清溪镇光电通讯产业集群区域品牌建设研究1

湛志勇

（东莞市清溪镇人民政府经济贸易办公室、东莞市清溪镇科技创新服务中心，广东东莞 523660）

清溪镇光电通讯产业集群区域品牌建设研究1

湛志勇2

（东莞市清溪镇人民政府经济贸易办公室、东莞市清溪镇科技创新服务中心，广东东莞 523660）

光电通讯产业集群是清溪镇的支柱产业，打造清溪光电产业集群区域品牌是产业升级转型的抓手。为进一步强化清溪镇光电产业聚集效应，加速光电产业市场主体、资本、技术、信息、人才聚集，扩大区域品牌知名度、美誉度和社会影响力，提升清溪光电产业成熟度和层次，本文明确了区域品牌定位、发展思路与发展目标，提出了实施区域品牌建设的战略任务，详细规划了重点发展产业领域和重点项目，设计了保障措施。

光电通讯；产业集群；区域品牌；战略任务；产业领域；保障措施

广东省东莞市清溪镇南接深圳北连东莞东邻惠州，面积143平方公里，下辖21个村（居）委会，有户籍人口3.4万，外来人口30多万。20世纪90年代起，清溪镇积极招商引资，大力发展外向型工业，迅速发展成为一个现代化的工业城镇。以光电、电脑、通讯设备为主的外向型经济已成为清溪经济发展的支柱。目前全镇已投产的企业3600多家，其中光电通讯占据了半壁江山。区域内共有规模以上光电通讯生产企业约150家，现有国内外上市企业设立公司20多家，主要为国际知名的光电通讯企业。产品涉及LED、光伏太阳能、新型显示器、无线通讯设备、3G手机及相关电子元器件等。形成了较完善的产业配套能力和较大的生产规模，使清溪成为国内最大的光电通讯制造基地之一，被誉为国际电子产品制造基地。十二五期间，清溪镇建成了以镇中心区为核心，金龙、青湖、东部、西部等四大工业集聚区为支撑的“一中心、四片区”新型城镇体系，城市功能布局得到优化，光电通讯产业集聚水平得到了提升。清溪镇光电通讯产业实现规模以上工业总产值311.50亿元，占全镇规模以上工业总产值的60.3%，光电通讯产业已成为当地经济的支柱产业。清溪镇光电通讯产业聚集效应日益显现。

打造清溪光电产业集群区域品牌是产业升级转型的抓手。清溪光电产业集群经历了从自然聚集到政府有意引导发展过程，已经形成了一定的聚集效应，打造区域品牌，可以提升产业层次和聚集效应，保持产业发展可持续性。从产业聚集到系统规划，可以利用区域品牌公共平台，进行公共资源整合，降低服务成本，提升资源整合效率，提高区域内市场主体的竞争力。打造和建设区域品牌可以进行有效的产业设计，准确识别、界定产业核心，完善产业链；建立和完善科学的产业驱动机制，增强区域品牌整体价值创造能力。区域品牌公共平台还可以识别产业风险，制定风险控制策略，有序规避产业风险。区域品牌规划，可以明确共同的价值目标，增强价值选择性，提升各相关方向心力。打造区域品牌有利于塑造形象，提升产业集群区域品牌传播效率，形成区域品牌价值聚集。区域品牌价值确立可以提升知识、信息、技术、人才专业性流通价值。

为进一步强化清溪镇光电产业聚集效应，加速光电产业市场主体、资本、技术、信息、人才聚集，扩大区域品牌知名度、美誉度和社会影响力，提升清溪光电产业成熟度和层次，依据工信部《关于开展产业集群区域品牌建设试点示范工作的通知》、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府【2015】 1号）、《中共东莞市委 东莞市人民政府 关于全面实施创新驱动发展战略走在前列的意见》、《关于加快实施清溪镇创新驱动发展战略的意见》，提出以下建设思路。

一、发展形势和环境

（一）新形势下信息技术产业已纳入制造强国战略体系

2015年5月8日，国务院发布《中国制造2025》，在加快转变经济发展方式的背景下，提出实施制造强国战略，将新一代信息技术产业作为重点突破的首要发展领域，推动优势和战略产业快速发展。

2015年1月20日，东莞市政府公布《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》。《意见》明确以制造业强市为发展方向，以信息技术与制造技术深度融合、数字化网络化智能化制造为主线，推动东莞制造业转型升级，争创中国制造样板城市。为深入贯彻落实“东莞制造2025”战略，促进3C产业智能数控装备示范推广，东莞市政府发布《东莞市3C产业智能制造示范工程实施方案》。《方案》指出通过实施3C产业智能制造示范工程，建设示范样板，推广应用国产智能数控系统和装备，培育一批具有国际竞争力的东莞制造企业，将东莞打造成全国独具特色的智能制造示范城市和智能装备产业集聚区，建设成全国电子信息领域的智能制造应用示范标杆，加快实现东莞制造业由大变强。为实现制造业强市战略，《方案》提出从“机器换人”专项资金、技术改造、项目用地、金融政策等多方面为各城镇制造业的发展给予大力支持。

在我国实施制造强国战略的大背景下，东莞市相继出台的相关政策为清溪光电通讯产业集群区域品牌建设营造了良好的政治环境，带了新的发展机遇。

（二）经济与消费增长拓展了光电行业市场空间

中国经济长期高速发展，国民收入持续增长，购买力快速提升，特别是移动终端是成长最快的消费点。随着无线带宽和固定网络带宽的日益提高，以及智能手机、可穿戴设备等智能硬件的成熟，物联网将在城市、家庭、汽车都多个领域获得突破性的进展，光电通讯产业市场也随之得到扩展。

光电通讯产业链现已涵盖光电信息产业应用、光电技术能源应用、光电技术制造业自动控制应用等产业领域，包括传统电子通讯领域的半导体、集成电路、电子元器件、电控仪表、电脑、手机、网络等电子和工程相关领域的设计、生产和销售，信息采集、传输和处理所需用的器件设备和原材料的制造和销售，以至激光、信息检测、传输、交换、处理和显示技术设备的设计生产销售，还包括光电通讯技术在工业智能制造、医疗器械、能源利用、物联网领域的扩展应用，相关新材料研究与制备等。

（三）科技进步为光电产业的发展提供了新方向

目前，通信产业正进入一个新的变革和高速发展期，互联网和通信网络、视讯网络的深入融合成为信息通信网络发展的重要特征，行业颠覆与重构正在出现。宽带化、移动化、泛在化和融合化将是未来网络的发展趋势。FTTH快速推进，移动宽带技术快速发展，光层的动态可编程光网络诞生将催生大量新技术生产制造需求。这些新趋势对光电通讯产业发展提出了新要求。另一方面，数字技术与网络技术，为整合全球资源提供了极大便利。新科技的不断涌现不仅改善了光电产业的研发方式，降低了生产成本，同时也提升了生产效率与产品附加值。

2015年5月18日，我国创建光电产业国家国际科技合作基地联盟，该联盟以整合和聚集光电领域国际科技合作资源为理念，期望充分利用联盟多种渠道和资源，加速科技成果转化，促进国际技术转移。借助科技领域与国外互联互通，打开光电产业发展新局面，推动我国光电产业及相关产业快速发展。

二、区域品牌定位、发展思路与发展目标

（一）区域品牌定位

依托清溪镇自身优势、社会需求及新形势下的发展使命，将清溪光电产业集群区域品牌定位于中国智能制造光电通讯技术设计服务中心、世界光电产业智能制造基地。

1.中国智能制造光电通讯技术设计服务中心。以高端光电通讯产品和服务为目标市场，以高科技为特色，以一站式服务为发展方向，引进高端光电技术设计服务企业和技术机构，通过整合东莞市乃至世界范围的优秀光电通讯设计资源，打造光电通讯产业技术设计服务产业核心，为清溪光电产业集群转型升级提供技术服务支持。

2.世界光电产业智能制造基地。利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，以扶持和引进高端智能机器人及装备制造企业为基础，壮大光电产业制造实体。以制造业转型升级为理念，促进清溪镇形成集研发、设计、生产、安装、销售及售后服务的为一体的光电制造产业链，为世界光电产业智能制造提供支撑。

（二）发展思路

围绕工业立镇，坚持政府推动、市场导向、企业主体的原则，以促进经济结构战略性调整和产业转型升级为主线，以体制机制改革为动力，加速推动城镇化建设升级、产业技术升级、产业模式升级、公共服务平台升级、以及新兴产业发展。充分借力广东省、东莞市有关促进制造业科技创新发展的专项资金管理办法、示范工程实施方案等支持性政策，培育主导产业龙头企业并充分发挥其引领作用，依靠市场的优胜劣汰功能不断优化市场主体，完善高端光电通讯人才激励政策，吸引相关国际化人才聚集，促进光电通讯产业与相关产业的深度融合，加强清溪镇内企业间的交流合作、校企的多方位合作和国际范围的广泛合作，通过多样化的整合传播平台加大对内对外宣传力度，提升清溪镇在全国乃至国际的知名度和美誉度，使清溪镇区域品牌定位获得国际范围内的广泛认可。

（三）发展目标

1.总目标

十三五末期成为中国最具影响力的光电产业高端产业区，打造全球光电产业智能制造基地。外贸稳定增长，内贸快速增长。

2.具体目标

经济发展目标:到“十三五”末，光电通讯产业总产值达到550亿，增加值达到200亿，增加值年复合增长率达到10%以上。

品牌形象目标:完成光电通讯产业高科技园区建设，形成光电通讯技术设计服务产业核心，塑造良好的清溪光电产业集群品牌形象，扩大企业品牌影响力，发挥产业领域国内先导性引领作用。

企业培育目标:培育3到5家核心产业领域龙头企业，形成核心产业领域国内先导性引领作用。镇内光电产业与相关产业深度融合，光电通讯企业的创新能力和价值转化能力明显增强，高端产品与服务比例不断提升，产品服务国际市场份额不断增大。

三、战略任务

（一）完善区域品牌运营管理机制

1.健全管理组织和制度。以清溪镇镇政府为区域品牌的管理运作主体，形成决策机制，增强区域品牌的领导力和战略规划执行力。制定区域品牌授权使用、监督、舆情监控、宣传推广等制度，形成品牌使用、保护以及价值提升等工作机制。

2.规范区域品牌使用和保护。联合镇内优势企业制定清溪镇区域品牌使用标准。鼓励同类型企业发起成立行业联盟，制定联盟标准及行业行为准则，作为清溪镇区域品牌使用标准的重要补充。引导镇内符合标准要求的企业把清溪镇区域品牌作为背书品牌，规范使用区域品牌商标，分享区域品牌附加值。开展区域品牌形象设计，通过一致性传播活动进行区域品牌市场形象塑造。建立清溪镇区域品牌违规使用发现机制，杜绝不符合要求的企业使用区域品牌，维护清溪镇区域品牌声誉。建立清溪镇舆情监控系统，及时处理负面信息。有步骤地进行区域品牌国际注册，实现清溪镇区域品牌的全球保护。

（二）优化文化创意企业发展环境

1.完善知识产权保护机制。加大知识产权保护宣传，增强镇内企业知识产权保护意识。筹建清溪镇知识产权登记平台，并建立与其关联的侵权投诉和处理机制。鼓励和支持镇内光电通讯企业申报包括专利、商标在内的各类知识产权认定，建立专利、驰名商标、著名商标资料库，定期编制和发布光电通讯产业著名商标名录和专利名录。对拥有自主知识产权、生产高科技产品，并产生良好社会经济效益的项目给予支持。对侵犯注册商标、知识产权的行为，加大执法力度，依法保护自主品牌的合法权益。

2.规范产业发展市场秩序。规范镇内企业市场行为，鼓励镇内企业实施差异化发展，维护镇内同类型企业的良性市场竞争秩序。加强镇内信用制度建设，着力推进企业信用和个人信用制度建设，建立能保证公平竞争和优胜劣汰的市场制度环境，提高市场主体行为的可预见性和信任度，以降低市场交易的信用成本。

3.完善镇内基础设施建设。发掘存量空间资源，增加镇内光电通讯产业空间，完善产业布局。完善基础建设规划。进一步改善交通、市政和专业市场等环境。

（三）提升区域企业相关服务水平

1.拓宽镇内企业融资渠道。探索可控的试错、风险补偿和服务激励机制，促进金融企业创新服务产品，支持镇内光电通讯产业发展。建立中小企业发展准备金，以帮助镇内处于成长初期的中小企业度过融资难关。完善税收优惠和奖励政策，提高各商业银行向镇内光电通讯企业贷款的积极性。引进诸如“中国光电与创新科技产业基金”等光电产业基金组织，鼓励对镇内优势光电企业进行股权投资，引导企业资本化运作。积极探索其它形式知识产权融资、流通方式，激发光电产业市场活力，促进光电产业市场繁荣。

2.完善镇内公共服务平台功能。鼓励镇内运营方发展公共服务平台，为镇内企业提供人才培训与交流、设计成果转化、知识产权转让、知识产权快速维权、营销宣传、产学研融合、国际交流合作、数字化展示销售、中小企业孵化等增值服务。

（四）促进光电行业企业合作交流

1.促进镇内光电通讯企业间的合作交流。鼓励镇内企业通过行业沙龙、大讲堂、产品展示形式，进行光电产业知识、技术及信息交流，促进镇内企业发现彼此合作空间，扩大聚集效应。鼓励同类型企业发起成立行业联盟，联合开展共性技术攻关，在对外贸易中共同维护联盟成员利益，协同发展。

2.促进镇内企业与高校或科研机构的合作交流。鼓励企业和高校将各自优势进行组合，组建项目团队，共同承担开发计划或重大工程项目。开展联盟式合作，共同发起开展技术研讨会、经验交流会，鼓励大学为光电通讯企业人才提供各种培训类课程服务，鼓励企业为大学生提供实习基地、研究生联合培养计划等。举办技术市场、技术交易会，支持高校通过技术市场向企业转让科技成果，增强企业实力。

3.促进镇内企业国际化合作交流。支持有条件的镇内企业通过市场拓展、海外收购等方式“走出去”。吸引国外知名光电通讯企业或机构在清溪镇设立总部或分支机构。鼓励镇内企业参加国际性交流活动，并以清溪镇整体形象扩大知名度和国际影响力。密切关注广东光电科技产业基地、武汉光谷发展情况，监视一切有利于促进清溪镇光电通讯产业发展的全球资源，壮大市场主体，扩大清溪镇品牌国际影响力的路径，积极开展对外合作。

（五）提高光电通讯产业科技能力

1.建立科技孵化园区。重点培育光电通讯设计服务孵化、科技创新企业孵化、信息集成服务企业孵化和光电产业电子商务平台孵化，扶持创新创业，培育产业主体源头活水，推动清溪光电产业向高级化、专业化、低碳化、品牌化方向发展。

2.提升智能制造水平。借助东莞机器换人战略，建设清溪智能装备改造工程中心，提升清溪光电通讯产业智能制造水平。大力扶持现有高端企业快速成长，实现自主知识产权高技术产品市场培育和产能扩张，迅速扩大国际国内市场份额。

3.积极开展镇内产业升级转型。

发掘镇内现存产业价值链薄弱环节，充分整合各方资源，协助企业寻求外部链接通道。积极拓展新兴产业，鼓励企业在新能源、汽车配件、LED、医疗器械、机器人等产业领域开展产业合作，促进清溪光电产业多元化发展。

（六）加强光电通讯人才队伍建设

1.加大光电通讯人才引进力度。

支持具有全球视野和国际影响力、熟悉国内外光电通讯市场、开拓创新能力强的光电通讯人才在清溪镇创办企业。对光电通讯行业归国创业人员及海外引入的优秀项目给予相关政策优惠支持。利用人才引进的优惠政策，优化光电通讯人才引进机制，引进国内外高层次光电通讯人才入镇工作或创业。

2.完善光电通讯人才激励机制。

鼓励镇内光电通讯人才参加国内外知名工业设计大赛。组织镇内年度科技创新评选活动，给予获奖者应有的社会荣誉和价值认可。鼓励和支持光电领军人才申报承担国家或地方的重大科研工作和重大工程建设任务。对清溪镇扩大知名度和影响力有重大贡献的优秀领军人才给予表彰奖励。

四、重点发展产业领域

清溪光电通讯产业重点发展的领域包括：传统电子信息、半导体领域，光电通讯配套产业，光电通讯高端装备制造业，LED背光源、照明产业，电动汽车动力配置，光电通讯技术设计服务业六大领域。

（一）传统电子信息、半导体领域

清溪是曾经的世界计算机制造基地，电子信息、半导体集成电路领域是清溪传统的产业核心，也是清溪光电通讯产业发展的基础。应借力《东莞市3C产业智能制造示范工程实施方案》政策支持，审慎推进和落实《东莞市清溪镇实施“机器换人”工作方案(2014～2016年)》，稳步提升光电产业的智能制造能力和水平。同时利用光电产业协会公共平台，整合企业管理咨询资源提供集成化咨询服务，促进企业精细化管理水平和品牌化管理能力，通过创新激励提升工业设计能力，完成清溪电子信息产业链从转口加工贸易到品牌化转变，从简单的OEM向OEM+ODM转变，最终实现全球计算机制造基地向全球计算机、手机智能制造基地转变，实现产业终端向上延伸，进一步增强产业竞争力和盈利能力。

（二）光电通讯配套产业

清溪光电通讯配套产业门类齐全，五金、模具类规模大，技术基础雄厚，已经从光电通讯产业向其汽车等它工业门类扩展，形成了良好的产业延伸势头。五金、模具等是装备制造业基础领域，应该主动引导、协助和推动致达模具、博康五金、湘华五金等典型企业技术升级和产业延伸，形成示范效应，促进光电配套企业在技术创新基础上提升自身能力，扩展业务范围。配套产业的扩展、升级，既提升清溪光电产业基础能力，又可提升中国制造基础能力；同时，五金模具等配套领域具有广泛的国内外工业市场，具有不可限量的发展空间，可打造清溪光电产业的另一增长极。

（三）光电通讯高端装备制造业

光电通讯高端装备制造领域是清溪工业发展的主要方向之一。一方面清溪光电产业装备制造业具备规模和技术基础，另一方面装备制造业打造的是自主品牌，处在产业链中间，技术含量高，附加值高，符合清溪工业高级化、专业化、低碳化、品牌化发展方向。装备制造业是工业基础领域，既是清溪、东莞制造之都的装备需要，也是实现清溪光电通讯产业智能制造的途径，还可以助力“中国制造2025”。数控机床、工业机器人、自动化控制等装备制造业是清溪装备制造业发展的重点。

（四）LED背光源、照明产业

LED背光源、照明产业在清溪已经形成规模，技术上已经进入产业前沿，处于国内领先水平。帝光电子在背光源领域形成了全尺寸覆盖和封装延伸，已成为国内背光源十大龙头企业之一。捷和光电则形成了从封装到照明灯具的短链，并在汽车灯配置市场占据品牌高地。华明灯具在轨道等细分市场占据全球市场高点。清溪LED产业链上游芯片领域有所欠缺，可整合深圳芯片企业形成链接，或引进龙头芯片企业，形成芯片、封装、驱动电源、液晶显示背光模组、照明灯具全产业链。同时，培育LED应用细分市场的专业公司，以专业化产品、专业服务、专业品牌进击全球市场。

LED背光源显示是光电通讯终端的核心技术模块，也是竞争最为激烈的前沿技术领域，在电脑、手机、智能电视、机械自动控制显示面板等方向，LED背光源显示技术是标志性参数，LED背光源在国内外市场具有广阔前景。目前，世界范围内LED背光源产业正处在快速增长后的速冻期，国际LED背光源企业遇到严峻挑战，但国内市场需求稳定增长，进口替代市场巨大，细分市场机遇频现。清溪LED背光源产业正应抓住市场激变机会，快速提升技术能力，扩大市场份额，以中国规模优势出击国际市场，抢占细分市场。

LED行业是2014年世界范围内增长增长最快的行业，全球LED照明增长近90%，中国已成为全球LED照明主要生产基地。2013年，LED芯片产业前五位集中度已经达到64.4%。清溪LED照明也顺势而上，快速发展。面对千亿级的市场，清溪LED照明规模还小，但具有工业基础、技术积累、资本供给和国内外市场通路优势，LED照明理应成为清溪光电的快速增长节点。

（五）电动汽车零部件

电动汽车是世界节能环保运动的核心方向之一，将在社会、政治推动下爆发巨大的的市场潜力，特斯拉是一个信号。强强新能源、鸿德电池、劲鹿电池等新动力企业以及大型高端模具企业构成了清溪电动汽车配套产业的骨架。电池是核心，技术突破是强力推进器。宜安科技新材料研制和加工技术是清溪进军新能源汽车重要支撑点。铝镁合金，强度高、重量轻、易加工，完全可以在汽车零部件领域进行大范围扩展。积极扶持这些骨干企业进行技术创新、市场拓展、壮大市场主体，发展相关产业配套环节，尝试培育完整的汽车配套产业链，打造清溪光电产业集群的名片和又一增长极。

（六）光电通讯技术设计服务业

以清溪光电通讯产业高科技园区建设为契机，以智能制造、电动汽车电池、LED技术需求为导引，引进数字化工业设计企业和科研机构，扶持建立省级、国家级工程中心和技术中心，提升清溪科学和技术研究能力，应用技术设计能力，打造清溪光电产业自己的技术设计服务核心，做强产业的核心引擎，形成核心竞争力，推动清溪光电科技产业向智能制造自动控制集成设计服务和高端模组制造产业链高端迈进。加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条。

目前，清溪光电产业的技术设计一是来源于企业自身技术创新积累，二是来源于技术引进，小部分来源于产学研结合。清溪正在落实北大汇丰商学院智汇谷产学研基地、清华大学研究院清华力合清溪创新基地、华中科技大学工研院华溪城”创新产业园、中英低碳产业园高技术园区空间布局。藉此，清溪可以引进高端光电技术设计服务企业和技术机构，建设中国光电通讯技术设计服务中心，提供自动控制光电模组集成设计服务，形成高端模组制造能力，为中国制造2025提供基础性技术支撑，这是打造光电通讯产业技术设计服务产业核心，为清溪光电产业集群转型升级提供技术服务支持，向上延伸产业链，提升光电通讯产业层次的有效途径。还可以导入和强化孵化机制，培养创新创业中小企业，孕育清溪光电产业的发展新引擎。

五、重点项目

（一）活动类

1.筹建光电通讯行业年度主题论坛。光电通讯行业年度主题论坛，旨在加强清溪光电通讯企业交流与协作。论坛参与对象包括清溪镇内和国内其他地区相关领军企业，国际相关企业、组织。活动可以从核心成员展开，探索路径与策略，逐步扩大范围，提高活动绩效。

2.举办“清溪杯”大学生光电设计大赛。“清溪杯”大学生光电设计大赛，旨在提升清溪镇光电通讯产业在全国范围的影响力。通过设计大赛，一方面可极大地提升清溪光电通讯产业区域品牌影响力，另一方面可发掘高端光电通讯人才，吸引人才入镇工作或创办企业，并给予相关优惠政策支持。

（二）公共平台

1.建立完善公共服务平台。继续支持光电通讯产业协会建设，发挥其组织功能。支持协会整合政策资源和信息资源，在技术服务、金融服务、人力资源服务、生产管理咨询、品牌管理咨询、国际市场通道、物流方向等提供一站式便捷服务。

2.设立“机器换人”咨询平台。重点提供“机器换人”解决方案，构建“机器换人”专家库，设立“机器换人”在线专家服务站，开展典型案例宣传，加强“机器换人”经验分享与合作交流。

六、保障措施

（一）机制保障

一是完善市场机制，营造良好的企业发展环境。建立健全有利于清溪光电通讯产业发展的市场环境，充分发挥各项生产要素在光电通讯产业发展中的作用。二是做好龙头企业培育机制，发挥龙头企业引领作用。要大力支持光阵、帝光、宜安科技、快意电梯等清溪龙头、骨干企业的发展，鼓励这些企业在产业联盟建设、产品技术研发、国内外市场开拓、品牌建设等方面做大做强，带动清溪光电通讯产业全面发展。三是建立品牌保护机制，严控品牌信誉风险。制定清溪光电通讯品牌建设和共享协调保护体系，设定品牌共享联盟准入和退出标准。严格控制清溪区域品牌商标的使用标准，形成品牌信誉风险防范机制，实现清溪光电通讯产业可持续健康发展。

（二）组织保障

清溪光电通讯产业区域品牌建设的发展离不开广东省政府、东莞市政府等有关部门的高度重视和大力支持。要积极争取各级政府对清溪光电通讯产业发展的大力支持，对清溪产业发展进行规划、协调和指导。清溪镇政府应建立由镇政府相关部门、各村街等组成的区域品牌建设领导小组，定期开展多种形式的镇内光电通讯产业调研，全面了解企业发展存在问题；定期召开区域品牌建设工作会议，制定光电通讯产业品牌建设战略和政策。

（三）政策保障

充分利用东莞市支持地方金融机构改革发展政策、东莞市地方金融稳定专项资金管理办法、清溪镇加快发展孵化载体实施办法、清溪镇科技创新成果奖励管理办法、清溪镇品牌建设专项资金管理办法、清溪镇“机器换人”专项资金管理办法等政策手段，聚焦光电通讯行业，加大对高科技中小企业孵化、人才引进、吸引高端智能制造类企业入驻、对清溪镇内获得国内外知名奖项的企业及个人奖励等多方面支持力度。

（四）资金保障

落实中央《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《东莞市促进金融、科技、产业创新融合发展三年行动计划（2015-2017）》，探索金融支持光电通讯产业发展的方式、渠道、产品和服务创新。通过给予金融机构风险补偿，引导金融机构开发适合光电通讯企业需求的综合金融产品和特色金融服务，发展面向光电通讯产业的融资租赁业务和融资性担保业务。筹建清溪镇股权投资基金，推动光电通讯产业多渠道直接融资。

[1] 肖智星,何景师. 危机背景下珠三角电子信息产品制造业转型升级研究——以东莞市清溪镇为例.经济特区,2010,（3）:35-37。

[2] 关于实施创新驱动发展战略 开展智能制造和服务型制造示范工程 加快推动工业转型升级的意见.东莞市人民政府公报,2015-05-20。

[3] 2015年度通信产 业业十大技术趋势.通信产业报,2015-01-05。

[4] 2015年信息通信网络技术展望.通信世界,2015-01-05。

[5] 中国制造2025.中国电子报,2015-05-22。

[6] 熊薇(导师:范旭,廖迪娜).江门产业集群发展中的政府行为研究.华南理工大学硕士论文,2011-12-10。

广东省协同创新与平台环境建设专项计划项目(2014B090908003)

2 湛志勇(1976-)，男，湖南汨罗人，工程师、高级科技咨询师，硕士，东莞市清溪镇人民政府经济贸易办公室副主任、东莞市清溪镇科技创新服务中心主任、东莞市清溪技创新服务有限公司总经理，主要从事基层科技管理、科技创新的实践与研究、科技专题调研和方案制定、政策建议。