规范运作、抱团发展的联合体———温岭市合强农机专业合作社联合社

王中桢

规范运作、抱团发展的联合体
———温岭市合强农机专业合作社联合社

王中桢

1 基本情况

温岭市合强农机专业合作社联合社，联合温岭市宏旺农机化专业合作社、市兴旺农机专业合作社、市锦绣粮食专业合作社、市金土地农机专业合作社和市昌顺农机专业合作社等五家专业合作社，于2014年6月9日成立，开启了农机专业合作社发展的新模式，填补了该市的空白。联合社位于温岭市东部粮食生产功能区内，注册资金40万元，占地面积2 400 m2，建筑面积1 200 m2，拥有各类农业机械211台套，其中大中型轮式拖拉机33台、履带式拖拉机3台、联合收割机19台、高速插秧机11台、烘干机20台（批次烘干能力205 t）、自走式直播机3台、自走式喷杆喷雾机2台、植保无人机1架、秸秆打捆机1台、撒肥机3台、其他各类机械及配套农具115台套，配置育秧流水线3条、秧盘5万只，建成单栋钢架大棚18 000 m2。两年来该联合社在整合资源、规范运作、协调服务、抱团发展等方面进行了有益的尝试，取得了初步成效。

2 服务举措

（1）抱团出击，提升市场话语权。合强农机专业合作社联合社分布在温岭市的粮食大镇——箬横、松门两镇，拥有各类农业机械211台（套），农机总动力4 530 kW，总资产1 317万元，农业机械原值646万元。全年作业服务面积3 880hm2，可承担一定的机耕、机插、机播、植保、收割、烘干和粮食加工等作业服务，同时还承担对外跨区作业等服务项目，有效地解决了原来单个合作社因势单力薄而拿不下、办不了、办不好的问题，提升了市场话语权。

（2）健全制度，创新服务模式。联合社自成立以来，依照现代农业、高效农业和生态农业的发展理念，以服务“三农”为宗旨，紧紧围绕“两区”建设，走出了一条规范化、规模化、产业化发展之路。联合社为实现规范化管理，建立完善了民主决策、民主管理、民主监督和利益分配管理制度，按照合作社章程规定，社员代表选举产生理事、监事，建立健全了各项规章制度并上墙。联合社各专业合作社采用独立核算、自负盈亏的经营管理模式。

（3）“四统一”服务，提高服务效益。联合社经营实行“四统一”服务。一是统一生产技术和操作规程，根据不同的前作情况制定相关的作业标准，同时采用不同的收费方法，实现收费的合理性和可操作性。二是统一作业价格，防止乱收费和价格战。三是统一调度作业，实现资源共享，最大限度发挥现有农机具的作业效率。四是统一签订作业合同，促进了合作社联合社的规模化建设，为联合社健康发展提供了强有力的制度保障。2015年联合社实现作业收入943万元、利润142.5万元。

（4）整合资源，提升服务能力。合强联合社从整合资源入手，大胆尝试新的服务项目，以应对市场需求。两年来先后引进喷杆式喷雾机、秸秆打捆机、履带式拖拉机、撒肥机等新型农机具，提升了服务能力。

3 存在问题

（1）规模小服务散。机械种类少实现不了规模化服务，劳动生产效率得不到提升，经济效益和社会效益得不到显现，有些环节的机械还存在空白，特别是种植环节和植保环节，农产品加工和设施农业机械偏少等。

（2）政策扶持力度不大，投入不足。合作社联合社建设用地受到严重限制，库房和服务场地严重不足。融资途径偏窄，资金短缺，投入不足，自我发展能力和速度受到较大影响，难以形成规模效应。

（3）缺乏集体决策机制，各合作社存在一定的各自为政的现象。虽然合作社联合社已经制定了相应的规章制度，但定而不用，小农意识严重，不懂现代企业的管理方法，缺乏长远眼光，追求眼前利益，各自为政，缺乏集体决策机制。

（4）管理不规范，发展不平衡。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，大多采用口头协议，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。各合作社之间发展不平衡，开展的服务项目也不平衡。管理人员和农机操作手基本都是农民出身，文化素质低，接受培训的机会少，造成机具使用保养不及时，难以保证机具充分发挥作用。同时，存在农机维修人员短缺、维修质量参差不齐的现象，给机具维修带来一定困难。

4 发展对策

（1）加强组织领导，实现创新发展。各级政府和农机管理部门要充分认识合作社联合社在农业生产中的作用，加强对联合社的指导，在政策上给予扶持，实现创新发展。特别在用地指标上给予优先支持，从而解决合作社联合社发展的最大瓶颈。

（2）完善内部制度，做大做强联合体。进一步完善民主决策、民主管理、民主监督和利益分配管理制度，按照合作社联合社章程完善各项规章制度，实现统一财务管理，开展“四统一”服务，吸收更多的合作社加入进来，做大做强合作社联合体。

（3）加大资金投入，购置新型农机具。为更好地实现农业领域“机器换人”，联合社要筹集资金，购买更多的新型农机具，取代人工作业，把劳动力从农业中解放出来。

（4）扩大服务规模，开展全产业链服务。在做好传统作业服务项目的同时，计划再引进植保无人机等先进农机具建立植保作业服务队，引进烘干机和粮食加工机械开展粮食的初加工服务。创建维修服务队，开展统一维修保养和配件供应可大大节约生产成本。延伸产业链，开展产前、产中、产后服务，实现联合社农业生产全程机械化服务上一个新台阶。

（5）引入“互联网+”和智慧农机新理念，实现“走出去”战略。利用互联网建立农机信息服务平台，引入北斗农机信息化管理平台，融入互联网、物联网、云计算、大数据等技术，集合网络导航、移动目标监控、数据采集与发布、位置信息服务等功能，开展机械管理、作业、数据采集、信息发布、跨区作业等服务。

作者信息：温岭市农机管理总站，317500，浙江