我国环境应急监测存在的问题及对策研究

冯玉婷

（梅州市环境监测中心站广东梅州514071）

我国环境应急监测存在的问题及对策研究

冯玉婷

（梅州市环境监测中心站广东梅州514071）

本文对环境应急监测工作现状存在的各种问题（应急预案问题、应急能力问题，应急协调问题）进行简单的阐述，并针对这些问题提出了笔者的一些对策和建议，以供同行参考。

环境应急监测；对策研究

随着城市化的跨越式推进，各种环境问题日益突出，空气污染、水源污染等问题变得越来越频繁，环境污染事件也日益增多。环境应急监测在环境污染事件中起到至关重要的作用，然而我国各地区在这方面（特别是县镇级）的能力都是较为薄弱的，一方面原因是缺乏对各种未预见的环境污染事件的处理经验，导致工作难以有效推进，因此当地政府和相关的环保部门都承受了较大的压力。我们需要学习和借鉴一些国内外的成功经验，在此基础上加强现有的应急监测能力，以满足日益增长的环境污染事故有效快速处理需求。

1　我国环境应急监测工作存在的问题

1.1应急监测预案问题

一些地方应急监测预案都是照搬别的地方编写的，没有根据当地的实际情况来制定，往往出现“大而全”却做不到的问题。一旦出现污染事故，职责部门的实际监测行动与应急监测预案往往出现信息不对称问题。完善的环境应急监测体系在突发环境事故后可以根据应急监测数据库快速反应，准确地判断出各种污染信息，从而可以及时采取有效处置措施，最大程度减少对周边环境的破坏。例如，在一些污染事件中，由于污染扩散的较快，很多时候应急监测人员根本没有太多考虑的时间，直接参考应急监测预案进行，因此应急监测预案更显得尤为重要。

1.2环境应急监测能力不够

其主要原因是许多地方环境监测部门本身就编制不够（甚至很多环境监测编制内人员都被借调到其他部门），人员较少，做好日常的常规监测工作都有些吃力，很多基层监测部门根本就没有专门应对环境应急监测的监测人员，难以保证环境应急监测有效完成。同时，很多地方环境应急监测相关专业知识的培训工作也很不到位。应急监测人员很少是从事相关的专业的人员来担任的，而是其他监测（以采样室为主）的人员来兼任，因此，有时会出现常规监测与应急监测的界限模糊不清等问题。由于日常监测工作也很多，少有时间去研究应急监测方面的知识和技能，在实际的环境应急监测中，不能完全做到“说得清污染源状况、说得清污染的变化趋势、说得清潜在的环境风险”。

1.3环境应急监测不能让环境保护部门单打独斗

由于各个地方的特殊性（包括地方保护主义、文化差异、民族问题等），一旦出现环境应急事件，有时环境监测人员在监测过程中会受到各种人员阻扰等影响，甚至出现过一些冲突事件。此问题应该得到有效解决，以保证监测人员的安全和监测数据的准确性。

2　加强环境应急监测能力的对策建议

2.1建立一支高效率的环境应急监测队伍

可在各省根据各地环境情况等统一组织培训学习来提高环境应急监测能力，使每位应急监测人员亲自操作并熟练掌握各种应急监测仪器设备。培训完后应对所有应急监测人员进行笔试实操考核，考核合格后方可持证上岗，以帮助各地市一级各建立一支能有效应对环境应急监测的队伍。有条件的市一级环境监测部门可以单独组织培训考核，帮助所辖区内的区县级环境监测站各建立一支合格的环境应急监测队伍。

2.2环境应急监测实践演练

效仿消防部门，进行环境应急监测实践演练，以提升监测队伍应对各种突发情况的能力。定期进行一些具有针对性的实践演练是十分可行的，实践演练对提升应急监测队伍的各种能力十分重要。譬如，通过环境应急监测实践演练，各个监测部门就会清楚哪些地方还需注意，哪些设备物质还需要购买等，应急监测人员也会进一步清楚如何在保护自己的同时做好应急监测工作。

2.3协调环境保护部门和应急管理部门关系

协调好环境保护部门和应急管理部门等的关系，推进环境应急监测工作的顺利有效进行。出现环境污染事故后，与公安、消防、林业、交通、水务、医院等部门分工协作，在应急管理部门的统一指挥下有效进行工作。特别是遇到一些敏感污染事件，应当注意和各部门协调进行，避免冲突事件发生。

2.4保证环境应急监测的人员编制和设备

人员方面，通过改革的办法（目前我国正在推进环境监测省以下垂直管理）增加环境监测的人员编制，以保证有足够多的人员参与环境应急监测工作。环境应急监测需要各种硬件设备(包括应急监测车辆、各种监测设备、防护服等等)的辅助，因此要加大财政投入来支持应急监测工作的进行。

2.5提倡预防为主理念

有很多企业或工厂都对环境有着或大或小的威胁，因此我们要提高对他们的管理，并分析可能发生的种种环境突发事故，并将此作为依据制定应急预案。我们不能在等到环境事故发生时才做补救，要将“预防为主”的理念作为根本，这样才能有效地避免环境事故的发生。

2.6建立科学的环境应急监测管理制度

各地方应该根据各自的实际情况，以“预防为主”的理念作为根本，而不能等到出现污染事故才补救。比如，要加强一些存在隐患企业的管理，平时要加强对他们的监测和管理，督促企业按照企业验收时所制定的环境应急管理制度要求做好日常的预防工作。此外，一些必要的应急监测工具要送往质量监督部门进行定期的检修和维护，确保监测数据达到国家质量要求。

3　结语

随着环境事件的日益增多，监测工作的完善显得越来越重要。尽管我国目前的环境应急监测存在着各种各样的问题，但是，在政府和民众的全力关注和支持下，通过环境保护部门的新一轮改革后，各种问题肯定都可以得到有效解决。

[1]刘秀苹,王国娟,韩艳华.浅谈突发性环境污染事故应急监测及管理[A].新农村建设与环境保护--华北五省市区环境科学学会第十六届学术年会优秀论文集[C],2009.

[2]郭亮.跨界河流水污染应急决策支持系统研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学,2011.

[3]米同清.环境应急监测工作现状存在的问题及对策研究[J].环境科学与管理,2006(4).

[4]连兵,崔永峰.环境应急监测管理体系研究[J].中国环境监测, 2010,8,26(4).

[5]何剑树.环境应急监测工作现状存在的问题及对策研究[J].科技论坛,2016(1).

冯玉婷（1987—），女，广东平远人，学士，助理工程师，从事环境监测工作。