农村换届选举中存在的问题与对策研究

黄艳梅（新疆乌鲁木齐米东区长山子镇政府，乌鲁木齐 830019）



农村换届选举中存在的问题与对策研究

黄艳梅
（新疆乌鲁木齐米东区长山子镇政府，乌鲁木齐 830019）

摘要：文章通过对农村两委班子换届选举中存在的一些问题进行探究，提出一些解决问题的对策，希望对未来农村两委换届提供帮助。

关键词：农村两委换届 问题 对策

农村两委简单来说就是村支部和村委会二者的统称。农村两委虽然不属于国家机关，但其基本上包揽了全村所有的政治经济活动，是带领村民走向小康社会的重要力量，因此有人说，“农村两委的换届结果直接关系到每一个村民的利益”，这种说法一点也不为过。农村两委换届选举情况虽然总体良好，但还是存在着问题。

1　农村两委班子换届选举存在的问题

1.1村委任期时间短

一般来说，农村两委的换届选举每3年举行1次，也就是说村干部每隔3年就会进行1次换血，这在一定程度上有助于为农村注入新鲜血液，推动农村的发展。但从另一个角度看，也是村两委班子的一大缺陷。首先，3年的任期很容易让村干部产生不健康的心态，在任期间注意搞政绩工程、面子工程，完全不在意3年后的后续工作，将烂摊子留给下一任干部；有的在任期间只顾自己利益，不帮村民干实事，滥用职权想方设法捞钱。其次，3年的时间不长不短，正是村干部从刚接手村务的手忙脚乱，到成熟处事的过程，不包括连任的村委干部，一些处事成熟的村委干部在3年后离任走人，新的干部又需要1年多甚至是更长的时间来熟悉事务和锻炼自己，这无疑又增加了农村发展的时间成本。

1.2村中流动人口大

随着时代的发展，农村群众的思想也日益先进，一些有能力、有知识的年轻人都向往外界生活，外出打工已经成为村中青壮年的潮流。因此，村中大都剩下一些中老年人，在这种情况下容易对村两委选举造成不良影响。一是被选举人的局限性。有知识、有能力的青壮年在外打工，村里就剩下“德高望重”的长老级前辈，村委干部就只能在这些前辈中选举而出，虽然这些老前辈有着年轻人无法比拟的经验和阅历，但是却缺乏年轻人的活力和当今社会的先进思想，不能为村两委班子提供新鲜血液。二是选举人的缺乏性。村中流动人口大，很可能会导致参与投票的人口总数达不到选票要求，最终造成选举失败。

2　农村两委换届选举问题的解决对策

2.1加强村干部思想教育工作

所谓教书育人，不仅仅是体现在学生身上，对村干部的教育培训也不能放松。要通过开办培训班，定期组织村委干部学习，从思想上对其进行素质熏陶。同时，也要加强法律法规的宣传，重点让村民了解什么是贿选，以及国家如何处罚贿选情况，让候选人不敢行贿，村民不敢收贿，村干部不敢受贿。通过对村民尤其是候选人、村干部的思想教育和素质熏陶，帮助村民树立法律意识，提高其思想素质，在一定程度上提高村干部的领导能力，帮助农村健康发展。

2.2创新村干部管理模式

村干部管理模式不能照搬照抄，认为哪个村办的好就用哪个村的管理模式。其实不然，村干部管理模式也有其一定的地理局限，适宜当地实际情况的管理模式才能称之为优秀的管理模式。如有对3年换届的村委干部选举提出了异议，真正在实施过程中，就可以依据村中具体情况，对此“症状”进行针对性的调节。另外，监督机制在村两委中必不可少，监督机制的建立可以减少“拉票”、“贿赂”的现象，促进农村政治生活朝着健康的方向发展。

2.3加强选举组织工作

选举过程的公平性和公正性一直以来都是乡镇党委、乡镇政府追求的目标。然而做到这一点并不容易，如家族势力和“拉票”现象都会使两委换届选举工作的公平与公正受到影响。因此，要想实现公平与公正的目标，就必须加强选举组织工作。一方面可以通过严惩来加强选举的组织工作，通过制定切实有效地操作规范和规章制度，利用严惩的手段对不良现象予以强烈遏制；另一方面，通过严格选举程序，选举出优秀的两委班子。在选举前多向选民和候选人宣扬法律知识，杜绝候选人行贿、选民受贿的现象。在选举过程中，一定要保证透明性和公开性，不管是投票、监督还是唱票、计票都要当场让村民看到，选举结果也要当场给出，保证选举的公平性。

2.4落实监管工作

监督和管理工作在农村两委中是必不可少的一个环节，不仅仅是在选举过程中要做好监管工作，不让滥竽充数、贿赂上位的人有可乘之机，还要在之后的村委事务中管理好村中财务状况，绝不容许村干部滥用职权动用村民公共财产。要做到这两点，就要对监管部门提出较高的要求。首先，在选举过程中，监管部门要搞好跟踪检查工作，不仅对竞选人要有充足的了解，还要对其演讲稿上的规划和内容进行检查落实，绝对不允许说大话、说空话的人混入村干部队伍谋取自身利益。其次，在之后的工作中，监管部门还要做到对村财务状况了如指掌，收入和开支双管齐下，坚决不能让违法犯罪的情况发生。

参考文献

［1］ 孙国芳.村民委员会换届选举中存在的问题与对策研究—以寿光市S街道为例.经济与社会发展研究，2014，（10）

［2］ 蒋英州.实证视域中村民自治存在的问题及对策研究.重庆邮电大学学报（社会科学版），2014，（03）

［3］ 张莎莎，杨倩.村民自治下农村“两委”关系存在的问题及解决思路.法制与社会，2012，（08）