基层农机管理服务中存在的问题及措施

2016-02-06张建萍

中国农业信息 2016年12期

关键词：农机管理人员基层

张建萍

（山西省闻喜县裴社乡农机站，运城 043800）

基层农机管理服务中存在的问题及措施

张建萍

（山西省闻喜县裴社乡农机站，运城 043800）

文章从改善基层农机管理服务的必要性出发，分析基层农机管理服务中存在的问题，并提出提高基层农机管理服务的措施。

基层农机管理服务问题措施

1 提高基层农机管理服务的必要性

1.1 社会发展的需求

农业机械的不断改良出新，为农业现代化发展提供了强有力的技术支持。与此同时，社会经济的飞速发展，使得农民的生活水平大大提高。而农机购买补贴政策的出台，一定程度上激起了农民购买农机的欲望，农村拥有的农机数量将会大大增加。原有的基层农机管理服务体系已经跟不上时代的发展，急需进行改善提高。

1.2 组织自身优势

基层农机管理服务主要由乡镇的农机站提供，它是农业机械化顺利进行的保障。该服务包括：首先，向农民宣传国家有关农机的各项政策；其次，向农民提供一系列社会服务；最后，从整体出发，协调农机的使用，如利用各地农作物成熟的时间的差别，协调各地农机，进行多区域联合作业，提高机械的使用率。

2 基层农机管理服务中存在的问题

2.1 管理体系不完善，缺乏有力的技术支撑

近些年来，由于撤乡并镇、机构精简、“人、财、物、事”均从乡镇的撤回等因素，基层农机管理服务组织在一定程度上得不到相应的重视，其服务职能被弱化，这给农机政策宣传、技术推广、农机安全监督管理等工作带来了很大的不便。同时，基层农机管理服务的不重视，也造成了技术人才流失。目前，基层组织中从事农机管理服务的人员多数为年纪大的、技术差的人员，这导致农机管理服务缺乏有力的技术支撑。

2.2 管理人员文化素质低，跟不上农机发展需要

目前，基层农机管理服务人员普遍呈现出老龄化、综合素质低的现象，这些员工很大一部分都是在20世纪80～90年代参与到农机管理服务工作中去的，他们的文化程度不高、技术水平有限，知识结构没有得到及时的更新，不能很好地适应现代农业机械化的发展。

2.3 缺乏扶持政策，政府调控力度小

农机管理服务组织在进行新农具以及新技术的推广过程中，需要大笔资金进行样机的购买以及技术下乡示范活动的开展等，这些资金很大程度上来自于政府资金的支持。然而，部分地区的农机管理服务工作缺乏政府政策支持以及相关部门的配合，导致一些宣传、推广工作不能顺利开展。

2.4 服务范围有限，缺少带头企业

部分乡镇农机管理服务工作内容单一、服务覆盖面小。同时，家庭联产承包责任制度，使得农民对于农机的购置以及使用有极大的自主权，在这种情况下，一些农户开始大量购置农机进行农机的出租等服务。但是，其规模较小、提供的服务种类少、农机种类不全，且多提供季节性服务，起不到带头作用。

3 提高基层农机管理服务的具体措施

3.1 完善管理体系，切实为农民服务

首先，应加强基层农机管理服务队伍的建设，积极聘用有一定技术基础、高学历的人才，促进管理队伍结构的优化，使得基层农机管理服务队伍呈现年轻化、专业化趋势；其次，基层农机管理服务组织的相关领导应转变传统的管理理念，积极学习新的管理方法，不断改善管理体系；最后，基层农机管理服务人员必须深入农村，了解农民在农机操作、维修等方面存在的困难，并进行解决。

3.2 提高基层管理人员的综合素质，适应时代需求

基层管理人员是农机管理服务工作顺利开展的决定性因素。因此，政府相关部门必须采取多种形式，积极提高基层农机管理服务人员的综合素质。首先，可以定期对管理人员进行培训，提供专项培训资金，增加培训机会，提高其技术能力；其次，提高管理人员的工资以及待遇水平，让基层管理人员有较高的工作热情，保证人员流动的稳定性；最后，设置合理的奖惩机制，规范管理人员的工作。

3.3 政府加大扶持力度，加强宏观调控

政府应加大对基层农机管理服务工作的宣传力度，增加农民对该工作的了解，为基层农机管理服务的农机技术推广工作的开展扫除障碍。同时，政府也应认识到基层农机管理服务对于农业机械化进程的重要性，对该工作有一个正确的定位，加大对该工作的扶持力度，增加对基层农机管理工作的资金投入，逐渐提高基层农机管理服务组织的基础设施，为其置办必要的办公设备，改善管理人员的工作条件。当然，政府应加强宏观调控，为农机管理服务工作提供政策支持。