“特事特办”应淡出历史舞台

◎滕朝阳

“特事特办”应淡出历史舞台

◎滕朝阳

对“特事特办”，人们可谓耳熟能详。有人认为，“特事特办”起初是指对沿海经济特区采取不同于内地的优惠政策。其实，在改革开放初期，在向社会主义市场经济转型期间，“特事特办”乃是一种比较普遍的存在，具有现实合理性，并且推动了改革发展和历史进步。在特定的历史时期，很多事情都要摸着石头过河，而“特事特办”就是这样一种有效的突破方式和突破路径。

三十多年来，时代在不断进步，实践在不断丰富，对规律性认识也在日益深化。在全面依法治国的背景中，在法律体系日臻完善、各项制度逐渐定型的今天，“特事特办”的正面效应趋于下降，而其负面效应则逐渐上升。如果不符合国家产业政策的企业在“特事特办”中被引进，就必然严重损害地方经济的健康发展；如果不经过环境影响评价或环评不过关的企业在“特事特办”中上马，就必然给地方造成严重污染；如果不经过安全评价或安评不过关的项目也在“特事特办”中上马，就必然给附近居民的生命财产安全埋下严重隐患……

由于“特事特办”在现行制度轨道之外运行，除了导致破坏市场秩序、造成严重损失等消极后果，还极易损害法律权威，为有法不依开绿灯。什么政策导向、什么法律规定、什么行政程序，统统撇在一边，就必然使“特事特办”成为滋生腐败的暗道。

去年3月，环保部一位领导说，“环评未做、项目先上”已成为普遍存在的顽疾，个别地方的“未批先建”项目竟有近50%之多。一个地方果真有这么多的“特事”需要如此“特办”吗？

在一个崇尚依法行政、依法办事的社会里，如果逸出法治轨道的“特事特办”依然层出不穷、普遍存在，是不正常的，也是不能容忍的。曾在历史上发挥过积极作用的“特事特办”应当淡出历史舞台，真正值得全力追求和倾心礼赞的，乃是廉洁、高效、法治的政府。

（人民网）