资金156.7万元。同时，去年该县落实永久基本农田保护面积326895亩，下拨基本农田保护补偿金1808.7万元，累积建成高标准基本农田18.92万亩。三是换挡减速，促进土地节约集约。逐步把土地利用的重点放在存量挖潜、推进城镇低效用地再开发上来，积极探索农村低效土地再利用。去年实施低效用地已开发地块5块，面积801亩。盘活存量建设用地2427亩，腾退低效建设用地1110亩。出台《开展农房搬迁和引导农民集聚的实施办法》，明确复垦奖励和节地奖励政策。各镇（街道）农村土地综合整治项目节地率在55%以上（含55%）给予节地部分5万元/亩的节地奖励。探索农民建房村庄“有机更新”，推行以增量撬动存量方式对原有村庄进行重新规划设计，使中心村扩大，自然村适度聚集，节地率50%以上。

海盐县国土资源局 何群