伊犁州直商事制度改革过程中市场主体发展现状及对策

杰恩斯·哈德斯（伊犁州工商局新疆伊宁　835000）



伊犁州直商事制度改革过程中市场主体发展现状及对策

杰恩斯·哈德斯
（伊犁州工商局新疆伊宁835000）

[内容提要]本报告主要依据伊犁州直各级工商机关登记的市场主体的登记信息及相关资料，对我州直市场主体的数量、注册资本（金）、行业特点、区域分布等发展状况，进行分析，客观描绘州直2015年1-8月市场主体发展情况，并就存在的主要问题和发展趋势提出对策和建议,以期为领导宏观决策出谋划策，为创业者理性投资提供参考。

[关键词]商事制度改革市场主体分析

2015年以来，伊犁州工商局紧紧围绕自治州发展改革大局，充分发挥职能作用，以商事制度改革为重点，深入推进“三证合一”登记制度改革，从践行改革转型中释放红利，着力推动工商注册便利化，为州直各类市场主体持续、健康发展提供了强力支持，市场主体发展呈现出快速增长态势。

一、伊犁州直各类市场主体总体情况

（一）各类市场主体期末实有情况。商事制度改革促进市场主体增量持续上升。截止2015 年8月底，州直各类市场主体总量11.4万户、注册资本（金）1433亿元，分别同比增长30.6%、22.9%。从市场主体数量和注册资本总额的增幅来看，我州市场主体保有量创历史新高。五类市场主体存量总体分布如下：内资企业3203户，同比增长9.8%；注册资本（金）470亿元，同比增长2.4%；外资企业93户，同比增长8.13%；注册资本（金）25.04亿元，同比增长77.6%；私营企业13017户，同比增长32.4%；注册资本（金）843.6亿元，同比增长34.4%；个体工商户94965户，同比增长31.5%；资金数额46.7亿元，同比增长57.2%；农民专业合作社2506户，同比增长21.9%；出资总额46.9亿元，同比增长31.4%。

（二）新增市场主体登记情况。2015年1-8月，州直新登记注册各类市场主体21219户、注册资本（金）209.9亿元，同比分别增长47%、56.6%。各类市场主体户数和注册资本变动情况如下：（如下表1所示）

表1 2015年1-8月州直新登记市场主体情况统计表（单位：户、亿元）

（三）新增市场主体行业分布情况。

1.从行业分布看，“批发和零售业”市场主体分布最多，高达11304户，占新增市场主体的53.36%；“住宿和餐饮业”市场主体分布居第二，占新增市场主体的17.97%；“居民服务、修理和其他服务业”市场主体分布居第三，占新增市场主体的12.19%。其中，今年新登记市场主体以“文化、体育和娱乐业”位居第一，增幅177.27%，“金融业”位列第二，增幅112.5%，“电力、热力、燃气及水生产和供应业”位列第三，增幅107.69%。

2.从资金投向来看，新登记市场主体中“批发和零售业”以45.09亿元占据榜首，增幅43.6%；“租赁和商务服务业”以41.7亿元位居第二，增幅29.1%；“金融业”以26.8亿元排在第三，增幅为1016.67%。其中，“文化、体育和娱乐业”注册资本（金）增幅最大，从去年的新增0.36亿元注册资本（金）变为今年的新增4.2亿元注册资本（金），增幅高达1066.67%；“金融业”注册资本（金）增幅第二，增幅同比1016.67%；“信息传输、软件和信息技术服务业”注册资本（金）增幅第三，增幅同比867.39%。

二、伊犁州直各类市场主体发展状况分析

（一）内资企业发展情况分析

截至2015年8月末，州直内资企业总户数为3203户，其中，国有企业630户，集体企业285户，公司制企业2170户；内资企业累计注册资本（金）470亿元，其中国有企业103.4亿元、集体企业6.6亿元、公司制企业338.1亿元。从州直内资企业总体发展来看，企业户数、注册资本金增幅比较明显，特别是公司制企业规模进一步扩大，新增内资企业中公司制企业户数、注册资本分别较去年同期增长128%、3.17%。就其发展行业来看，内资企业正在由原来的以大投入大项目为主的大型国有企业，逐步转向由国有投资主体牵头，的为政府、园区、社区、企业提供全方位多角度配套服务型企业为主的方向过渡。

（二）私营企业发展情况分析

截至2015年8月底，州直私营企业为13017户（含分支机构），同比增长32.4%。其中，有限责任公司12175户、股份有限公司77户、个人独资企业637户、合伙企业128户。注册资本843.6亿元，同比增长34.4%。改革新政进一步激发了投资创业激情，1-8月新增私营企业2455户，占到新登记企业总量的11.57%。这也充分说明自商事制度改革实施以来，随着市场主体准入条件进一步放宽，创业“门槛”进一步降低，社会创业投资较偏爱私营企业经营模式，私营企业发展步伐在不断加快，越来越成为市场经济中最具活力的部分。

（三）外资企业发展情况分析

截至2015年8月底，州直实有外商投资企业93户（含分支机构63户），投资总额33.1亿元，注册资本25.04亿元，其中，外方认缴17.6亿美元。从事第一产业4户、第二产业26户、第三产业63户。与同期相比，第一产业、第二产业总量均有所上升，第三产业外商投资企业户数增幅8.81%。受经济下行压力和特殊环境的影响我州外商投资企业发展缓慢，1-8月州直新登记外商投资企业7户,仅占新增企业的0.0033%。结合州直的经济现状的特点，今后我们应当积极引导、拓宽外资投资领域，加强对外资企业规范和引导，促进州直外资企业数量、质量的全面提升。

（四）个体工商户发展情况分析

截至2015年8月底，州直在册个体工商户94965户，注册资本46.7亿元，较去年同期相比分别增长31.5%、57.2%。从产业分布来看，个体工商户主要集中在第三产业，占比超过90%的格局未变。今年1-8月,第一产业新登记个体工商户92户，同比增长19.48%，占新登记个体工商户总数的0.5%；第二产业新登记个体工商户920户，同比增长27.6%，占新登记个体工商户总数的5.05%；第三产业新登记个体工商户17175户，同比增长50.48%，占新登记个体工商户总数的94.45%。

（五）农民专业合作社发展情况分析

截至8月底，州直农民专业合作社共计2507户，出资总额46.9亿元，与去年同期相比分别增长21.9%和31.4%；从规模上看，成员50-100人的有445户，100-500人的有95户，500-1000人的有2户，其余的都小于50人；与历年统计数据相比，州直农民专业合作社已走过初期的高速发展阶段，逐渐面临结构性调整，呈逐年下降趋势；目前，州直农民专业合作社主要以从事养殖业、种植业和农产品初加工及销售为主，其中，从事养殖业所占比重最大，达到了44.3%，其次是种植业，达到了30.65%。从生产经营情况来看，多处于产业链的底端，深加工相对滞后，我们应加强对农民专业合作社农畜产品深加工等行业的行政指导，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，进一步拉长产业链，走加工增值的长远发展道路。

三、市场主体发展主要特点

（一）个体私营经济占据领先地位。从数量和规模上看，私营及个体经济仍然是市场主体发展的主要力量。1-8月份，全州新增私营及个体经济户数和注册资本（金）分别达到2.06万户和185.5亿元，在全部市场主体中所占比重分别为97.3%、88.4%。其中，私营企业注册资本金同比增长68.8%、个体工商户注册资本金同比增长82.8%。同时，随着个体私营业数量的迅速增长，为社会提供了更多的就业岗位，1-8月新增的18187户个体工商户中，吸纳从业人员达3.3万人，较去年同期增长58.6%。

（二）产业结构不断优化，主要集中在第三产业。就州直实有企业产业结构来看，截至2015年8月底，一、二、三产业分别占市场主体总量的4.06%、17.44%和78.5%。新设企业主要集中在第三产业，第三产业由于其发展前景广阔，经营方式灵活、对场地和资金要求不高等特点，逐步成为投资者的首选。目前，第三产业在经济增长中的地位与作用日益突出，已成为市场的重要支撑和劳动就业的主要渠道。从市场主体产业分布来看，今年新登记市场主体以“文化、体育和娱乐业”数量、注册资本（金）增幅均居榜首，文化产业企业所占比例不断增加，可以看出州直经济转型升级步伐进一步加快。

（三）新兴行业新型业态发展迅速。随着商事制度改革不断深入，新兴行业和新型业态不断涌现，加快了传统商业服务业的改造步伐，科学研究、信息技术、现代服务等新兴行业、新型业态市场主体依托产业园区、高新技术开发区等各类平台迅速发展；从事文化、体育和娱乐业和金融业等新型消费行业的新增户数亦大幅提升。

（四）注册资本上亿元企业数量快速提升。从2010年的87户上升到2015年8月的221户，特别是2014年商事制度改革以来，注册资本上亿元企业数量增长较快。

四、伊犁州直工商登记制度改革实施情况

近年来的实践表明，商事制度改革利发展、得民心，取得了阶段性成效，伊犁州直民间资本投资热情高涨，各类市场主体快速增长，产业结构持续优化，初步呈现出“大众创业、万众创新”的生动局面。具体表现在以下几个方面：

一是市场主体新增数量创历史新高。2014 年3月至2015年8月，州直新增市场主体38820户、新增注册资本390.87亿元。平均每个工作日新登记75市场主体户、新增注册资本0.75亿元。

二是改革措施带动新登记企业数量大幅增长。自2014年3月1日实施工商登记制度改革以来，州直新设立各类企业共5165户、注册资本（金）343.4亿元，同比增长46.33%、34.5%。企业户数及注册资本（金）均大幅增长，显示出新政策对市场主体结构的调整效应明显，改革红利不断释放，市场主体结构不断优化。

三是私营企业快速增长。从去年3月实行注册资本登记制度改革以来，公司登记门槛大大降低，民间资本投资热情被极大激发出来。尤其是在各项改革措施的驱动下，群众创业热情高涨，私营企业已成民间资本投资的重要载体。截至今年8月底，州直私营企业期末实有13017户、注册资本（金）843.6亿元，分别增长32.4%、34.4%，占州直各类企业总数的79.8%、63%。

五、伊犁州直市场主体发展壮大的建议

（一）加强政策扶持指导力度。进一步发挥各级各部门优惠政策的叠加效应，从准入政策、商标培育、拓宽融资、企业管理等方面给予政策指导和扶持。同时要坚持问题导向，为各类市场主体提供系统的政策咨询和服务，将政策落实与工作实际相结合，针对市场主体经营中存在的困难和问题，要深入调研，分析原因，提出解决对策建议，充分发挥典型示范带动作用，进一步营造鼓励全社会创新创业的良好社会氛围。尤其是针对伊犁州直农牧业现状，抓住关键，大力推进农牧业现代化，加快转变发展方式，培育发展新动力，深入实施创新驱动发展战略。

（二）统筹小微企业培育工作。针对州直小微企业培育存在多头扶持、分散乏力的问题。应从强化产业引导、拓宽融资渠道、深化商标战略工作入手，全面强化各职能部门在新兴产业和现代服务业领域的市场主体培育职能，构建小微企业指导站服务体系，加快培育品牌化、专业化、规范化小微市场主体，帮扶小微企业存续发展，提升整体存活率和竞争力。今后的工作重点要放在培育小微企发展新动力上，着力优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

（三）推动产业转型升级发展。进一步加强部门行政指导力度，积极引导市场主体调整产业结构，向多元化、规模化发展，支持有实力的企业跨区域、跨行业兼并重组，通过帮扶措施推动企业规模化发展。加快新兴产业与传统产业融合速度，加快转型升级和产业调整步伐，拓展新兴产业发展空间。伊犁州直应借助国家实施丝绸之路经济带战略的机遇，形成沿路沿边沿河为主的纵向横向经济轴带，培育壮大3-5个重点经济区，推进同周边国家多领域互利共赢的务实合作。

（四）拓宽融资服务渠道。充分发挥工商职能作用，指导拓展融资方式，积极开展商标权质押、股权出资、股权出质登记行政指导；认真做好动产抵押登记工作，指导市场主体利用设备、产品、原材料等动产抵押进行融资；培育扶持资金担保、投资、财务管理等中介机构发展；搭建银企对接的平台，跟踪帮扶其融资，为市场主体发展营造方便快捷的融资服务环境。

（五）提高行政效能和服务水平。深入推进商事制度改革，全面推开“三证合一，一照一码”工作，公布“权力清单”“负面清单”“责任清单”，不断优化行政审批流程，构建公开透明的行政审批机制，进一步为市场主体减负助力，进一步打造法治化便利化营商环境。明确以工商部门“企业信息公示平台”为主导，通过加强市场主体信息公示，完善信用约束机制，促进社会共治，进一步激发市场和社会的创造活力。

[责任编辑：何瑞霞]

[作者简介]杰恩斯·哈德斯（1967～），男，哈萨克族，研究生，新疆阿勒泰人，新疆伊犁州工商局党组副书记、局长。

[收稿日期]2015-11-13

[中图分类号]F723

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2016）01-0033-04

doi:[D OI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.09