森林资源管理问题与措施研究

2016-02-06蒋彪

中国农业信息 2016年11期

关键词：林木林地森林资源

蒋彪

（湖北省当阳市九子山林场，宜昌 444100）

森林资源管理问题与措施研究

蒋彪

（湖北省当阳市九子山林场，宜昌 444100）

森林是以乔木为主体的生物群落，是集中乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。森林破坏引发了许多环境问题，例如干旱少雨、气候变暖、水土流失、沙尘暴和空气污染加重等。文章针对湖北地区森林保护存在的主要问题进行分析，并提出相应的对策。

森林资源植物管理气候

1 湖北地区森林资源及其保护管理的现状

湖北地区森林资源质量不高，林地生产力日趋下降。林木少而多采、林地逆转呈扩张之势，一方面国家投入大量资金恢复植被；另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。

2 造成问题的主要原因

2.1 局部利益大于全局利益，短期行为明显

为了换取暂时的经济发展，有些人不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝。

2.2 政策落实不到位

普遍存在市（县）等地方单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。

2.3 植被管理不善，森林资源增长缓慢

虽然，省、市级政府非常重视发展森林资源，可仍有一些地方在培育、发展森林资源时，忽视了对现有森林资源的保护管理，造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。在主伐和抚育采伐中，普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。

3 加强湖北地区森林资源保护的有效对策

3.1 充分认识森林资源保护管理工作的重要性

要树立牢固法制意识，省、市、县、乡各级政府应当采取多种形式宣传森林法律、法规，增强公民绿化意识，利用多种形式深入乡镇、村组和山区农户家中，对当地农民及全社会进行环保意识教育，充实基层林业管理队伍，保证经费等物质支持，及时到位，并赋予其一定的行政执法权，以便及时、有效地制止乱砍滥伐林木等违法犯罪行为。

3.2 坚决制止林地非法流转

（1）要严格按照法律、法规确定的征占用林地的范围、条件和审核、审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批。加强监管，坚决克服审批中的盲目性和随意性。要进一步抓好林权登记发证工作，特别是退耕还林地确权登记和发放林权证工作，巩固退耕还林成果。

（2）要加强森林、林木和林地使用权流转的管理，四荒拍卖、租赁、承包等流转必须依法进行。要认真做好山林权属纠纷处理工作，在纠纷解决前，任何单位和个人不准进入争议地区采伐林木和从事基本建设或其他生产活动，也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法严肃处理，追究责任。

3.3 合理控制森林资源消耗

（1）要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交的有关证明文件，要认真审核，严格把关。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进入伐区作业。

（2）要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度。要强化林木采伐管理的各项措施，加大森林采伐检查力度，严把伐区调查设计、拨交和验收关，坚决制止超范围、超强度采伐林木。

（3）林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。

3.4 进一步加大执法力度

（1）要加强森林资源保护管理队伍建设，加大木材检查站、林政稽查队、森林公安等林业执法单位的基础设施投入力度，切实改善其工作条件，提高其执法能力。

（2）林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，严格执行违反规定造成森林资源破坏的责任追究制度和重大行政案件报告制度。对森林资源管理混乱，破坏严重的地区，要开展定期或不定期的专项打击活动。对破坏森林资源的案件，必须依法严肃处理，相关人员该行政处分的必须给予行政处分，触犯刑律的要依法移交司法部门。

（3）要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律、法规和政策、措施，进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识。

综上所述，要深入贯彻落实科学发展观，坚持以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进湖北地区的森林经营，加强森林资源保护，着力增加湖北地区的森林总量，提高森林质量，增强森林功能，为维护国家生态安全，应对全球气候变化作出更大贡献。