利用EAP拓展疾控中心思想政治工作新领域

周茜徐州市疾病预防控制中心政工科，江苏徐州　221006



利用EAP拓展疾控中心思想政治工作新领域

周茜
徐州市疾病预防控制中心政工科，江苏徐州221006

［摘要］该文首先对EAP理念进行了探讨，随后从利用EAP拓展疾控中心思想政治工作的必要性入手，阐述和分析了利用这一新理念去改善思想政治工作的思路和原则，希望对疾控中心的发展会是一个有益的尝试和探索。

［关键词］EAP；思想政治工作；必要性；拓展思路

EAP（Employee Assistance Program）即员工帮助计划，是组织为员工提供的系统的、长期的心理援助与福利项目。通常，EAP采用积极的、科学的心理学方法，通过专业指导、培训和咨询，帮助员工澄清职业价值观、化解工作中的困惑、解决心理和行为问题，提高绩效及改善组织气氛和管理，是组织对员工实施关爱的一种具体形式。可见，EAP是非常注重人文关怀和心理疏导，注重内在激励，重视组织目标与个人目标的有机结合［1］。

而思想政治工作是一种人与人的精神领域沟通，以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，是提高人们思想觉悟的工作。在思想政治工作中，我们始终坚持“尊重人、理解人、关心人”的原则，注重发挥人的潜能，调动人的积极性、主动性和创造性，促进人的社会价值和个人价值的统一。

由此可以看出，EAP的核心理念和思想政治工作的终极使命不谋而合，这两者都是以关注人的发展、促进人的发展为目标，如果将EAP的精髓合理运用到思想政治工作中，充分发挥EAP的功能，将更多的人文情怀注入到思想政治工作中，会更加拓宽思想政治工作的领域，切实提高思想政治工作的实效。

1　利用EAP拓展疾控思想政治工作的必要性

1.1环境和行业特点的需要

当前正处于经济社会转型期，医疗卫生体制改革和事业单位改革并行且逐渐进入加速期，绩效工资改革、岗位设置、全员聘用、养老保险制度等一系列改革的实施，使得卫生疾控行业管理面临着与以往完全不同的生态环境，矛盾、分化随着改革的不断深入，都直面呈现在面前。

其一：在2012年底实施事业单位岗位设置后，按照公卫机构的岗位设置比例和标准，疾控中心在职称晋升聘任方面存在着巨大的压力，人岗矛盾十分突出，当职工们意识到竞聘上岗即将成为一种常态，不可避免的产生了心理上的恐慌、无助、焦虑、不安，而这些已经影响到了疾控中心的发展与稳定。如何化解利益冲突，解决职工的思想矛盾、心理压力，是摆在我们思想政治工作者面前的一项艰巨任务。

其二：疾控中心是从事疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位。目前公共卫生领域的现状虽然较2003年SARS暴发前有所改善，但是社会对公共卫生的概念与基本功能认识仍然不足，重治轻防，长期以来，卫生资源配置不均，政府财政预算明显倾斜于临床医疗，对公共卫生的投入和重视程度都不够，导致疾控行业公卫人员的自我认同比较低，缺乏工作成就感，工作缺乏激情，收入满意度降低。

当改革势在必行，当现实无法改变，作为思想政治工作者，当务之急，就是要想方设法去化解和消逝矛盾和隐患，为单位创造一个安定、和谐的发展氛围。这时，如果将EAP引入到思想政治工作中来，帮助职工缓解工作压力，改善心理适应，会使思想政治工作更易于落到人文关怀和心理疏导的实处。

1.2心理和发展的需要

目前，发生突发性公共卫生事件的风险较高，公众对公共卫生服务的需求也不断增加，但是由于编制结构的问题，疾控中心公卫人员的自然减员得不到有益补充，人员配备不足增加了疾控工作人员的任务负担和工作压力，而且鉴于疾控中心全额财政拨款的性质，没有额外的钱去发放人员加班费，面对加班加点的工作，职工普遍感觉付出与回报不成正比，感觉事业上升空间较小，导致年轻职工的辞职调动意向比例高，更多选择考取公务员，人员稳定性差，这些因素不仅影响了单位工作的长期规划，也已经成为制约疾控事业发展的瓶颈。

所以笔者认为，更加需要EAP服务，通过专业手段帮助公卫人员调节情绪，缓解和消除不良情绪，提升适应能力来增进疾控公卫人员的身心健康，保证卫生公共服务质量的持续改进。

1.3性别构成的需要

以徐州市疾控中心为例，公卫人员中以女性较多，研究表明女性更容易发生抑郁和焦虑，更容易因外界环境的起伏和受到外界刺激影响从而产生负面情绪焦躁心烦，因此在女性职工数量占绝对优势的地方十分需要EAP服务。

2　如何利用EAP理念不断拓宽思想政治工作新思路

由于上述问题的存在，容易让疾控中心这个公卫团队产生消极的心态，不利于单位的发展，作为思想政治工作者如果单纯的用一些传统的政策宣讲、硬性灌输，已经无法解决一些无序和失范的状态，长此以往，思想政治工作容易停留在僵化的模式，虽然做到了严谨规范，但是其中秩序有余，人文关怀不足。如何将EAP的实践路径运用到思想政治工作中去，从而最大程度的提高思想政治工作成效，是我们需要探索的。

2.1中心建立内部EAP

根据服务提供者，分为内部EAP和外部EAP。内部EAP是建立在组织内部，配置专门机构或人员，为员工提供服务。比较大型和成熟的企业会建立内部EAP，而且由企业内部机构和人员实施，更贴近和了解企业及员工的情况，因而能更及时有效地发现和解决问题。对于疾控中心这种全额拨款事业单位，所有人员经费全部由财政拨款，所以进行外部EAP不太现实。一般而言，内部EAP比外部EAP更节省成本，所以笔者认为借助单位内部思想政治工作者，也就是传统的党群工作人员来努力打造EAP内部专员队伍更为适应行业特点。因为这些部分人员更具有专业优势，熟悉职工的思想动向，工作基础扎实，通过对EAP服务的了解和实际操作的学习后，找到切入点，将传统的和现代的方法融合起来，可以将EAP的功效更高效和更有针对性地发挥出来，为服务职工出力。通过这种交互贯通，也将拓展思想政治工作者的工作领域和思路，有利于他们和职工更高效更贴心地沟通［2］。

2.2借鉴EAP生动科学的工作方法

将EAP的生动性和科学性不断融入思想政治工作中，不断发掘政治思想工作的生命力。

第一，利用疾控中心网站、健康知识讲座、qq群、微信群等媒介进行职业心理健康宣传，使职工关注心理健康、正视心理问题。同时，对职工开展心理讲座、心理咨询、心理问卷调查、工作生活辅导，通过心理评估和心理培训，使其了解职业心理健康知识，掌握心理素质提高的基本方法，增强心理承受能力。例如：在单位内部有重大变动、职工本人或家属罹患重大疾病及其他灾难性事件发生时，职工易陷入心理危机状态，要及时进行危机干预。

第二，尽可能为职工创造舒适的工作环境，减少外部压力源对职工的侵害和干扰。一方面改善工作的物理环境；另一方面，对于来自政策层面的压力，要想方设法去争取、去沟通，在合理的范围，尽量为职工争取利益的最大化。在职工受到职称晋升、岗位聘用、工资待遇等问题困扰的时候，要及时对职工进行心理疏导，可以通过网上聊天、面谈等形式提供有效的心理辅导，为职工指明职业发展方向，使其能够保持较好的心理状态去生活和工作；同时可以在疾控中心创建形式多样的减压措施或借鉴国外有效的减压方法，如设立减压日、模拟拳击房、不良情绪宣泄室、家属联谊以及其他情感激励方式，从而缓解职工的紧张情绪，进行有效的宣泄疏导。

3　思想政治工作与EAP工作相融合所要遵循的原则

3.1原则上要尊重职工的价值观。

理想信念是思想政治工作的核心，是思想政治教育的“灵魂”，也是党的思想政治优势和光荣传统。但是思想政治工作也要将解决思想问题与解决实际问题结合起来，将满足正当物质利益与满足精神需求结合起来，在理想信念教育中，也不要只跟职工谈奉献而忌讳跟职工谈物质。试问，一个在物质、安全感、归属感上都得不到满足的职工，他如何全身心地投入到工作中，如何发挥创造精神去为公众提供公共卫生服务。因此引导职工正确认识和对待物质利益，科学合理调整和设定自己的物质期望值，将自身需要和单位的需要相结合，增进认同，实现共赢，这才是最重要的。

3.2态度上要真诚相待

在职工眼里，决策者是问题的制造者和解决者，当职工对单位或者上级部门的某些决策和做法不理解，感到自己的正当权益受到侵犯时，就会产生消极情绪，这种情绪会直接影响单位正常运行。利用心理疏导的方法，与职工真诚对话交流，是化解职工情绪的有效途径。在沟通过程中，要真心实意，而不是推诿搪塞，要让职工感受到解决问题的诚意，这样才能使职工过激的情绪得到平复，才有利于加强职工对政策的理解和认同，提升单位的凝聚力。

3.3方法上，要根据行业人员的特点找准工作的方式方法

疾控中心是一个以卫生专业技术人员为主系列的，具有较高文化层次的组织，人员思想独立性强。因此在思想政治工作中更应该有针对性。对于其中的一些80，90后的年轻职工，他们更多的以自我为中心，个性张扬、挑战权威，更注重个人隐私，如何将这种特质变成资源，更好地去了解和运用它，就可以借鉴EAP中的一些工作方法。顺势而为，既然挑战权威、张扬个性是他们的与生俱来，那么就应该改变高高在上的政治姿态，让思想政治工作变得更接地气，在旗帜鲜明、导向严正的同时，更加讲求方式方法的艺术性，倾听他们的所思所想，鼓励和引导个性的发展，借用社会精英和社会资源去教育和引领他们成长。从倾听中了解他们的心态与愿望，因势利导，既教会他们去竞争，也要教会他们去合作，还要教会他们去处理竞争失败后的情绪和情感。

由此可见，引入EAP将为思想政治工作开辟一条新路径，将更多的人文关爱注入传统的思想政治工作中，通过心理疏导去寻求思想上的转变，让思想政治工作更加充满活力、吸引力和感染力。

［参考文献］

［1］王继贤，龙海燕，王世凤，等.思想政治工作与EAP共谋新思路：直面“80后”员工——以四川移动公司成都分公司为例［J］.中共四川省委省级机关党校学报，2010（4）：62-65.

［2］尹俐.在石油企业思想政治工作中引入EAP的几点思考［J］.今日科苑，2010（24）：51-52.

［3］张宏如.EAP：思想政治工作的新视角［J］.思想教育研究，2010，8（8）：64-66.

［4］蒋心平.直击EAP［EB/OL］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_55907 e8e0100dpo3.html，2009-05-26.

Expanding the Ideological and Political Work of the Center for Disease Control and Prevention by Making Use of EAP

ZHOU Qian
Personnel and Political Work Department，Xu Zhou Center for Disease Control and Prevention，Xuzhou，Jiangsu Province，221006 China

［Abstract］First，this thesis talks about the concept of EAP，and then starting from a new concept of the necessity of expanding the ideological and political work of the Center for Disease Control and Prevention（CDC）by making use of EAP，it descrips and analyses the track and fundamental principle to improve the ideological and political work by making use of this new concept，and believes that it will be a beneficial attempt and exploration for the CDC development.

［Key words］EAP；Ideological and political work；Necessity；Expanding thought

［中图分类号］R197

［文献标识码］A

［文章编号］1672-5654（2016）04（a）-0023-03

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.10.023

［作者简介］周茜（1981.5-），女，江苏徐州人，研究生，政工师，助理研究员，研究方向：卫生事业管理。

收稿日期：（2016-01-12）