检察机关引导取证制度的改进

●贾京霖翟锐锋/文



检察机关引导取证制度的改进

●贾京霖*翟锐锋**/文

*河南省郑州市人民检察院检察官［450046］

**河南省巩义市人民检察院政治部主任［451200］

当前，由于法律规定的不完善，给检察机关介入侦查引导取证工作造成不少困扰。主要问题是检察机关引导取证的介入时间、介入目的和介入方式不明确。“以审判为中心”的诉讼制度要求构建新型的侦诉关系，强化公诉对侦查的引导和规制功能。检察机关从应对法庭质疑和律师挑战的角度，有针对性地引导侦查人员收集、补充证据，更加注重证据的真实性、合法性和证据链条的完整性，从整体上提高追诉质量。

一、明确三个事项，夯实检察机关介入侦查的基础

1.明确检察机关介入侦查的任务。检察机关在受理刑事案件前，通过提前了解案情，熟悉证据，为批捕、审查起诉做好准备；通过参与现场勘查，共同讨论案件，对侦查机关提出继续侦查和取证的建议，引导侦查机关合法、及时、全面地收集证据；依法履行侦查监督职能，及时纠正侦查活动的违法行为。

2.明确检察机关介入侦查的时间。对于重大、疑难、复杂的刑事案件或在本地区有影响的刑事案件立案后，检察机关可以派员介入侦查；对于其他刑事案件，在对犯罪嫌疑人采取强制措施后，检察机关可以提前介入侦查。

3.明确检察机关介入侦查的范围。检察机关介入侦查案件的范围：（1）重特大、疑难、复杂刑事案件（如暴力、恐怖、严重伤害、杀人等案件）；（2）在本地区有重大影响的刑事案件；（3）上级机关或领导交办、督办的刑事案件；（4）立案监督案件；（5）侦检双方认为有必要提前介入的其他刑事案件。

二、建立三项制度，打造检察机关介入侦查的抓手

1.建立公诉引导侦查区域负责制度。对于重大、疑难、复杂、敏感案件，由公诉部门适时介入侦查，以出庭公诉标准引导侦查的取证方向、内容、形式，实行公诉办案组与县（市）、区公安机关侦查部门划片结对、区域负责，建立起长期、固定的引导侦查取证工作模式，及时解决侦诉矛盾和意见分歧，确保公诉人员对重特大案件第一时间参与侦查机关现场勘查，第一时间参与侦查机关首次讯问，避免提前介入工作无章可循、流于形式。

2.建立重大刑事案件现场重建及现场行为分析制度。与公安机关共同制定《关于在重大刑事案件移送审查起诉材料中增加现场行为分析的规定》，将犯罪过程分为犯罪准备、实施、清理掩盖现场、逃离现场四个阶段，由提前介入检察人员在重大刑事案件案发后，根据现场勘查初步取得的证据，引导侦查机关对照四个阶段所需调取证据目录，深挖现有证据蕴含信息，帮助侦查人员分析犯罪目的、动机等，完成案发现场重建和确定犯罪嫌疑人，为全面收集和固定证据奠定基础。

3.建立侦查机关所外提讯事前通报制度。对于侦查机关抓获犯罪嫌疑人后24小时内不能送看守所关押或者关押后需要提出所外的，侦查机关要事前通报公诉部门，由公诉部门对不能送押或所外提讯事由进行审查、监督，并要求所外提讯一律制作同步录音录像，既严防非法审讯，也有效防止犯罪嫌疑人把所外提讯作为被刑讯逼供、指供或者诱供的借口而随意翻供，做实非法证据排除和证据合法性证明。

三、进行三方面沟通，畅通检察机关介入侦查的渠道

1.进行办案信息交流。为了保障检察机关对案件的知情权，加强公检两家的相互沟通和信息交流，公安机关应当将属于检察机关介入侦查的刑事案件立案、破案的情况，定期地向检察机关侦查监督部门通报或报送备案材料，以便检察机关及时掌握案件情况，对符合介入侦查引导取证的案件适时介入，引导取证。

2.对引导取证进行反馈。对于介入侦查引导取证的案件，检察机关承办人员及时填写“介入侦查引导取证情况意见表”。经检察机关介入侦查引导取证的案件，公安机关在提请批捕、移送审查起诉的材料中应予以反映。同时，对于经介入侦查引导取证，但公安机关最终未报捕，而作出其他处理决定的案件，也应及时将情况反馈给检察机关，以便检察机关认真审查其处理是否得当。

3.进行侦查终结前会商。与公安机关共同制定《关于侦查终结前进行会商的规定》，要求侦查机关在拟作出侦查终结决定前10日，通知公诉部门会商案件是否符合侦查终结条件，对公诉部门同意侦查终结的，及时移送审查起诉；对公诉部门认为不符合侦查终结条件的，及时补充完善证据。