天津“四化”助推京津冀民政事业协同发展

曲孝丽

天津“四化”助推京津冀民政事业协同发展

曲孝丽

京津冀协同发展是时代进步的大要求，是国家建设的大战略，是民政发展的大机遇。民政部门从讲政治的高度，从战略全局的高度，坚持以五大发展理念为统领，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，主动担当，狠抓落实，编好“五线谱”，奏响“交响乐”，京津冀民政事业协同发展取得了明显成效。

一是学习理解深化。传达贯彻的速度、理解领会的深度，决定推动落实的力度。中央《京津冀协同发展规划纲要》（简称《规划纲要》）和天津市委《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案（2015—2020年）》（简称《实施方案》）印发后，天津市民政系统先后召开会议，集中传达学习习近平总书记在“2·26”会议上关于京津冀协同发展“七个着力”的指示要求，准确把握指导思想、基本原则、发展目标、重大任务和战略举措，深刻理解推进京津冀协同发展的精神实质、基本内容，紧贴民政实际，紧扣具体要求，自觉把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，以舍我其谁的态度主动承担起历史的发展责任，抓好京津冀民政事业协同发展的推动落实。

二是项目对接细化。只有有效对接，具体分工，才能落到实处。民政部门按照《规划纲要》和《实施方案》的要求，主动与京冀两地沟通协调，共同签署了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，明确了合作宗旨、合作原则、合作重点及合作机制。制定了《2016年京津冀民政事业协同发展合作任务清单》，共10大项、45小项，具体明确了责任领导、责任部门，排出了任务落实的时间表、路线图，做到了协同发展任务的具体化，为协同发展的落地生根提供了有力抓手。民政系统各处室、各单位、各部门站位全局，认领任务，细化项目，主动走出去与北京、河北两省市相关部门研究落实对接事宜，赢得发展先机和有利站位。

三是协同推动序化。突出重点、有序推动是实现协同发展的有效举措。民政部门对照2016年合作任务清单，本着轻重缓解、先易后难、稳中求进的原则，重点推动了六项工作任务。在社会组织上，召开了京津冀公益论坛，签定了《京津冀社会组织协同发展框架意向书》，探索了三地社会组织协同发展实践方式，强化了品牌项目对接，实现了强强联合和优势互补。在灾害救助上，举办了京津冀地震灾害应急救助宣传演练活动，签署了《京津冀救灾物资协同保障协议》；蓟县民政局与北京市平谷区民政局、河北省三河市民政局签署了《毗邻区县救灾协同互助协议》，推动了毗邻区县协同救灾。在养老服务上，召开了京津冀养老工作协同发展联席会议，签订了《京津冀养老服务工作协同发展合作协议》；举办了首届京津冀养老服务论坛，签署了《京津冀智能化居家养老合作备忘录》，携手打造智能化居家养老。在公益慈善上，召开了京津冀慈善事业协同发展座谈会，举办了2016京津冀慈善展示会，探讨研究了公益慈善事业发展的良策。在优抚安置上，召开了京津冀军休事业协同发展座谈会，签署了《京津冀推进烈士褒扬工作交流合作意见》《军休工作协同发展框架协议》，推进了三方合作发展的步伐。社会工作上，举办了首届京津冀社会工作协同发展研讨会，签订了《京津冀社会工作人才队伍建设协同发展框架协议》《京津冀社会工作及其人才队伍建设战略合作框架协议书》，开展了人才培训、“三社联动”项目督导培训，凝聚了三方共同抓好社会工作的合力。

四是保障机制实化。有效机制是推动京津冀协同发展的重要保障，民政部门建立了一套长效常态的推进落实机制。在推进举措上，建立了京津冀联席会议制度和工作协调联动机制，明确协同发展总体协调归口部门，加强常态化的对口联络与联动，形成了高层统筹协调、业务部门顺畅对接、工作联络密切互动的良好状态。在责任落实上，建立了目标责任机制，逐一分解项目责任，明确了责任领导、责任处室和具体责任人，设立了考评指标，建立了工作台账，保证了工作有的放矢、落地生根。

（作者系天津市民政局局长）