推进科学发展 实现“三个走在前列”

苏普（中共新疆且末县委党校　新疆且末841900）



推进科学发展 实现“三个走在前列”

苏普
（中共新疆且末县委党校新疆且末841900）

[内容提要]巴音郭楞蒙古自治州第九次党代会全面贯彻实施张春贤书记视察巴州时的讲话精神，贯彻自治区党委的战略部署，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，提出实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列的“三个走在前列”的发展目标。且末县紧紧围绕州党代会精神，在推进科学发展、实现“三个走在前列”的战略部署中，确定“矿业且末、红枣且末、生态且末、美丽且末、幸福且末”五大目标，为巴州经济社会发展做出了自己应有的贡献。

[关键词]科学发展三个走在前列人才观现代文化

自治区张春贤书记视察巴音郭楞蒙古自治州时，提出要实现“三个走在前列”的战略目标，即：实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列。

围绕自治州第九次党代会精神确定的实现“三个走在前列”这一主题，且末县作为巴州地域辽阔但发展程度相对落后、人口较少但自然资源相对优越的县，科学谋划，走出了一条符合且末实际，符合各族群众心愿的好路子。

一、且末县在推进科学发展，实现“三个走在前列”的主要做法

（一）坚持矿业强县，在产业布局上下功夫

十二五期间，且末县工业化程度有所改善，矿业开发初见成效。面对新的发展形势，县委、县人民政府科学决策，认真谋划，在工业化发展道路上迈出了坚实的一步。

且末县把矿业开发作为第一推动力，进一步加快重点矿种和重点成矿带的地质调查和矿产评价，摸清家底，选准突破口，高起点、高水平推进煤、铁、铜、锌、镍等矿产资源的开发利用。加快摸清木孜鲁克铜矿、野狼沟铜多金属矿等10个重点多金属矿产资源地资源储量，加大迪木那里克铁矿、卡特里西铜锌矿深部和周边地区地质勘探力度，支持现有矿山企业加大投资和技改力度，提升效益和产能。坚持分散采选、集中冶炼、延伸加工，支持150万吨球团厂、100万吨钢冶炼、2万吨铜冶炼项目建设，尽快落地投产。加强黄金、玉石、石棉等资源的开发管理，实现有序开采。坚持高起点、高标准，加快“一园两区三个矿业开发基地”建设。“一园”即且末县昆仑工业园区；“两区”即矿产品加工区，规划面积10平方公里；绿色有机农产品加工区，规划面积5平方公里；“三基地”即以铁矿为主的吐拉黑色金属生产基地，以铜矿为主的阿羌有色金属生产基地，以石棉和铜为主的苏塘非金属及有色金属生产基地。完善路、水、电、气、通讯等基础设施配套，吸引有实力的大企业大集团进驻园区，使之成为投资环境好、吸引投资多、企业发展快、带动就业强的新增长点。完善矿产资源补偿和生态环境保护与修复机制，规范矿产资源的开发管理，确保资源集约高效开发。

（二）坚持城乡协调发展，在城镇化建设上出新招

城镇化作为一种生活历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。且末县从以下几个方面做好城镇化的“大文章”。

一是树立现代城市理念，坚持高起点、高标准规划建设，通盘考虑生产、生活、生态及城市特色的需要，加快交通、供排水、供气、供电、供热等工程和公共服务设施建设，建成具有实力、充满活力、彰显魅力、平安和谐的现代化城市。二是集中力量做大县城，对县城及城郊10个棚户区全面改造，集中连片高标准建设。按照“乡村人口到县城创业”的思路，鼓励和吸纳农牧民进城和城郊就业定居，引导其从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输、社区服务和家政服务等行业，实现扩城聚人、兴业致富。三是加大保障性安居工程建设力度，加快发展普通商品房、廉租房、公共租赁房等，让老百姓买得起房、住得上房。5年内新建廉租房1974套，改造棚户区3156户，公租房1302套，城镇化率达58%。四是依托38团开发、塔中石油、且若高速公路建设，加快推进苏塘特色重点镇、塔中建镇、塔提让乡和英吾斯塘乡撤乡建镇步伐，构建布局合理、功能互补、设施完善、环境良好的现代特色小城镇，辐射带动其他乡镇发展。

（三）坚持转变经济发展方式，在增加农牧民收入上有突破

且末县以打造“红枣且末”为目标，加快现代农牧业发展，预计今年年底，农牧民人均纯收入达15760元，年均增加1700元以上。全县以富民为目标，以市场为导向，优化农产品区域布局，加快红枣、畜牧、棉花、设施农业和特色农业发展，形成具有且末特色的现代农牧业。强力推进“枣业富民”战略。普及推广矮化密植、高效节水、枣园套种、林下养禽、枣园养蜂等，提高红枣品质和综合效益。力争2015年突破15万亩，总产达5万吨，农牧民人均红枣面积达3.75亩，使之成为农民增收致富的支柱产业和“摇钱树”。按照“合理布局、统一规划、集中连片、规模发展”的思路，加快阿热勒乡和萨尔瓦墩设施农业基地建设，力争到今年发展到5000亩，满足城乡居民“菜篮子”供应。采取滚动开发、一村一品等措施，发展枸杞、色素辣椒、高原蒜、马铃薯等特色作物，在特色种植上取得新成效。推广多熟高效种植，大幅度提高土地产出率和资源利用率。拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，推进现代种植业、养殖业以及休闲观光农牧业发展，提高农牧民经营性收入水平。

二、创新无止境，让创新发展理念成为破解难题的突破口

当前我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，必须在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。同时，不能回避矛盾、绕开难题、避重就轻。只有勇于攻克难题、破解难题，才能形成昂扬进取的精神和氛围。

（一）始终重视调动优秀人才干事创业的积极性

优秀人才始终是推进科学发展，实现“三个走在前列”的决定力量。历史经验告诉我们，发现培养、关怀爱护人才者得人心，冷落忌妒、压制打击人才者失人心。必须坚决以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面的优秀干部及时发现出来、合理使用起来，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。要广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。抓住这个问题，就抓住了关键，就是从很重要的、“四两拨千斤”的位置上去推动科学发展和社会进步。

（二）始终重视现代文化的引领作用

自治区党委提出“以现代文化为引领”，对新疆维护社会稳定和长治久安有着根本性或决定性意义。积极加快发展文化产业，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，认真制定和落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，优化文化产业的发展环境，培育新的文化业态，提高文化产业专业化、规模化、集约化和拥有自主知识产权的水平。特别是要精心打造民族文化品牌，不断提高新文化产业的竞争力，推动中华文化走出新疆、走向全国、走向世界，推动新疆现代文化全面繁荣。

（三）始终重视倾听基层“民声”

只有人心齐，才能行动一致；只有行动稳，才能始终对准方向；只有谋发展，才能不断前进，赢得群众的支持。实践证明：凡是那些基层党组织坚强的地方，注重倾听群众呼声的地方，经济发展就好，各方面就和谐稳定、心齐气顺，人民群众就满意。反之，凡是那些基层党组织建设薄弱的地方，忽视群众利益诉求的地方，经济发展就不行，各方面矛盾和问题就多，积累的不满情绪和怨气也就多，人民群众就不满意。这样的地方容易产生不稳定问题，让人很不放心。必须永远重视基层、加强基层，永远把其组织和工作的根基“往下扎”，永远与人民群众在一起。始终坚持重视基层、加强基层、服务基层，以农村村级和城市社区为重点，选好带头人，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，使基层干部成为各族群众信得过的主心骨。这样才能真正实现科学发展和“三个走在前列”的奋斗目标。

[责任编辑：竹效民]

社会稳定研究

[作者简介]苏普（1979～），男，新疆且末县委党校讲师,研究方向：思想政治教育研究。

[收稿日期]2015-11-20

[中图分类号]F28

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2016）01-0052-02

doi:[D OI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.15