林业资源管理中存在的问题及对策

2016-02-06李明喜魏春琳

中国农业信息 2016年20期

关键词：资源管理项目管理林业

李明喜，魏春琳

（兰州市城关区五一山造林站，甘肃兰州 730046）

林业资源管理中存在的问题及对策

李明喜，魏春琳

（兰州市城关区五一山造林站，甘肃兰州 730046）

解决当前林业资源管理存在的诸多问题，需要践行林业资源监督管理机制，促进林业资源产业结构升级，并开展林业资源项目管理。

林业资源产业结构项目管理

林业资源是我国自然资源的重要组成部分，为我国经济可持续发展和生态发展做出了巨大的贡献。文章针对林业资源管理中存在的问题，提出几点思考。

1 林业资源管理中存在的问题

1.1 林业管理投入有限

（1）基础设施建设不足。现行林业基础设施建设和更新速度严重滞后于林业经济发展。林业公路、基层工作站、林木种植基地、资源监测和保护等基础设施参差不齐，部分林业公路因维修保养工作落实不到位，导致许多路段出现断痕、坑洼现象。（2）林业种植基地不足。资源监测和保护设备短缺，林业基础设施和信息化亟需整改。（3）林业科研、教育和宣传投入不足。林业技术、科研建设资金主要依靠国家投入，来源渠道单一，致使林业科技成果转换率较低。

1.2 林业资源破坏严重

林业资源建设和管理对于改善生态环境，维护生态平衡，实现经济可持续发展意义重大。我国林业资源管理存在着林业资源超额采伐、林地被征收和变更等诸多问题，使林业资源总量持续走低，森林覆盖面逐年减少，甚至有不少区域频繁出现林业资源过度砍伐的迹象，林业资源的采伐量远高于增长速度，发展的稳定性、平衡性受到严重破坏。另外，部分地方的林业用地被迫征收用于工程建设，大部分林业用地成为非林业用地，使林业资源破坏、浪费现象较为严重[1]。

2 解决林业资源管理问题的几点对策

2.1 践行林业资源监督管理机制

监督管理机制是林业资源管理的重要内容。落实林业资源监管机制，有利于保证林业资源种植和采伐工作合理有序进行，是实现林业资源可持续发展的重要保障。林业资源相关管理部门要做好林业资源收集和分析工作，借助信息技术建设林业资源数据库，提高林业资源监督的有效性。明确工作人员的监管任务和职责，强化其资源保护意识，并出台相应的惩治对策，形成法律手段、经济手段和政治手段一体化的监管机制。

2.2 促进林业资源产业结构升级

产业机构的优化和升级是林业资源长足发展的重要途径，可从2个方面切入：（1）优化林业品种，加快商品林业基地建设。林业资源建设要以当地市场需求为导向，种植和培育具有一定经济价值的林木。（2）发展森林旅游业。发挥林业可观赏性特点，将部分林业资源改造为适合旅游的经济商品，并配套健全饮食、住房和娱乐等旅游经济链条，让旅游业带动区域林业资源经济的发展。林业资源产业结构升级需要完善的林业基础设施作为保障，如林业公路、生产设备等。因此，要加大对林业基础设施的建设和投入，拓展建设资金来源渠道[2]。

2.3 开展林业资源项目管理

为了提升我国林业资源管理和建设水平，提高林业资源经济效益，形成系统的林业资源生态管理模式，确保林业资源管理沿着产业化、项目化方向发展，应实施项目管理模式，将林业资源管理划分为各管理项目。比如，丰产林建设项目、林木幼苗抚育项目、林业资源生态旅游项目、农防造林工程改造项目、林业资源保护项目等。林业资源管理要深入到每一个管理模块，做好相关项目管理工作。对林业资源保护项目管理而言，要结合我国林业乱砍滥伐、水土流失、森林覆盖面和林业资源逐年减少现状，牢固树立“开源节流”管理思想，落实林业资源种植建设和土壤养护管理工作，严格控制林木资源的采伐量，实行林木种植轮伐制度等。