浅谈基层环境监察工作的现状及措施

王杨哲

(临城县环境保护局河北邢台054300)

浅谈基层环境监察工作的现状及措施

王杨哲

(临城县环境保护局河北邢台054300)

基层环境监察工作作为环境保护中的基础性环节，需要给予一定的重视和关注。本文就目前基层环境监察工作的现状以及存有的问题状况进行了分析，借鉴部分地区基层环境监察工作的成功方案和策略，对自身监察工作进行审视，不断改进提高，做出有效的措施。这对于从事基层环境监察的工作者也具有一定的意义和价值。

基层环境监察工作；现状；措施

环境监察是一种保护环境的执法行为，它作为环境保护的重要环节，其发挥的作用不容忽视。近些年来，国家将环境监理机构更名为了环境监察机构。从此窥见，国家，社会对于环境保护，环境监督的关注，这有效且强有力的促进着环境保护的质量和效率提高。

1　基层环境监察工作的现状

1.1环境监察的相关法律法规不完善

有法可依是实施环境监察工作的前提和依据，现在，我国已经颁布了十多部的环保法律，以及相关的生态和自然环境保护的法律。就此现状看，我国已经拥有了较为完善完整的法律体系。然而仍存有许多的漏洞和问题。我国立法环节和基层实施执法环节存在错节，不能准确应对上。而且法制过于笼统和概括，具体的实施方式并没有表明阐述。且存有地方干预的问题。遗洞甚多，不够完善。

1.2环境执法的形势严峻

近些年来，粗放式的经济增长方式已经造成了许多的不良后果，企业一味的为追求经济而抛弃了环境健康，偷偷排放污水废水，寻求法律空子漏洞。而有追求方便以及环保意识薄弱者，随意的破坏环境，还不以为然。人们的环保意识不强，没有认识的到环境保护的重要性。因而，目前的环境执法的形式很严峻，必须有所作为。

1.3环境监察队伍的综合素质需要提高

环保人员存在思想偏差，综合素质高低不一，相关专业知识缺乏，因而会产生胡乱收费，徇私舞弊，以情代法等情况发生。另一方面，企业的存有不正确的价值观，虽然表面配合相关部门遵循排污量的排放，但暗地里仍在进行排放，导致排污量审核存在问题，无法正确审核，排污源，排污地，排污量都存在不确定。

1.4部门间和部门内联系配合不紧密

目前，环境监察部门和其他部门之间联系配合不紧密，和工商局，城管局等等部门间没有进行紧密的协调合作，致使产生工作效率不高，效能低下等局面。在环境管理体制中，环境监测主要负责技术支持保证，而环保监察则主要负责监督检视，这两者有区别，但联系又十分紧密。环保部门内部的监察和监测部门并没有适时的顺应大环境下的关系。配合不当，分配不公，工作职务存在穿插等混乱状况，导致造成单打独斗，各自为营的局面。

1.5人民群众对环境质量自我参与感不足

近些年来，物质生活逐渐改善，提高，人民对于环境质量方面给予了越来越多的关注，对其质量的要求追求也在逐渐提高。这些年来，民众对于环境信访来访的投诉率在升高，可虽然有更多的人认识到环境保护以及维护自身环境权益的意识的重要性，但现实的真实状况则是环境热点问题持续发酵，而民众的参与度并不高，并没有从自身做起，对环境保护的价值认识过于浅显，不深刻。

2　加强基层环境监察工作的措施

2.1对环保法律法规进行完善

加强完善现有的法律法规，完善环保立法过程中的调研，决策以及论证调和工作，必须要对现有的环境保护进行调研分析，这是基础性的一步，然后需要综合各方面的意见，进行整合修整，进行论证工作，看其施行的可行度高低，取优完善法律法规。

2.2发挥对环境监察工作的协助辅助作用

企业作为环境监察工作中的主要对象，企业必须要树立正确的环保意识和价值观，协助监察部门做好相应的工作义务。监察部门需要紧密联系与企业间的关系，互相树立信任。不仅能够促进环境保护，而且还能大大提高环境监察工作的效率和效能。

2.3提高监察队伍的水平效能

要将环境监察工作做细，对于企业的基本生产情况，排污具体情况，环保审批验收以及污染防治设施具体运行情况做细查工作。做细环境监察的现场调研，现场调查询问笔录，现场证据收集以及跟踪追查工作做细。要将环境监察工作做活，将单板固定的工作时间改换为全天候，多时间段，富有变动性和不确定性。日常监察和突击检查，环境常规监察和不确定性抽查，白天监察和晚上抽查等结合起来，提高环境监察工作的效率和质量。

2.4做好环境监察和监测联动配合

环保部门要与其它部门保持互通有无的关系，加强沟通联系。分工明确，又相互配合协调，减少避免工作中出现的漏管，漏批现象。增强与城管，工商局等的合作联系，一同努力，提高环境监察工作的执法能力水平。建立起环境监察和环境监测的协调关系，这两者需要分工明确，权责统一，又需要相互配合合作。环境监测是基础前提，环境监察需要以其为基础，要根据环境监测和环境监察的不同特性以及联系制定出一套有效的运行模式，提高环境监测的数据准确性，提供高质量品质的通讯工具，基础设施设备，检测仪等等。为环境监察做好前提和准备，提高环境保护工作的效能

2.5大力宣传提高公众参与度

环境保护与经济发展，社会发展，以及和人们的生活健康息息相关。因而必须大力宣传环保意识，宣传环境保护的法律法规。提高公众对于环境保护的关注，从自身做起，尤其要让地方领导和企业的相关负责人树立深刻的环保意识，积极做好环保工作，协助环境监察部门履行义务，严格遵守相关法律条例。让公众积极参与进来，建立环保协助队伍，增加物质奖励，加强公众监督，提高环境监察工作的效率。

[1]刘文波.环境监察工作的现状与改善措施探讨[J].山西化工. 2015(01).

[2]魏占刚.基层环境监察工作存在问题及对策分析[J].科技创新与应用.2015(33).