季度算账 动真碰硬——长兴率先推行基层党建工作考责问责制度化

◎李 津 冯国洪

季度算账 动真碰硬
——长兴率先推行基层党建工作考责问责制度化

◎李 津 冯国洪

编者按：

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，如何破解这一重业务、轻党建现象是留给各级组织部门的命题。

唯有建立完善的基层党建工作科学化考核机制，方能抓住落实党建工作的“牛鼻子”。

湖州市长兴县科学量化基层党建工作，季度开考，有据可依，有章可循，把抓基层党建工作列为评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加大督查考核力度，进一步推动形成基层党建从严从实的新常态。

通过制度来考核党建、抓实党建，长兴的探索走在了浙江前列。

“不用，有党员在！”挂了电话，闵建华迅速召集了全村81名党员一起来装沙袋。很快，沙袋堤筑了起来。

“多亏县里提出了明确的考核要求，让我作为一名村书记知道怎么样把党建工作抓得更细更实。”闵建华说。

党的十八大以来，中央和省、市、县各级自上而下高度重视基层党建工作，形成了大抓基层的浓厚氛围和鲜明导向。

湖州市有着良好的基层党建工作基础。早在去年就加强基层党建工作督查考核，明确提出县区、乡镇（街道）党委要一年一计划、一月一分析、一季一督查，及时发现问题，抓好整改落实。

作为湖州市的党建考核试点县，长兴县在今年年初，由县委书记领办党建项目，推出了《基层党建工作专项督查考核实施办法》。对各乡镇（街道、园区）党委抓基层党建工作情况，每季度专项督查考核，着力推动全面建设、全面过硬。

针对以往考核内容比较笼统，操作性、针对性不强等问题，长兴县根据全年党建目标任务，确定“责、基、重、新、难”五个方面，内容涵盖“党建责任制落实、基层党建基本制度和底线要求落实、重点工作任务推进、个性工作探索和特色工作创新、薄弱环节和难点问题解决”等情况。进一步根据乡镇实际和工作基础，细化成“巩固基础＋争创领先”的58项指标。

这等于是在制度上抓实做细，让党建工作成为常态。

“以往党建工作很难量化，这个问题解决了，我们工作更加有底。”太湖街道组织委员高莹说。

每个季度专项督查中，县委组织部部委成员分片联系安排，由副部长带队，全体组工干部参与，分组对每个乡镇采取个别访谈、查阅资料、实地检查、走访农户、综合评价等方法，对照2016年基层党建目标责任制考核明确的重点工作内容，逐一核实了解。

“我们每到一个乡镇，都要访谈党委书记、副书记和其他班子成员，不仅当面问，还要实地查。”长兴县委组织部负责人说。

比如“两学一做”学习教育情况，除了看村党组织活动记录本，还要结合走访农户重点抽查访谈党员，了解其参加集中学习和个人自学等情况，相互印证。

“党员固定活动日那天，村里35个党员按照最低不少于85%的到会率，应该30人到会，那天来了29人，被扣了0.25分，这可把我给心疼坏了。”某村书记告诉记者。从那以后，该村每个月的党员活动到会率一直是优。

卢新锋是沉渎港村党总支书记，谈到专项督查考核，他坦言“很紧张”。

“一个季度考一次，是压力也是动力，我们平时要对照考核要求，把党建工作做细做实。”卢新锋说。

每次督查结束后，县委组织部还要召开部务会议，专题听取督查情况汇报，对各乡镇基层党建工作，逐一进行分析研判。今年一季度督查结束，很快，一份《长兴县一季度基层党建工作专项督查情况通报》就出现在了全县18位乡镇（街道、园区）党委书记的案头，并送到了县委常委、县委党建工作领导小组成员手中。里面有下一步整改意见，针对具体问题，明确督办解决的底线要求、完成时限等。

今年以来，长兴县已先后组织开展一季度专项督查和半年度专项考核，累计全县通报2次、责令整改具体问题97条次。在一季度专项督查中，因存在问题较多，有4位乡镇党委书记、9位乡镇组织委员（组织员）被诫勉谈话。在半年度专项考核中，有15位乡镇领导干部被评价为“一般”，其中除7位乡镇组织委员（组织员），还有8位乡镇的其他班子成员，是因抓分管领域或联系村企党建工作不到位而被评价为“一般”；按照《办法》规定，在乡镇换届人事调整中，不仅不能转重、提拔，还要给予降免职、转岗等处理，并纳入干部个人年度考核、评先评优的重要依据。