互联网+动物卫生监督刍议

陆 蓉（定远县畜牧兽医局，安徽滁州 233200）



互联网+动物卫生监督刍议

陆 蓉
（定远县畜牧兽医局，安徽滁州 233200）

摘 要：目前，“互联网+”不仅全面应用到第三产业，而且正在向第一和第二产业渗透，“互联网+农业”在农产品生产、流通、质量安全监管等方面的应用也悄然而至。文章主要探讨互联网在动物卫生监督工作中的应用及前景。

关键词：互联网 动物 卫生 监督 刍议

1 互联网+动物卫生监督的可行性

由于“十二五”信息技术基础的打造，我国互联网基础设施不断向第一产业延伸，互联网覆盖面不断扩大。工信部统计数据显示，截止2014年4月，3家基础电信企业互联网宽带接入用户达1.96亿户，4M以上农村宽带用户达8.98亿户。

2015年，中国的网民渗透率达50%，即一半的中国人使用互联网上网。工信部在《关于实施宽带中国2015专项行动的意见》提出，2015年，实现新增光纤到户覆盖家庭8 000万户，新增1.4万个行政村通宽带。互联网宽带接入用户和移动互联网用户的不断攀升，为动物卫生监督工作通过互联网，实施实时对各类监管对象监管打下坚实基础，互联网动物卫生监督已不再是镜中花、水中月。

目前的农业互联网建设，使部分畜禽养殖场、屠宰加工场进入物联网体系，由动物卫生监督机构实施监管。

2 互联网+动物卫生监督的必要性

2.1 保障动物产品质量安全的需要

当前，动物卫生监督工作面临诸多问题，如机构不健全，特别是基层机构不健全，我国仍有不少地方县级以下没有设立动物卫生监督机构；装备不完善，尚未配备必需的监督检测设备和执法装备（如执法记录仪）；经费不到位（部分地区动物卫生监督执法经费尚未落入财政预算）；监管力量薄弱等，动物卫生监督管理对象点多面广，监管任务繁重，使动物卫生监督工作难以主动作为。

被动监管，事后监管，导致动物产品质量安全事件时有发生，迫切需要改变目前的监管模式，变事后监管为主动监管和实时监管，互联网+动物卫生监督是实现适时监管的最佳方式。

2.2 提高动物卫生监督效能的需要

我国实行检疫申报制度，农业部《动物检疫管理办法》第八条第（一）项规定：“出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物应当提前3天申报检疫。”第八条第（二）项规定：“出售、运输乳用种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。”互联网+动物卫生监督是提高动物卫生监督效能的有效途径。

2.3 动物卫生监督管理执法的需要

畜禽养殖周期漫长，影响动物产品质量安全的环节和因素众多，任何一个违规行为，如人药兽用、违法添加非法添加物等未能被及时发现，都将影响动物产品质量安全，而且违法行为终止后，再难以发现取证，违法行为难以制止，违法后果难以评估，互联网+动物卫生监督是动物卫生监督管理执法的现实需要。

3 互联网+动物卫生监督的构想

动物卫生监督工作主要是以下几个环节：畜牧投入品（饲料、兽药监管）、畜禽养殖、经营、运输、屠宰监管，把互联网与以上环节有机结合，充分发挥好互联网便捷、高效、实时的优势，可构建动物卫生监督新机制。

3.1 互联网+宣传

及时把动物防疫法律法规、政策方针、技术规范通过互联网向各关联对象宣传到户到人，不断提高他们的法律素质，提升他们的法律意识，履行好主体责任，为动物卫生监督工作营造良好的舆论氛围。互联网宣传比传统的宣传方式具有不可比拟的优势。

3.2 互联网+投入品监管

通过建立投入品使用档案、设立禁用物质和假劣投入品使用警示、报警等功能，对投入品使用实现实时监管。当监管对象在使用不合格投入品时，通过互联网给予警示，并告知其停止违规行为，同时将监管对象的违法行为信息发送给动物卫生监督机构，以便第一时间进行立案查处和追溯。互联网投入品监管无需执法人员亲临现场，具有远程监管、取证方便等优点。

3.3 互联网+经营、运输监管

利用互联网数字传输和远程监控的特性，在畜禽出栏产地检疫操作中实施互联网报检，克服现场报检、电话报检、填写报检申报单等诸多不便；无需官方兽医到场到户检疫即可通过互联网实施远程检疫和电子出证；对于运输管理，可通过互联网对畜禽运输中的状态全程进行监控，互联网+经营、运输、监管可克服传统运输监管造成的运输途中的监管缺失的不足。

3.4 互联网+屠宰监管

可将互联网运用于生猪进场查验、“瘦肉精”检测、宰前检疫、屠宰全流程及实验室检测和屠宰检疫记录等监管。互联网屠宰监管具有随时、全程效能等优点。

参考文献

［1］ 国家对动物防疫有哪些规定.北方牧业，2004，（15）

［2］ 汤丽萍，谢东，周可成.大型畜禽批发交易市场《动物防疫合格证》的发放与管理.中国牧业通讯，2008，（04）

［3］ 刘红霞. 动物防疫条件审核制度的发展历程.河南畜牧兽医（综合版），2008，（11）

［4］ 王俊新. 关于动物饲养场科学管理的探讨.北方牧业，2009，（15）