要把科技创新摆在国家发展战略全局的核心位置——学习习近平总书记关于科技创新重要论述

李新市

（中国人民武装警察部队学院　政工系，河北　廊坊　065000）



【学习习近平总书记系列重要讲话精神】

要把科技创新摆在国家发展战略全局的核心位置
——学习习近平总书记关于科技创新重要论述

李新市

（中国人民武装警察部队学院政工系，河北廊坊065000）

[摘要]实施创新驱动发展战略，要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，更好地发挥科学技术第一生产力的作用。推进科技自主创新，要超前谋划，下好先手棋，打好主动仗。实施集聚人才大举措，要培养一支能够担当重任、能打硬仗、能打胜仗的战略科技力量。畅通科技创新推广应用渠道，直接面向经济社会发展主战场，把握全球科技发展方向，在未来发展中后来居上，弯道超车，在关键领域缩小差距，有所为有所不为，形成比较优势。

[关键词]习近平总书记；科技创新；国家发展；战略全局；核心位置

“创新”涵盖的内容极为丰富，包括理论创新、制度创新、文化创新、体制创新、科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新、人才创新等，面对这么多创新领域，我们究竟应把重心放在哪里呢？生产力是人与劳动资料相结合的产物，是推动社会发展进步的最终决定力量；科学技术是一个真实的、实在的世界，拒斥任何浮躁和造假，它既青睐智慧，又勉励勤奋。科技创新并不仅仅是科技界的事情，它与我国经济社会的当下和未来发展关系极为密切。习近平总书记反复强调科技创新的重大现实意义，从我国经济社会发展的战略高度，明确了科技创新的地位和发展方向：“要着力把科技创新摆在国家发展战略全局的核心位置，加快制定创新驱动发展战略的顶层设计，对重大任务要有路线图和时间表。”[1]63既指明了我国实施创新驱动战略的重心和关键，又强调对国家整体创新规划要进行周密部署，进而指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。”[1]25-26把“科技创新”上升到解放和激发我国社会生产力巨大潜能的战略高度，本文就此谈些学习体会。

一、实施创新驱动发展战略，要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”

创新的领域和范围极为宽广，可以说，在经济、政治、文化、生态、社会等领域都存在着创新发展的空间，那么，我们在全面建成小康社会决胜阶段、在实现中华民族伟大复兴中华梦的伟大征程中，究竟应以哪个领域的创新发展为核心，抓住重点，以点带面，实现大众创业、万众创新呢？习近平总书记就此作了明确的阐释：“近代以来，中国屡屡被经济总量远不如我们的国家打败，为什么？其实，不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。”[1]23“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，敢于走别人没有走过的路，不断在攻坚克难中追求卓越，加快向创新驱动发展转变”[1]25-26。“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’”[1]17，“最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”[1]16。“人家把核心技术当‘定海神针’‘不二法器’，怎么可能提

二、推进科技自主创新，要超前谋划，下好先手棋，打好主动仗

在国际竞争日趋激烈的今天，一个国家创新能力及其效果如何，从根本上讲，依赖于人们实践行为上的自觉，科学决策和主动作为是先决条件及重要的组成部分。习近平总书记指出：“推进科技自主创新，必须超前谋划，下好先手棋，打好主动仗。如果只是跟在别人后面追赶，不能搞出别人没有的一招鲜，最终还是要受制于人。国际竞争历来就是时间和速度的赛跑，谁见事早、动作快，谁就能掌控制高点和主动权。”[1]43“我们必须采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署，大胆探索”[1]35。“我们已经具备了自主创新的物质技术基础，当务之急是要加快改革步伐、健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。要把强化基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究作为重大基础工程来抓，增强预见性和前瞻性，提高原始创新水平”[1]58。“要抓好顶层设计和任务落实。顶层设计要有世界眼光，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，有所为有所不为，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点”[1]15。“对一些方向明确、影响全局、看得比较准的，要尽快下决心，实施重大专项和重点工程，组织全社会力量来推动”[1]35。我们在学习贯彻习近平总书记的这些重要指示时，应在以下几个方面予以注意。第一，要深入学习实践总书记关于超前谋划自主创新的指示精神，在打好主动仗上狠下功夫。要推进科技自主创新，掌握高新核心技术，要做到见事早、动作快，对涉及国计民生和国家科技前沿的某些重要领域包括基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究等，要大胆探索、准确把握我们面临的突出问题，力争多点突破，在尽可能多的方面抢得先机。第二，要从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。当前，要通过科技体制改革健全激励机制、完善政策环境，形成科技创新万船竟发、勇攀科技高峰的良好局面。在物质上，要鼓励科技工作者勇攀国际科技高峰，对取得实实在在成效者要使之有获得感；在精神上，要在全社会大力弘扬用科技创新解放和激发科学技术作为第一生产力潜能的精神，我国的第一生产力要动力强劲，必须依靠科技创新，既要在关系国计民生的重大社会公益技术领域增强创新能力、取得丰硕的创新成果，又要在战略高技术的关键领域掌握核心技术，抢占国际竞争制高点。第三，要按照中央决策部署，对我国科技发展现状有准确的把握，明确我们在科技创新方面应走的路径，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑。要准确把握我国重点科技领域发展的战略机遇，选准关系发展全局的战略必争领域和优先方向，力争实现关键技术重大突破，为我国科技长远发展奠定坚实的基础。第四，把实施重大专项和重点工程作为科技创新下好先手棋、打好主动仗的重大战略举措。实施重大专项和重点工程，是发挥社会主义优势，举全国之力办大事的重大科技行动，这也恰恰为我国科技工作者提供了开展重大科技创新难得的机遇，要把重大专项和重点工程当作推进自主创新和核心技术创新的重要平台，为国家实施科技创新重大战略下好先手棋、打好主动仗闯出一条新路。

三、实施人才集聚大举措，要培养一支能够担当重任的战略科技力量

人们在创新的过程中，即在改造客观世界的过程中，同时也改造着自己的主观世界，提升着自己的认知水平和实践能力：一方面，科技创新是现实的人的需要，是解放和激发科技作为我国社会第一生产力的巨大潜能的重要手段，另一方面，以科技创新为核心的万众创新活动追求的起点越来越高，人们社会实践的水平也更高，人的本质力量在探索新规律、创造新方法、寻求新突破中日益增强。习近平总书记指出：“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我们一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革人才发展机制”[1]110-111。“我们要建成创新型国家，要为世界科技事业发展作出贡献，必须有一支能打硬仗、打大仗、打胜仗的战略科技力量，必须有一批国际一流水平的科研机构”[1]110。“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境”[1]111。“要在全社会大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成”[1]109-110。“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，尊重社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”[1]114。“要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才”[1]115。我们在学习贯彻习近平总书记的这些重要指示时应注意解决好以下问题。第一，要明确我国人才建设的总体目标。建设一支能打硬仗、能打大仗、能打胜仗的战略科技力量，建设一批在国际上处于一流水平的科研机构，是我国科技人才队伍建设的目标。通过发展高新技术产业，能够促进、带动新兴学科的战略型人才和创新型人才健康成长；随着我国高新技术领域科技人才水平的提高，又能够对我国自主创新能力的提高产生更大、更为积极的作用，这样，就会形成科技成果与人才队伍建设良性循环发展的局面。第二，要为人才发挥作用、施展才华开辟更加广阔的天地。科技人才的水平是影响我国原始创新成果水平的关键因素，也是我国技术吸收能力的重要标志，对吸收国外溢出科技和促进我国科技再创新具有重要意义。不难理解，如果我国科技人才水平不高，我国就不可能成为国外溢出科技的接受国，所以，要完善促进人才脱颖而出和发现人才的机制，要不拘一格选拔人才；要形成人尽其才、才尽其用、用有所成的良好的用人环境。实施集聚创新人才大战略，既要注意基础条件、目标取向等方面的共性，又要注意路径选择、实施方式、个人创新能力以及参与国际竞争的特殊性。要通过优化选人用人机制，在发展高新技术的过程中使用、培养人才，用这样的方式突破制约我国高新技术关键领域发展的人才短缺瓶颈。第三，要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。在推进科技创新的伟大历程中，既要致力于提高我国科技人才的总体水平和创新能力，又要解决重大科研项目、重大工程、重点学科领域领军人才结构性不足的问题。要提高我国科技人才的总体水平和创新能力，就要深化教育改革，积极推进素质教育，注重创新教育方法，提高人才培养质量，营造适合创新人才成长的育人环境。要解决领军人才结构性不足的问题，就要打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才建设，大力造就科技领军人才；还要通过制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才来我国工作。第四，要形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围。创新路上充满艰辛，创新意味着风险和挑战，所以我们不仅要鼓励创新成功者，更要宽容失败者，这样，有利于在全社会形成科技创新的热潮。第五，要在科学使用人才上狠下功夫。科技创新贵在坚持以客观事实为根据，尽可能排除主观成见，坚持价值中立原则，追求客观真理，科技创新要求科技工作者持之以恒。全社会都要尊重科技工作者的辛勤劳动，要在各级人民政府、科研单位和企业管理层弘扬识才、爱才、敬才、用才的良好风尚，努力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。第六，科技工作者要有敢为天下先的雄心壮志，要坚定攻坚克难的信心。人类总是在对现实的否定中创造出更加适合自己生存的现实，当代中国的科技工作者更应如此。面对国际科技日新月异的变化，我国科技工作者要确立强烈的现实批判意识，既要潜心考察和分析自己从事的科技领域面临的挑战，更要有战胜这些挑战的勇气，要敢于标新立异，在前人未曾达到的境界书写辉煌的篇章。

四、面向经济社会发展主战场，必须畅通科技创新推广应用渠道

科技创新是我国加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动为主转变的关键，畅通科技创新推广应用的渠道是科技创新成果为经济社会发展服务、发挥科学技术第一生产力作用的重要措施。习近平总书记指出：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。要高度重视原始性专业基础理论突破，加强科学基础设施建设，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，强化自主创新成果的源头供给”[1]47。“要准确把握重点领域科技发展的战略机遇，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，通过高效合理配置，深入推进协调创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里”[1]47。“要发挥创新引领发展第一动力的作用，实施一批重大科技项目，加快突破核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率”[1]10。“要深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境”[1]56。“我们将大力实施创新驱动发展战略，把发展着力点更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的乘数效应，破除体制机制障碍，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体”[1]19。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”[1]70。“要加大科技惠及民生力度，推动科技创新同民生紧密结合”[1]61。我们在学习实践总书记的这些重要指示时应该注意解决好以下问题。第一，科技工作者既要致力于基础技术研究，又要加强系统性、前沿性技术研发，增强这些领域创新成果对我国经济社会发展的源头供给。本文在开始的时候，阐述了马克思主义的一个基本观点：生产力是人与生产资料相结合形成的优化人们赖以生存的自然条件的能力，科技创新之所以能够解放和激发科学技术作为我国第一生产力所蕴藏的巨大潜能，是因为，科技创新首先表现为科技工作者与生产资料的结合，这里的人，是从事基础前沿、战略高技术和社会公益技术等高新科技领域研发的人，这些科技人员所使用的生产资料，是我国最先近的科技装备，科技工作者将这些领域的研发每向前推进一步，都有可能包含着创新因素和成果，且价值具有高端性；如果畅通了向企业的应用渠道，对我国经济社会发展的乘数效益显而易见。第二，在关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向上，深入推进协调创新和开放创新。目前，在国际科技界至少已经形成了两点共识：一是某个国家的研发投入越多，其科技潜在发展能力就越强；二是该国的研发投入是增强本国科技对其他国家吸引能力的重要手段。所以，要促进我国科技创新在关系全局和长远发展的战略必争领域不断地发展繁荣，必须加大研发投入，既要推进两者协调发展，又要通过增强本国科技对其他国家科技的吸引能力实施开放创新战略。第三，要着力推进科技创新与经济社会发展紧密结合。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，也不仅仅表现为发表在科技期刊上的论文，要致力于把科技创新成果转化为经济社会发展的现实动力，就要下决心扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技创新成果向经济领域转移转化的通道。第四，要把促进科技创新成果与企业创造相结合作为改革创新的着力点。当前，我国社会生产力在空前广阔的范围内和多领域多行业紧密联系的基础上发展着，要围绕产业链部署创新链，聚集产业发展需求，集成各种创新资源，着力突破共性关键技术，加快科技成果转化并促进其产业化，要积极培育和创造产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协手的良好创新格局。我国企业面临激烈的国际竞争压力，有压力就有动力，有竞争就出竞争力。我国企业只有积极地广泛地参与国际竞争，才能增强企业的危机感，才能增强企业的创新主体意识，才能调动我国企业吸纳国内科技创新成果的积极性和主动性，真正打通国内创新成果与企业创造的通道。第五，要以科技创新引领、激发大众创业、万众创新，形成亿万人民群众共建创新型国家的热潮。习近平总书记强调，要把科技创新摆在我国经济社会发展战略的核心位置，并不是不要其他方面的创新，而是要充分发挥科技创新对其他领域、其他方面创新的引导、激励作用，激发调动全体人民的创新激情，持续发力，为形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式贡献力量。第六，把科技创新的出发点和落脚点放在维护、实现和发展人民群众的根本利益上。比如，国家通过教育体制机制和方法、旅游管理现代化、生命科学、生物技术等创新，带动促进和形成教育、旅游、健康、现代农业、生物能源、环境保护等传统行（产）业和新兴产业蓬勃发展，满足人民群众美好生活新期待；国家推进能源技术革命，以绿色低碳为方向，让人民群众既能享受生活上的小康，又有绿水青山陪伴。

五、要跟踪全球科技发展方向，在未来发展中后来居上，弯道超车

中国是一个发展中的社会主义大国，在近代历史上饱受西方列强欺凌，深知落后就要挨打的残酷事实。我们只有抓住难得的战略机遇期，在国际竞争中后来居上，弯道超车，才能避免近代悲剧重演，才能在国际舞台上拥有更多话语权，才能为世界和平和各国人民幸福承担更多道义责任。习近平总书记指出：“科技强国不是一句口号，得有内容，得有标志性技术。”[1]31“要有强烈的创新自信。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿，是没有出路的。我们必须着力提高自主创新能力，加快推进国家重大科技专项，深入推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断取得基础性、战略性、原始性的重大成果。”[1]39“我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。”[1]17“要采取‘非对称’战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。”[1]42“要积极主动整合和利用好全球创新资源，从我国现实需求、发展需求出发，有选择、有重点地参加国际大科学装置和科研基地及其中心建设和使用。”[1]47“搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”[1]3-4“经过长期努力，我们在一些领域已接近或达到世界先进水平，某些领域正由‘跟跑者’向‘并行者’‘领跑者’转变，完全有能力在新的起点上实现更大跨越。我国广大科技工作者一定要有这样的信心和决心。”[1]36“我们能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。”[1]30在学习实践总书记的这些重要指示时应在以下几个方面深刻体会和践行。第一，科技工作者在努力提高自主创新能力和实践效果上要有强烈的自信心。广大科技工作者的创新自信心来自于道路自信、制度自信、理论自信和民族自信，我们党是马克思主义政党，党领导人民把一个一穷二白的中国建设成为世界第二大经济体，人民在普遍意义上过上了小康生活，足以说明中华民族能够创造出任何人间奇迹，这也鼓舞当代中国科技工作者百尺竿头，激发更高的创新激情，要敢于在国家和国际高新技术前沿领域挑战权威，不断取得基础性、战略性、原始性重大成果。第二，要密切跟踪全球科技发展方向，在缩小关键领域差距、形成比较优势上狠下功夫。要采取非对称战略，在关键领域、在卡脖子的地方下大功夫，把我们的比较优势发挥好。在关键领域缩小差距，有所为有所不为，形成比较优势，既能够对我国的科技界乃至全国人民在党的领导下建设创新型国家起到重要的激励作用，又能够在国际竞争中增强我国的话语权和国际影响力。第三，要积极主动地利用好国际创新资源，在创新驱动发展上迈出坚实的步伐。积极主动地利用国际科技资源加强我国的科技创新能力，有一个重要前提，就是要调动各方面的积极性不断地对关键领域、在卡脖子的地方加大投入，这需要我们在科技研发经费的管理上展开创新，要继续发扬我国科学家艰苦奋斗办大事的光荣传统，精打细算，把有限的科技研发经费用在刀刃上，增强我国对其他国家外溢科学技术的吸收能力，通过国际合作增强我国的科技创新能力，多出创新成果。

综观以上情形可以看出，习近平总书记关于科技创新的重要论述，明晰了我国科技创新的目的和作用，要求我们把“科技创新”作为解放和激发科学技术第一生产力的巨大潜能来推进，表明“科技创新”与“科学技术第一生产力”是两个既有差别又紧密联系的概念。总书记反复强调，要把科技创新摆在国家发展战略全局的核心位置，要以此来激发调动全社会的创新激情，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。发展是硬道理，发展是解决我们面临的各种突出矛盾、满足人民群众美好生活向往的关键。可以说，抓科技创新，激发全国人民创新活力，就是在更高水平上谋发展。在科技创新的目标上、在科技创新人才培养上、在畅通科技创新直接服务于我国经济社会发展的体制机制上，总书记都提出了明确的目标和要求。当前，我们既要坚定地坚持科学技术是第一生产力的真理，又要积极进行科技创新，充分解放和激发我国社会生产力的巨大潜能；科技创新还有一个巨大的优势，就是能够较好地解决国际上几乎所有国家在发展过程中面临的资源与环境的制约问题，因为创新可以高效利用和最大限度地节省资源，创新可以使我国产业经济走向世界产业经济链条中的高端环节，创新可以还大自然以绿水青山。我们要在习近平总书记关于科技创新一系列重要论述指引下，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，激发、调动全社会的创新激情，万众一心，众志成城，持续发力，诚如是，实现两个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦就一定能梦想成真。

参考文献：

[1]习近平.关于科技创新论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

责任编辑：王玉华

[中图分类号]D616

[文献标识码]A

[文章编号]1009-0169（2016）07-0004-06

[作者简介]李新市（1958-），男，河南安阳人，中国人民武装警察部队学院政工系副教授、军事学博士，主要从事精神文明建设研究。供给你呢？只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权”[1]31。“要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”[1]70。我们在学习贯彻习近平总书记的这些重要指示精神时，应对以下几个方面予以注意。第一，要明确科技创新的重大现实意义：通过科技创新最大限度地解放和激发科学技术作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，更好地发挥科学技术第一生产力的作用。我们已经进入全面小康社会决胜阶段，时间紧任务重；我国经济总量已经进入世界第二位，不可能再依靠要素驱动、拚资源，必须充分发挥科学技术第一生产力的作用，科技创新能够很好地解放和激发科技作为第一生产力的潜能，使推动我国经济社会发展的动力更加科学、更加强劲。第二，要把科技创新发展同国家前途命运紧密地结合起来。作为直接参与自主创新的科技工作者，要不断地强化中国特色社会主义共同理想和社会责任感，不忘国耻，铭记近代中国落后挨打、丧权辱国的真正原因：近代中国丧权辱国衰败落后，仿佛事事不如人，民族自尊心受到极大摧残。其实，近代中国不是败在经济规模上，而是败在科学技术落后上，即是说，科学技术的落后比经济规模小更可怕，所以，我们必须注重科技发展，下决心把科技创新做大做强。第三，在关系国计民生和国际科技前沿领域，要把掌握核心技术作为主攻方向。要刻苦攻关，下决心掌握关系国计民生的高新核心技术；在国际科技前沿领域，要采取非对称战略，有所为有所不为，努力掌握更多的核心技术。要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力掌握国际科技竞争主动权。习近平总书记反复强调掌握高新核心技术的极端重要性，只有这样，才能避免受制于人，才能在国际舞台上掌握主动权、拥有更多的话语权。第四，要推进以科技创新为核心的国家创新体系建设，既要抓住中心，又要整体推进。在加快实施从要素驱动向创新驱动发展的转型过程中，既要发挥好科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，最大限度地激发科学技术作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，积极推动我国经济进入世界经济链条中的上游环节，同时也要注意，实施创新驱动发展战略，是一个系统工程，要以科技创新引领大众创业，万众创新，要全力推进以科技创新为核心的全面创新，在中国特色社会主义建设的各领域、各环节，把发展的着力点更多放在创新上，要坚持问题导向，用创新的方法和手段解决经济社会发展进程中面临的各种问题，通过创新形成新的增长动力，既要使科学技术作为第一生产力的动力更加强劲，也要在全社会形成完整的创新体系，追求整体创新效能最大化。