“大遵义”来了

文丨编辑部

“大遵义”来了

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近日，经国务院批准，同意撤销遵义县，设立遵义市播州区，并对原遵义县的部分行政区域作适当调整。

这是10多年来，继汇川区成立后，遵义市又一次大手笔的区划调整。

遵义县划区后，成为贵州省面积最大、人口最多的市辖区：遵义市区人口超过200万，相当于西藏自治区的总人口；市区面积扩大4倍，超过5300平方公里，接近上海市的国土总面积。

至此，官方努力了多年，民间也“讨论”了多年，遵义县撤县设区之事，终于尘埃落定。

1997年，遵义撤地设市，市辖区红花岗区为原县级遵义市，面积仅仅300多平方公里，人口数十万，分别为地级遵义市的百分之一、二十分之一。这种情况，被形象地形容为“小马拉大车”。 遵义城区人口密度大，发展空间严重不足，腹地纵深严重受限等问题，在撤地设市之初便显露无遗。

近20年间，遵义经济规模不断扩大，综合实力显著提升；城市化建设成效显著，遵义中心城区不断拓展，人口不断增加，已经具备200万城市人口的支撑能力。

然而，在城市自身的迅速扩张中，特别是向南发展过程中，“市县同城”现象突出，导致规划管理、建设标准、功能统筹、基础设施对接、生态空间预留、城市形象塑造等方面步调不一、协同性差，“市县二元结构”压力与日俱增。同时，对周边地区辐射能力有限，与遵义作为贵州省副中心城市的地位极不相称。

“撤县设区”作为一种行政区域调整，可以视为市场力量对行政力量的一种突破，也是行政资源对区域性统一市场形成的一种有意推动。

从市级层面看，撤县设区，不仅仅是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区，最主要的目的是为了提高城市化水平，促进经济社会发展。有利于统一城市规划，实现中心城区与近郊县繁荣发展，理顺城乡、城市核心区与外围的关系。

从原遵义县的层面看，撤县设区说明告别了以农业为主的发展道路，融入了大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。因为传统意义上的“县”是一种地域型政区，呈面状，与农业社会相对应；而在农业社会向工业社会过渡中，呈点状的城市型政区也会应运而生。

从商业和投资的角度看，区和县的差别，给投资者的心理影响也相当大。

从时机上看，此次行政区划调整，有力地抓住了对接国家长江经济带发展战略的重大政策机遇，它能增强遵义市的综合实力和承载力，做强做大遵义，为融入长江经济带奠定了坚实基础。

与此同时，遵义县“撤县设区”，由一个县域经济单位转化为城区单位，其基础设施建设、居民的“待遇”也将纳入整个遵义城区进行通盘考虑，遵义市必将加大对播州区的公共服务投入，提升当地“市民”的生活质量。

可以预见的是，拓展新的发展空间，整体进行统一规划，将在很大程度上化解遵义市“成长的烦恼”。

(执笔/邹杰)