决战“十三五”力促生态环境质量总体改善



决战“十三五”力促生态环境质量总体改善

在“展望十三五”系列报告第七场报告会上，环境保护部部长陈吉宁对“十三五”要着力推进的重点工作进行了阐述。

按照全面建成小康社会新的目标要求，“十三五”规划纲要在今后5年经济社会发展的主要目标中将“生态环境质量总体改善”单列一项，明确今后五年要实现生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升；能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少；主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

陈吉宁表示，“十三五”蓝图已经绘就，下一步就是要真抓实干，把“十三五”规划纲要确定的一系列部署落到实处。概括起来，就是要紧紧抓住改善环境质量这个核心，实行最严格的环境保护制度，突出重点打好三大战役，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。在组织实施中，将着力推进以下重点工作。

一是分解落实“十三五”目标和任务。着重明确省、市、县生态环境质量要求，严格考核问责。把目标任务与年度指标的下达、落实和总结结合起来，与环境保护督察巡视结合起来，与规划实施的中期评估、终期考核、年度情况调度结合起来，确保分解落实、任务作实、效果真实。

二是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入落实《水十条》，狠抓饮用水安全保障；保护良好水体，确保“好水”不变差；下力气治理“差水”，督促地方政府逐步解决城市黑臭水体等问题。出台实施《土十条》，夯实土壤污染状况详查和建立健全法规标准体系两大基础，突出农用地、建设用地两大管控重点，推进对未污染的、正在污染的、已污染的土壤提出防治和风险管控措施三大任务，强化加大科技研发力度、发挥政府主导作用、强化目标考核三大保障。持续实施《大气十条》，从推进产业结构调整和去产能、加强散煤和机动车治理、提高城市环境综合管理水平、加强区域联防联控、强化重污染天气应对等方面强化大气污染防治。

三是深化落实各项改革举措。开展中央环保督察，落实生态环保“党政同责”；实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，增强环境监管的统一性、权威性、有效性；监测事权上收，建立全国统一的实时在线环境监控系统，保证监测数据的准确性、及时性、权威性；建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，筑牢环境精细管理的基础；结合供给侧结构性改革，推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方式，大力推动环保产业发展。

四是强化环境法治保障。继续加大执法力度，通过5年时间初步形成守法新常态，促进建立公平规范的市场竞争秩序。今年将继续开展新《环境保护法》实施年活动，全面落实新《大气污染防治法》，坚持“督政”与“督企”并举、“严打违法”与“规范执法”并重，提高环境执法效能；以打击恶意违法排污和造假行为为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势；依法实施工业污染源全面达标排放计划，对排污企业全面实行在线监测；继续强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，严惩违法企业及责任人；加强执法机构规范化建设和执法稽查。

五是大力推进全社会共治。全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开，健全建设项目环境影响评价信息公开机制，把政府和企业同时放在阳光下，接受公众的监督和考评。继续加大对公众自觉保护环境的推动力度，动员公众积极践行低碳、环保、绿色的生活方式，从自身做起，为环境质量改善做出自己的贡献，真正形成全民环保、全民共治的生动局面。