广东“双百计划”推动社会工作均衡发展

本刊特约撰稿 谭钊明 邹国颐

广东“双百计划”推动社会工作均衡发展

本刊特约撰稿 谭钊明 邹国颐

十年前，民政部在广东召开了全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，今年11月，民政部在广东省召开全国社会工作推进会，开启全国社会工作发展新征程。站在十年发展的关键节点，广东省总结十年来社会工作发展的经验，启动粤东西北地区“双百镇（街）社会工作服务五年计划”,由省市县三级安排资金近3亿元，从2017年至2021年连续资助粤东西北地区建设200个镇（街）社工服务站，以搭建服务平台、加强社工队伍建设、带动志愿服务发展为主要任务，计划开发1000个专业社会工作岗位，孵化200个志愿服务组织，培育20000名志愿者，以项目实施带动广东省社会工作全面发展。

“双百计划”最大的特点在于重视一线社工，一切从一线社工的服务出发，坚持以用为本，通过给予社工合理的薪酬、成长时间和专业空间，在人才使用中培育一批稳定的、扎根一线的服务人才，使社会工作事业和基层民政服务的根基更加牢固。

给社工合理的待遇。薪酬待遇水平是广大社会工作专业人才普遍关注的问题，也是稳定和发展社会工作专业人才队伍的重要激励保障因素。为确保项目稳定性，“双百计划”明确了省、市、县三级政府资金投入的主体地位，省级与地方（市、县两级）按6:4的比例配套资金，并按照5年资助周期做好项目资助资金总体投入规划，确保年度投入经费按5%递增，5年累计投入近3亿元。按照“双百计划”的资金预算，2017年，社工年薪酬人均可达5万元。另一方面，在全国率先建立薪酬自然增长机制，每年按5%比例递增，确保社工能得到合理的待遇。

给社工成长的时间。与以往做法不同，“双百计划”以五年为实施周期，给一线社工充足的成长时间、稳定的成长环境。前三年不过分强调量化指标评估，避免拔苗助长，重点以培养人才、稳定队伍为主，重点吸引粤东西北本地社工或者已在外地从事社会工作人才回家乡开展社工服务，由镇政府、街道办与社工签订劳动合同，通过打造一支稳定的、本土一线社工服务队伍，在实践中提升专业水平，加强社会工作人才队伍建设；后两年以孵化为主，在前期稳定一线服务队伍、明确重点服务领域的基础上，支持社工站一线社工将从事社会工作服务作为终生事业，培育发展有公信力有专业性社会工作服务机构。

给社工专业的空间。“双百计划”通过在每个镇（街）社会工作服务站组建3至8人的社会工作服务团队，一定程度上避免了社工个体被行政化的倾向。其服务对象为本镇（街）困境人群和社区，通过运用社会工作的专业技巧，提供精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社会融入等社会工作服务。省民政厅将通过“社工+”模式，引导每个镇（街）社工站根据当地具体情况选准1至2个重点服务领域，策划社会工作服务项目，实现社工服务发展专项化。为进一步确保社工服务的专业性，联合中山大学等高校和李嘉诚基金会，共同打造“双百计划”专业支持团队，每月派驻督导组提供培训和督导，协助社会工作服务站开展需求评估，指导社工开展专业服务、评估和行动研究。建立培训体系，对千名社工、社会工作服务站负责人、社会工作服务站所在镇街党政领导、市县民政局社工业务负责人等分专题实施系列培训。