坚持“五个注重”推动区域化团建工作落地生根

文 | 团江苏省委组织部

坚持“五个注重”推动区域化团建工作落地生根

文 | 团江苏省委组织部

推进区域化团建工作，是团十七大后团中央提出的一项重要工作部署，也是共青团积极改革创新，推进基层服务型团组织建设的有益探索。近年来，江苏各地按照团中央有关工作要求，结合经济社会发展实际，坚持党建带动，强化组织培育，注重贴近青年，深入实施“五联五化”工程，创新“团组织到乡镇（街道）、团干部到村（社区）双报到”制度，研发“团团聚”手机APP，形成了“线上线下相结合”的区域化团建工作新格局，有效促进了基层团的工作整体活跃。

注重整体统筹 形成推进合力

区域化团建是一项系统工程，链条长、环节多、覆盖面广，要特别注重整体设计、整体推进，才能形成有效合力。团江苏省委主要从三个维度推进：一是从工作延伸的维度持续推进。从2010年的县域化农民专业合作社团建开始，到乡镇街道团的组织格局创新、乡镇实体化大团委建设，从2013的区域化团建，到服务型团组织建设，由点及面、由浅入深、久久为功。二是从经济社会发展省情的维度有序推进。江苏苏南、苏中、苏北经济社会发展不平衡，青年集聚特点、需求侧重有所不同，青年社会组织发育程度、非公企业发展程度参差不齐，在工作推进落实过程中，坚持不搞“一刀切”“齐步走”。比如在苏州、南京等流动青年人口多、经济活跃程度高的地区，更加注重开展青年社会组织培育、非公企业团建等工作；在盐城、连云港等人口净流出城市，更加注重开展农民专业合作社团建和开发园区联合建团等。三是从整合工作力量的维度协同推进。江苏坚持团建联席会议制度，2016年初又成立了团的基层组织建设专项组，明确一名副书记抓总，实行月度例会、季度通报会、半年推进会、全年督查，有效增强了工作设计的整体性，以及各项工作的领导力和执行力。

注重组织培育 创新团建模式

填补团的基层组织建设“空白点”仍然是当前区域化团建的重点之一。江苏团省委注重总结提炼基层在实践中的创新做法，形成“基层团建工作十法”并在全省进行推广，通过行业建团、楼宇建团、园区建团以及区域网格管理等，打造“职业+地域+社会交往”的复合型基层组织体系，努力实现对团员青年的最大覆盖、多重覆盖。目前，江苏所有的城市街道全部建立了共建委员会，参与共建成员单位总数超过6000家；建有乡镇直属团组织3.6万余个，农村合作组织团组织4335个。在共建委员会建设方面，坚持发挥开放性、共享性、主体性，努力实现青年参与和资源共享无障碍。

注重队伍建设 加强力量配备

区域化团建归根结底要靠广大基层团干部去推动。在团干部配备方面，江苏13个省辖市团委都把乡镇街道团委书记是否专职、专岗、专人配备，列入县级团委年度考核内容。还专门制定了《乡镇街道编制外团干部管理办法》，保证了基层团的工作力量稳定。在团干部培训方面，坚持下跨一级、全员培训，部门协同、省市联动，对各层级区域化团建骨干进行轮训。仅2015年，团江苏省委就投入近200万元对全省近4000多名区域化团建骨干进行了培训。在提升工作力量方面，江苏开展“团干部走听转办——走支部连百心”活动，全省近30万名专兼职团干部走进基层一线开展工作。同时，注重把工作对象转化为工作力量，广泛吸纳青年社会组织负责人、社工、志愿者近10万名参与青年工作，凝聚了一批区域化团建骨干队伍。

注重项目牵动 提升组织活力

保持团组织的持久生命力，必须把工作内容设计好，使基层团的工作整体活跃起来。第一，推动工作项目品牌化。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求，省、市、县三级团的领导机关聚焦整合服务资源、工作思路指导和评先评优牵动，推动基层开展一团一品建设，形成品牌效应。第二，构建线上线下项目平台。在实体平台方面，把更大精力和更多资源向乡镇街道“青年之家”倾斜，建成“青年之家”739家，评定省级乡镇街道示范服务平台126家。在线上平台方面，研发了“团团聚”手机APP并在全省推广，着力解决区域化团建中新建组织认证难、基层团组织资源整合难、团干部与团员青年经常性互动难等问题。团组织、团干部可以根据青年的需求直接开展创业就业、志愿服务、婚恋交友等活动，各地的资源整合情况、活动开展情况也可以一目了然、随时掌握。第三，发挥“青年之声”重要作用。把“青年之声”作为区域化团建的重要线上载体，打破地域、领域和层级界限，联动解决青年提出的跨区域、跨领域、跨层级问题。截至目前，江苏“青年之声”总访问量达1.2亿次，青年留言12.9万条，有效回复12.1万条，开展各类主题活动近万场。

注重机制构建 完善制度体系

一是党建带团建机制。以群团改革为契机，积极争取党政支持，将区域化团建纳入到党建整体格局。从2013年开始，团江苏省委联合省委组织部每年开展区域化团建工作联合督查，在党建格局中找准了区域化团建的定位。二是协调机制。普遍建立了区域青年工作联席会议制度、共建委员会轮值主席制度，形成了区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享等运行机制，打破了沟通协调的壁垒。三是评价机制。针对层级工作职责的不同，区别化进行考核评价。对市县团委，重点考核支持基层的成效，对乡镇街道团委，重点考核主体作用发挥情况。江苏在青年文明号、五四红旗团组织等众多品牌创建和评比表彰中，乡镇、街道团工委的意见成为重要考核依据。