农村留守儿童关爱保护工作

农村留守儿童关爱保护工作

11月初，农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议召开，该会议引起了媒体的广泛关注。其中，农村留守儿童摸底排查数据成为舆论关注的焦点。据会议报道，通过全国范围内摸底排查确认，农村留守儿童大约为902万。数据的变化和农村留守儿童关爱保护工作再次引起媒体和专家的热议。

此前，专家学者和新闻报道引用最多的数据是全国共有6102.55万农村留守儿童。针对数据从6102万到902万的巨大变化，《中国社会报》记者专门进行了采访。

6102万这个数据，是从2010年全国第六次人口普查数据中抽取126万人口样本量，对其进行统计分析和估算而得出的。数据变化的背后有许多需要注意的变化。一是时间的滞后性。2010年的人口普查距离今天已经六年多了。六年的时间过去，统计的群体中有八个年头出生的人，已经不再是留守儿童。而新增留守儿童，却只有六个年头。其间，社会经济的种种变化，城市对外来务工人员的需求，年轻的农村夫妇对待自己孩子的态度，以及他们对是否要出城发展的取舍，这些因素在影响统计数据的变化。二是原样本量偏小。以126万样本去估算13亿人口中的留守儿童数量，本身就很难保证科学性、准确性。何况这126万人口样本又会存在东部与西部、落后与发达等区域间的差别。三是统计口径上的差异。过去的报告是以不满18周岁为口径的统计，而这次的统计口径却是不满16周岁。过去的报告是以父母一方外出即算留守儿童，而新的统计方式却是只有父母双方外出务工，或一方外出务工，另一方无监护能力的，才算是留守儿童。两相比较，数字大幅度下降就不足为奇了。四是各地对农村留守儿童的关爱措施不断完善，也是数量变化的原因之一。随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施，为减少农村留守儿童数量创造了有利条件。

新华社发表评论文章《让关爱的阳光精准洒到每个留守儿童身上》。文章称，让每个留守儿童都能有一个健康、快乐的成长环境，需要从城市到农村，政府、家庭、学校、社会等各方面通力协作。各地不仅要精准掌握留守儿童的实时信息，还应因地制宜，在关爱留守儿童工作的专业化和体系化上下工夫，形成丰富的关爱服务体系，构筑起农村留守儿童关爱保护的专业化网络。城市政府也应努力创造条件，降低进城务工人员未成年子女随迁的门槛。让关爱的阳光精准洒到每个留守儿童身上，是全社会的责任。

《南方都市报》撰文建议，减少留守儿童须靠政府部门合力优化政策。他们认为民政部的摸底排查非常有意义，但民政部并不能真正影响制造留守儿童的政策安排。教育部可以对农村寄宿制、中高考资格规定作出重要影响，公安部则主管户籍制改革，财政部影响着公共服务资金转移支付的决策和执行，北上广深等大城市政府则有着做出具体规定和执行的更大权限。这些机构都比民政部更能决定留守儿童的规模。相信只要中央坚定推进户籍、教育、医疗、就业方面的改革，留守儿童现象一定会从历史的进程中消失。

《长江日报》也高度赞扬了此次摸底排查工作。他们认为，民政部此次摸底排查，为今后留守儿童帮扶工作提供了准确的数据支持，也让“精准帮扶”成为一种可能。现在民政部的摸排已经确定了具体的帮扶对象，各地政府就应该下决心、花大力气为他们提供精准帮扶。