民进党“绿色执政”效果不彰

■ 宁馨



民进党“绿色执政”效果不彰

■ 宁馨

民进党自5月20日在台湾执政以来，各种挑战与困难接踵而至，已经让新当局吃尽苦头，在短短时间内支持度快速下滑。据岛内媒体民调显示，台湾民众对民进党主导的行政团队不满意度接近四成，满意度仅剩45%左右，不满意比例接近满意比例，几要形成“死亡交叉”，再对比行政团队最初任命时高达6成以上的满意度，凸显民意失望程度。民进党一贯所谓“绿色执政、品质保证”口号惨遭打脸，暴露其执政能力欠缺、应对乏力等种种问题。正如民进党上台前有岛内舆论指出，“民进党迈向政权巅峰之日，即是其滑向深渊之始”。

“绿色执政”问题重重

其一，经济社会民生发展低迷，民意压力增大。蔡英文竞选时最主要“支票”就是提振经济、发展民生，但执政以来，蔡英文当局面临的第一道难关就是两岸关系现状难以维系，陆客观光、农渔产品采购、陆生赴台等一系列两岸交流合作出现紧缩趋势，对岛内经济和产业发展造成压力。与此同时，蔡英文抛出的所谓“产业革新”“扩大参与国际经济区域合作”“新南向政策”等选举支票几无兑现曙光，更让岛内经济社会发展遭遇寒霜。岛内舆论指出，经济民生发展是民进党执政之本，一旦比他们过去扣上“无能”帽子的马英九做得还不如，走向衰落恐怕只是时日问题。

其二，行政团队失言失政风波频起，执政水平堪忧。最惹人非议的言论莫过于行政部门负责人林全所谓“慰安妇未必都是被迫的”发言，不仅遭到蓝营民意代表及支持者围剿，更引发绿营同阵营人士批评。尽管行政团队紧急灭火，林全本人也公开说明道歉，但为时已晚。民进党当局面临夏季全岛用电量陡增压力，一度放言欲重启核电，恰与其一贯标榜的“废核”主张相冲突，遭绿营支持者“打脸”。除此之外，新任防务部门负责人就太平岛的发言、端午假期高速收费等问题都引发民众不满。行政部门副负责人蔡其昌明显感受到压力，直呼“内阁政治能力不足，很危险”。

其三、“府、院、党”各行其是、各吹各调，蔡英文整合压力加大。尽管民进党实现对行政部门、立法机构及地方多数县市全面执政的局势，但目前各个山头多是政令不一，各做一套，尤其立法机构与行政部门明显不同调，已经让蔡英文施政遇到挑战。蔡英文所面临的问题与马英九执政后备受诟病的沟通不畅如出一辙，实际上这是台湾政治体制运行下的必然结果，立法部门的民意代表需要对选区选民负责，一旦行政部门的政策触及所在选区选民利益，民意代表很难全力为行政部门“保驾护航”。这也是之前行政部门松口开放“美牛进口”立刻遭致绿营民意代表抵制的原因。目前看，蔡英文在整合“府、院、党”三头并立方面没有展现出比马英九更“高明”的手段，一旦不能做到“利益均沾”，权力分配失衡，蔡英文的权威恐将快速受挫。特别是蔡英文对立法机构的控制能力可能降低，将使其施政备受掣肘。

其四，在野势力反击力度加大，新当局执政权威和形象受挫。蔡英文几乎以“摧枯拉朽”之势夺取政权，使最大的对手国民党遭受重挫。岛内舆论普遍认为，蔡英文执政基本不会面临在野党的阻挠和挑战，执政蜜月期将持续很长一段时间。但现在看来，蔡英文行政团队高估了自身执政能力，低估了对手“死里求生”的意志和战斗力，错估了岛内外政治经济环境和自身处境，导致推行政策“简单化”“蛮横式”，迅速遭到在野势力强烈反击。更值得注意的是，不仅国民党奋力阻击新当局，而且被视为绿营战线的“时代力量”等小党和深绿团体也开始对蔡英文施加压力，要求民进党加大推动“台独化”政策，这将使民进党面临两面不讨好的困境。

其五，台湾当局对两岸关系毫无作为，甚至有推向危险境地的风险。一直以来，祖国大陆多次强调和呼吁两岸双方要继续在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上维护两岸关系和平发展道路及台海和平稳定大局，祖国大陆对此也作出积极努力、释放善意。然而民进党自夺取岛内政权后，口头上不断宣称要维护两岸关系和平稳定，有能力“维持两岸现状”，但实际行动上拒不承认“九二共识”，并且在“台独”分裂活动上蠢蠢欲动，导致两岸关系和平发展不断降温，甚至有重回陈水扁时期动荡不安老路的可能。最引人关注的就是台湾军队“误射飞弹”事件在台海两岸闹得沸沸扬扬，岛内舆论炸开了锅，让台湾当局手忙脚乱。祖国大陆也严正指出，在祖国大陆再三强调要在“九二共识”政治基础上维护两岸关系和平发展、维护台海和平稳定的时候，发生这样的事，影响是非常严重的，需要台湾作出负责任说明，责任完全在台湾一方。由此可见，台湾新当局迄今未能兑现其竞选时所谓“维持两岸现状”的承诺，而且有主动改变2008年以来两岸关系和平发展现状的趋势。这让人不禁要问：台湾为什么要改变现状？其目的何在？

多重因素导致执政乱象

台湾新当局的政策和改革脱离实际、空喊口号、虚开支票是其民调下挫根本原因。民进党上台虽极力推动所谓改革，比如“新南向政策”、“转型正义改革”、党产改革等，不仅未抓住导致台湾发展滞碍的关键问题，反而尽显政治追杀、民粹主义风向，迅速激起泛蓝民众的警觉和不满。同时，其上台以来没有推出任何解决岛内经济民生发展的重大政策，却试图推动敏感争议的政策“大转弯”，如开放“美猪”及日本核灾食品进口、电价调涨、重启核一厂等，激起民意反弹。此外，其选前做出的一系列竞选承诺，大开空头支票，结果上任后既无兑现诚意，也无兑现能力，让不少民众看穿其为了选票虚开支票的把戏。其实，当前台湾民众最期待的就是新当局能改革创新以重新提振岛内经济，发展民生，但民进党开出的药方几乎与国民党执政时并无本质区别，甚至套用国民党的做法，这让很多抱有期待的民众迅速失望。

行政团队素质低下、执政失能，是导致不满意度升高直接原因。尽管蔡英文延揽了不少名头大、有专业知识的人担任各部门负责人，但实际上，这些人大多缺乏行政历练，与民意脱节，施政杂乱无章，失言风波频起。岛内舆论指出，民进党在野多年，极度缺乏具有丰富行政资历的人才，当前筹组的行政团队根本不像“御林军”，更像一支“杂牌军”，造成社会负面评价明显多于正面评价。对此，台湾行政部门发言人只能表示“虚心受教，接受外界批评与检讨”。

民进党党内各派分羹抢食、攫取权力资源，是导致民进党执政下挫主要原因。民进党刚执政一个月时，就已经暴露出“府、院、党”多头领导、一人一把号的弊端。深层次问题就是，作为在野8年的政党，其上台后党内各方犹如饿虎，贪婪本性毕露，各自抢夺资源、抢占山头、纷争不止。蔡英文虽掌握行政和党内最高权力，却也无力阻止，暴露其难以掌控全局的危机。

民进党难以在两岸关系上维护和平稳定的发展路线，是致其执政满意度下滑重要因素。推动和发展两岸关系和平稳定、增强交流合作本应是台湾发展经济民生、壮大自身实力最有效渠道，然而民进党当局基于“台独”立场及不接受“九二共识”的态度，使其逐步失去获得两岸关系和平发展加持的机遇。岛内媒体指出，两岸经济、社会等交流合作势头已逐步显露颓势，台湾从中获取利益的机会大门正越来越小，同时民进党当局试图降低对祖国大陆所谓“经济依赖”的做法更伤害到台湾民众实际利益，岛内民众已逐渐感受到两岸关系发展迟滞带来的负面效应。这直接挑起民众对民进党处理两岸关系做法的不满，也加大对其执政能力的疑虑。

总之，从执政数月情况看，民进党并未给岛内政治经济社会面貌带来焕然一新的希望，相反开始陷入与过去几任执政者类似的矛盾与泥淖中。如果其任由这样的执政态势发展，台湾当局行政团队将率先遭遇折损危机，各部门负责人可能面临下台压力，势必对民进党执政造成重大冲击。同时，对比选前绿营全力一致挺蔡英文的局面，选后各方为牟取权力各打小算盘，逐步松散，这样的状况在未来势必愈演愈烈，将进一步伤害其执政根基。加之蔡英文没有意愿和能力维护和发展两岸关系和平发展，未来岛内经济民生恐怕难见起色，社会民粹、激进思想氛围趋于浓厚，岛内社会可能面临长期波动，民进党执政难度和挑战势必不断增大。岛内舆论指出，民进党当局自称要做“最会沟通的政府”，但严峻的内政和两岸形势摆在眼前，当初的宣示会不会沦为华丽的口号？岛内经济何时能复苏？两岸沟通大门何时能再打开？这都考验着台湾新当局的智慧和能力。