企业安全教育方法比较分析

刘 林

(中国水利水电第十二工程局有限公司)

一、前言

(一)全国生产企业安全现状

随着我国经济体制改革的不断深入,工业化进程的逐步加快,企业参与社会经济活动的广度和深度进一步增强,一段时期内我国将处于安全生产事故的“易发期”,企业安全生产形势依旧严峻,不容乐观：仅2013年上半年全国发生各类生产安全事故226048起,死亡27763人,同比虽分别下降3.8%和13.9%,但是反映我国安全生产水平的相对指标与国际水平相比差距很大。我国目前的亿元GDP事故死亡率约为发达国家的10倍；工矿商贸十万从业人员事故死亡率约为先进国家的4倍；道路交通万车死亡率约为世界先进水平的3倍；煤矿百万吨死亡率约为世界平均水平的3倍,严峻的背后是无情的现实：

(1)国家宏观调控虽然作用巨大,但调整产业结构、改变粗放型经济增长方式、加大安全生产投入等,其效果的显现需要有一个过程。影响制约安全生产的一些问题,特别是那些深层次、历史性问题,很难在短期内根本解决。此外,固定资产投资增长过快,能源原材料和交通运输市场需求旺盛,也加大了安全生产的压力。

(2)粗放式的经营模式与企业追求利益最大化相博弈,加剧了生产安全事故的发生,粗放落后的经济增长方式与企业追求利润最大化背道而驰,更与安全生产要求不相适应。为追求利益,一些企业不惜铤而走险,非法建设、非法生产、非法经营以及超能力、超强度、超定员生产,加剧了生产安全事故的发生。

(3)现阶段我国生产力水平和科学技术水平总体较低,安全生产基础薄弱,无法为我国的企业安全生产提供强有力的科技支撑和防范抵御事故灾害的能力。另外,我国企业的准入标准过低和监管制度的不完善,让那些为数众多的技术装备落后,管理混乱,安全生产隐患四伏的小矿、小厂、小作坊、小包工队等有机可乘。全国安全生产事故总量80%以上发生在小企业。一些小煤矿、小矿山、小化工、建筑施工包工队、交通运输单位和个体等,非法违法生产经营现象突出、管理混乱,甚至无视监管；一些国有重点煤矿等大型企业基础薄弱,管理滑坡。

(4)劳动力转移加大,但培训缺失,人为促使一些生产安全事故的发生。农村劳动力转移,这是个历史规律,是社会进步的体现,是不可阻挡的。但谁去对他们进行安全培训?一些生产经营企业忙于追求经济利益,淡化安全生产防范意识和安全文化氛围,对员工缺少必要的安全知识和技能的培训,造成了一些生产安全事故的发生。

(二)安全教育的重要性

上述我国企业的安全生产现状,不得不令我们反思安全生产的重要性,而安全生产管理的最基本对象是“人”,如何能使人员在生产过程中遵章守法、按规操作,履行好各自的职责,这就必然离不了安全教育。

(1)通过安全教育提高企业各级负责人的安全意识。加强企业领导、各部门负责人及班组长等的教育培训工作,可以提高他们对安全生产方针的认识,增强安全生产责任感和自觉性,促使他们主动关心和重视安全生产,积极参与安全管理工作。

(2)通过安全教育可以大大提高作业队伍安全素质。安全教育培训覆盖了生产经营企业的全员、全面、全过程,通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。

(3)通过安全教育有效地遏制企业事故。“员工违章作业等于自杀”“领导违章指挥等于杀人”,通过开展多次安全教育培训活动,和对企业领导、管理层与一线人员灌输各种各样的安全管理和安全操作知识,使他们都严格履行各自的安全职责,才能确保安全生产。

二、常见的企业安全教育方法

(一)企业安全教育内容有哪些

为了避免企业发生各类安全事故,就需要生产企业的负责人具有安全管理大局观念,要有能力制定企业安全管理相关制度,有能力组织全员处理应急事件；各级安全管理人员要有能力管理全体员工,有能力应用相关安全生产技术；生产作业人员要有能力安全作业,有能力在危急时自救。所以上述几类企业人员需接受不同内容的安全教育。

1.企业主要负责人需接受的安全教育内容

(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

(4)职业危害及其预防措施。

(5)国内外先进的安全生产管理经验。

(6)典型事故和应急救援案例分析。

(7)其他需要培训的内容。

2.安全生产管理人员需接受的安全教育内容

(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

(5)国内外先进的安全生产管理经验。

(6)典型事故和应急救援案例分析。

(7)其他需要培训的内容。

3.企业一线生产作业人员需接受的安全教育内容

(1)安全生产情况及安全生产基本知识。

(2)车间安全生产规章制度和劳动纪律。

(3)从业人员的安全生产权利和义务。

(4)工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法,疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。

(5)岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。

(6)变更生产工艺进行的安全教育。

4.企业新招聘人员等需接受三级安全教育的内容

(1)入厂级：单位安全生产情况及安全生产基本知识；单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例等。

(2)车间级：车间安全生产状况和安全生产基本要求；车间安全生产规章制度；有关事故案例等。

(3)岗位级：生产线安全生产规章制度；工作环境及危险因素；所从事岗位可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事岗位的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法,疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例等。

(二)企业安全教育常见方法有哪些

生产企业相关人员要执行上述安全生产的内容,就离不开各层级组织的安全教育活动。而安全教育活动的形式则多种多样,如开办安全讲座、举办安全知识培训班、开展安全竞赛及活动、发放安全生产读物、召开安全会议、办安全宣传板报简报,此外,还有老员工对新员工传授安全技能(导师带徒)、生产现场实地参观、接受现场教育等。下面简单阐述几种常见的安全教育方法及它们的利弊：

1.安全宣传画、影像和幻灯片

宣传画主要分为两类,一类是正面宣传画,说明小心谨慎、注意安全的好处；另一类是反面宣传画,指出粗心大意、盲目行事的恶果。通过宣传画可以阻止广泛流行的坏习惯,展现安全生产的优越性或对有关安全的特殊问题提供信息,予以劝告或指导。但是宣传画只能对接受教育者给出安全美好和事故危害的印象。

为了说明事故的全部情节,表示出其环境、起源、危险状况和产生的后果,以及如何预防事故等问题,现在人们大多利用影像资料来提高作业人员的安全意识,同时也可以避免作业人员不愿意接受枯燥的命令相劝告,可使他们留下更深刻的印象。但是影像资料所显示出的内容却并不一定能与自身从事的作业场所、环境等完全相同,有可能会扰乱一线生产员工的思维。

幻灯片的优越性是只要需要就可以放映,同时能给出对自身作业场所和环境更详细的解释,也可图文并茂增强培训的吸引力。但幻灯片也存在局限性,虽然能提炼出诸多的教育内容,但是在对作业人员进行培训教育时显得生硬死板。

2.安全培训班和讲座

安全培训班作为目前使用最广的安全教育手段,可以有效使全体员工接受安全管理和安全技能知识,也可以针对事故状况、安全规则、保护措施等问题进行专题讲座,对学员接受知识能力有一定的效果。但是过程却很死板,始终都是“一人讲,百人困”,并且有些企业可能要耗资耗时聚集人员,这就带来了一定的麻烦。

3.安全知识竞赛

许多企业开展多种“安全知识竞赛”活动,通过员工上交的试卷对部分竞赛成绩优秀的员工给予一定的嘉奖,这的确可以提高职工安全生产的积极性。当然,竞赛的成功与否不在于谁是优胜者,而在于降低整个企业的事故率,通过一张竞赛试卷只能在某一程度上掌握员工对安全知识的理解,却不能整体反映其履行安全职责的好坏,很多企业也不适于经常性开展此类活动。

4.安全生产读物、安全出版物

目前社会上有大量的安全出版物,它们涉及的问题较为广泛。例如,定期出版的安全杂志、通讯、简报,以及预防事故的宣传手册等。但是,大多企业为工人发放的出版物仅限于此,除此之外的特殊问题手册(例如电力、锅炉和防火)及各种技术小册子、小论文、数据表等却易被忽略。

多种的安全教育方法,一般可根据企业环境不同、安全管理者理念不同以及职工文化程度的不同而分别采用,也可以多种方法并用力求做到对企业员工的教育切实有效,使职工受到较好的安全教育。

三、“互动式安全教育”分析

(一)企业安全教育之“互动式安全教育”理论

所谓“互动式安全教育”,是通过引用互动式教育的方法,营造出多边互动的安全教育环境,在安全教育者和接受教育者平等交流、共同探讨的过程中,达到双方不同安全观念的碰撞交融,进而激发企业成员对安全生产的主动性和积极性,达到提高全员安全素质、提升企业安全管理的一种安全教育方法。

(二)“互动式安全教育”的“以人为本”

由于在安全生产管理中,“人”既是安全管理的主体,也是安全管理的客体。在生产过程中企业要重视生产员工的安全需求,要以鼓励员工为主,注重培养员工的安全能力,所以做好安全生产管理工作,就必须让企业的各级人员接受掌握相应的安全知识,履行好相应的安全职责,“互动式安全教育”正是建立在“以人为本”的基础上。

“互动式安全教育”能让受教育员工成为课堂的主人、学习的主人,在课堂上得到落实和凸现；“互动式安全教育”采用“双向互动”的搭配机制,营造了民主的课堂氛围,建立了和谐、平等的师生关系,可以更好地激发教育者和受教育者的主动性、积极性、创造性；该教育模式不是只局限于教育者与个别优秀受教育员工之间,对于不主动发言的受教育员工,教育者可以采取“点名抛绣球”的方式,触动其思考回答问题,这种方式可有力使全体受教育员工能力得到培养和锻炼；教育者可以留给受教育员工一片“空白地带”,让受教育员工自己去质疑、解疑,直到恍然大悟,可有效改变其个人传统的安全生产观念；这种教育方法是建立在相互尊重的基础上,鼓励受教育员工以自己认识问题的角度、侧面和方法向教育者提问(可以是错误答案,再讨论纠正加深印象),从而引起受教育者多角度的心理兴奋,喜欢上“互动式安全教育”。

(三)“互动式安全教育”的创新

古人云“教有法而无定法”。在目前,我国各行业的安全教育过程中均未系统地采用该方法,运用“互动式安全教育”是仍然一个新的课题,需要不断地尝试和总结经验。个人认为,在让学员掌握安全知识、提高安全能力的前提下,可以对“互动式安全教育”法不断地创新。

比如,讲述事故案例要求受教育者对案例进行分析、归纳加深印象；也可利用多媒体设备的声、光、电一体化优势播放“电子版教材”,但有了多媒体设备并不等于教师可以跟放电影一样,也需要加入如在影音片段中暂停讨论等创新环节；必要时教育者可以赴项目部讲课,由于现场感强,生产作业人员对此印象深刻,有利于学员联系实际,将课堂所学应用于实际工作,增强互动感；此外,还可以要求相关学员们分别扮演不同的角色,从而获得对相关工作的深刻理解和工作技能的掌握,例如在讲授吊装作业时,指挥人员该如何指挥,起重作业人员该如何吊装、运输材料,通过自身扮演和观察其他人的扮演行为,就可以知道在现实工作中安全规程遵守得如何,也能使其他未扮演的学员学习相关技能,还能激发学员的兴趣和积极性。

(四)“互动式安全教育”的实践

2011年5月,依据我公司安全监督部有关宣教要求,笔者制作了“中国水利水电第十二工程局有限公司民工学校安全教育综合资料PPT”“中国水利水电第十二工程局有限公司工人图片宣传教育PPT”,同公司教育培训中心刘闽桂老师赴江苏省溧阳抽水蓄能电站C2标段工程项目部为项目部一线工人进行安全教育培训。以往赴项目部对工人进行安全教育往往采用的是“传统式”教育,一人说满堂灌,老师在上面讲得口干舌燥,工人在下面听得云里雾里,在培训后的工作中依然有违章作业的情况发生,由此说明安全教育培训的成果收效甚微。

刘老师同我在分析过该种情况后,提出了要收到良好的培训效果就必须在课堂上与学员“互动”起来,于是我们大胆采用“互动式安全教育”,共同策划出此次培训计划和方案。在培训课中增添了“提问抢答”“现身说法”等多种互动环节,使工人师傅们的听课兴致极大提高,纷纷表述了自己对安全工作的看法,主动提出相关问题进行讨论并听取他人的意见。身为学员的同时也将自己的工作经验分享给他人进而又转变为“老师”,最终全场都能在安全生产中达成共识,将PPT课件中的知识都深入脑海。在培训结束后约一个季度,笔者做过一次口头调查,从接受过上次的安全教育培训之后,参加过学习的学员大部分都能严格按照安全操作规程工作,而且参加其他培训活动的积极性也都大幅提高。由此可见,“互动式安全教育”是可行有效的。

(五)“互动式安全教育方法”的成效分析

通过实践不难看出,“互动式安全教育”参与者以主体的身份遵循一定的规则、规范使得教学双方共同接受、共同认可而达成共识,进行的安全教育领域中的物质的、精神的交换和传导的活动。在这种过程中传导的包括物与非物的、言语与非言语的、理解与解释、领悟与说明等环节和方面。在互动过程中,由于双方都是意识的、能动的交换或传递者,都以积极主动的状态参与活动过程,从而决定了互动不是单向反馈的过程,而是呈现一种双向对话和沟通。它要求互动双方介入、沉浸于其中,它是一种活生生的过程,而不是一种死板的、无生气的、具有强制性的过程。它是相对于传统灌输式安全教育而言的,其主要特征在于安全教育过程中的“沟通”与“对话”。

学员在安全教育活动中从单纯接受者的角色转变为学习过程的主体,从“要我安全”到“我要安全”,从接受式学习改变为发现学习、探究学习,激发学员的创新观念和创新欲望,提升学员的创新兴趣,培养学员产生新认识、新思想和创新事物的创新能力。

四、结论

要使企业广大员工能主动学习安全知识,接受安全教育,就必须使他们能“动”起来。这就要求企业安全教育应该从传统安全教育模式的框架中走出来,因循守旧、循规蹈矩的同时也要发展创新,与员工建立一种民主、平等、沟通的关系,使安全教育活动在和谐、宽松的环境中展开,员工也可以共同探讨,互相启发和提高。同时,当学员有了不同观点和不同见解时,教育人员也应虚心接受。这样,就是真正意义上的“互动式安全教育”,才能充分发挥学员的主体作用,把教与学的过程有机地结合起来,让两者相互作用,相得益彰,和谐发展。

总之,在企业中应用互动式安全教育对提高全员安全素质确实起到了事半功倍的效果,应该广泛应用,但存在的不足之处还需在今后安全教育活动中不断摸索,进一步提高安全教育质量。总之,“互动式安全教育”反映了安全教育过程中教与学的交互、反馈和融合,使得安全教育过程成为一个协调的整体,是一个对话的过程、理解的过程,是一种创新能力逐步形成并提高的方法。