江苏省委常委、副省长 杨 岳践行治水新思路 全面推行河长制着力提升河湖资源环境保障水平

江苏省委常委、副省长 杨 岳践行治水新思路 全面推行河长制着力提升河湖资源环境保障水平

江苏滨江临海，境内河湖纵横、水网密布，水资源较为丰沛是一个显著特征和发展优势。但近年，随着经济社会发展，特别是工业化、城镇化进程加快，水资源、水环境方面面临的压力不断增大，重点流域水环境治理任务繁重。针对这一实际，我们坚持问题导向，突出改革创新，积极探索实践河道管理河长制，加大河湖治理保护力度，取得了初步成效。全省重点水功能区水质达标率提高到65.2%，水源地水质达标率达到99.1%，广大群众的生产生活环境明显改善。

一、积极试点示范，推动面上展开

2007年太湖蓝藻事件发生以后，无锡市积极创新河道管理体制，率先实行了河长制。2008年，在总结无锡市河长制经验基础上，我们将河长制扩大到太湖整个流域。2012年，省政府印发《关于加强全省河道管理河长制工作的意见》，在全省范围内推行河道管理河长制，探索创新河道管理体制机制，推进河道治理与保护，努力构建“互连互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。

二、坚持政府主导，构建管理机制

省、市、县三级均建立政府主导、水利部门牵头、有关部门分工负责的河道管护机制，成立了河长制办公室，97%设在水利部门。全省727条省骨干河道、1 212个河段的河长已落实到位，其中由各级行政首长担任的占2/3，太湖15条主要入湖河流实行了由省长、副省长和市级领导共同担任河长的双河长制。多层次的河长管理体系，通过层层传导压力，促进了河道治理和管护任务落到实处。

三、切实履职尽责，推动治理保护

由各级党政领导担任河长，为河道管理的统一规划、系统施策、综合治理、长效管护创造了有利条件。在河湖治理与保护中，我们坚持把规划引领作为基础前提，把控源截污作为治本之策，把综合治理作为关键举措，多措并举，统筹推进，提升了河湖管理水平。各级河长认真履职尽责，充分发挥统筹协调作用，及时解决相关矛盾问题，保证各项任务落实，推动河道保护管理深入开展。

四、加强督促检查，确保责任落实

建立健全河长制考核评价体系，制定出台了《江苏省骨干河道管理考核办法》，每年组织对各地河道管理情况进行检查考核，考核结果通报地方政府，并作为下年度安排省级河道维修养护经费的依据。加强日常巡查监管，加大涉河事务联合执法力度，有效维护涉河水事安全。强化舆论宣传，鼓励引导公众参与，积极拓展第三方监管渠道，营造全社会惜水、爱水、护水的良好氛围。

全面推行河长制，是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的重大制度创新。近年，江苏省在河长制管理上作了一些探索，也取得了一定成效，但对照经济社会发展的新形势、生态文明建设的新要求和人民群众的新期盼，还存在不小的差距。下一阶段，我们将认真贯彻中办、国办近期下发的《关于全面推行河长制的意见》，牢固树立绿色发展理念，以全面推行河长制为有力抓手，强化河湖治理与保护，进一步提升全省水安全、水资源、水环境、水生态保障水平。一是健全组织体系。建立健全由各级党政领导担任河长的河长制管理组织网络，进一步明确各级河长、河长制办公室及相关部门职责，加强河长制办公室履职能力和制度建设，提升河长管理效能。二是加强治理保护。围绕保障防洪安全、供水安全和生态安全，统筹河湖功能管理、资源管理和生态环境治理，严格河湖岸线及水域资源开发利用管理，严格入河入湖污染物总量控制，切实维护河湖健康生命。三是加大投入力度。充分发挥公共财政的激励和导向作用，切实加大财政投入力度，同时积极创新投融资体制机制，充分激发市场活力，建立健全长效、稳定的河湖管理投入机制。四是强化绩效考核。健全考核问责机制，建立效能更高、更加严格的绩效考核和责任追究制度。加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

我们将按照此次会议的部署要求，以全面推行河长制为新的起点，全力打好治水攻坚战，让全省的江河湖泊更洁净、更健康，更好地服务“强富美高”新江苏建设，并为全国的水环境治理作出江苏应有的贡献。