改革攻坚“倒计时” 创新举措齐发力 国家各部门2016年工作要点一览

◎本刊综合编辑

改革攻坚“倒计时” 创新举措齐发力 国家各部门2016年工作要点一览

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深化改革

2016年是结构性改革的攻坚之年，各部门继续全面深化改革，推进一大批民心所归、民心所欲的措施。

国家发展改革委：推进供给侧结构性改革，稳妥处置“僵尸企业”；帮助企业降低成本，有序化解商品房库存，防范化解金融风险；推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，培育发展新产业；推动企业兼并重组和混合所有制发展。

财政部：加快财税体制改革，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围；推动加快金融体制改革，促进解决“三农”、小微企业融资难和融资贵问题；大力推进国企改革，以管资本为主加强国有资产监管。

国家工商总局：巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，促进“一照一码”在社会上的广泛应用；2016年下半年，在试点地区开展企业登记全程电子化试点工作。

教育部：继续推进义务教育均衡发展，鼓励有条件的地区试行市域均衡，同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式，迅速扩大优质教学资源供给。

简政放权

简政放权能够激发市场的巨大活力和潜力。2016年，各部门将为打通“最先和最后一公里”、消除“中梗阻”继续发力。

国家发展改革委：推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，建立并实施“2张清单4张网”；再取消下放一批行政审批事项和审批权限，防止权力复归和边减边增。

教育部：通过推进依法自主办学，逐步取消学校行政级别；提高教学质量，让学生、家长都能够参与教育治理和评价。

国家工商总局：先照后证，降低企业开展市场经营活动门槛；2016年底前基本建成国家企业信用信息公示系统。

环保部：鼓励各类投资进入环保市场，通过政府购买服务等方式，引入第三方治理环境污染，向社会开放部分环境监测项目；建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度和交易市场。

创新驱动

2016年，各部门继续加大创新驱动政策扶持力度，新技术、新成果将加速转化，新模式、新业态将不断涌现。

国家发展改革委：进一步增加创新资源供给，发挥“双创”“互联网+”的乘数效应，拓展网络经济空间；完善鼓励创新发展的政策和环境。

财政部：全面清理规范政府性基金，完善涉企收费监管机制，坚决遏制各种乱收费；适当调低财政收入增长预期，坚决不收“过头税”，助力创新创业。

教育部：2016年，全部高校需开设创新创业课程并纳入学分管理；继续落实大学生就业促进计划和创业引领计划，推动毕业生更高质量就业创业。

国家工商总局：推行全国统一标准规范的电子营业执照，落实网店实名制。

环保部：继出台大气污染防治行动计划（大气十条）、水污染防治行动计划（水十条）后，土壤污染防治行动计划，即“土十条”正在编制中。

人力资源和社会保障部：优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，提升服务能力，提高创业成功率，以创业带动更多的就业。