宏观经济新形势对矿业发展的影响分析

邓 锋,余 韵,荣冬梅,马朋林

(1.中国地质大学(北京) 地球科学与资源学院,北京100083；2.中国国土资源经济研究院，北京101149)

宏观经济新形势对矿业发展的影响分析

邓 锋1，2,余 韵2,荣冬梅2,马朋林2

(1.中国地质大学(北京) 地球科学与资源学院,北京100083；2.中国国土资源经济研究院，北京101149)

当前，我国宏观经济在保持稳定发展的同时出现细微积极变化，部分经济指标出现向好的态势，国际市场主要矿产品价格出现反弹，我国大宗矿产品进口量维持增长。但受外需低迷和国内产业结构升级及各种不确定性因素影响，宏观经济仍将保持筑底态势，矿业经济和矿业投资将总体保持与宏观经济增长和工业生产相一致的局面。下阶段，应继续推进供给侧结构性改革和经济转型升级，巩固经济中出现的积极变化，维护宏观经济和矿业经济健康发展。

宏观经济;矿业;影响分析

近年来，全球经济总体增长乏力，复苏态势持续分化，发达经济体走势不一，新兴经济体虽保持快速发展势头，但面临诸多问题和挑战。中国经济转入中高速发展新常态，经济结构不断优化升级，创新能力不断提高，为世界经济发展贡献积极力量。进入2016年，全球经济在保持此前态势同时，发生细微变化，我国国民经济主要指标有所改善，经济发展呈现积极变化，但不确定因素依然很多。国际宏观经济和资源形势变化导致我国宏观经济政策将随之调整，并对我国矿业发展产生深刻影响[1-2]。

1 宏观经济新变化影响矿业总体形势

1.1 主要经济指标出现积极变化，矿产品价格出现反弹

2016年前三季度，我国国内生产总值529971亿元。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%。分产业看，第一产业同比增长3.5%，第二产业增长6.1%，第三产业增长7.6%。部分经济指标呈现积极向好的趋势，产业结构调整取得新进展，新经济继续保持较快增长，“三去一降一补”取得新成效，宏观经济稳中向好的态势继续保持。国际方面，矿业股票价格和指数出现回升，国际市场矿产品价格出现明显而坚决的反弹。2016年8月末，渤海商品交易所动力煤现货价增长49.1%，62%品位的国产铁矿石价格增长21.0%，黄金现货价增长26.6%*数据来源：渤海商品交易所。。当前全球经济复苏仍比较疲弱，国内经济结构调整和转型升级处在关键期，未来一段时期要继续推进供给侧结构性改革，巩固经济中出现的积极变化，促进经济持续健康发展[3-4]。

1.2 工业增加值增速保持平稳，矿业投资回归理性

从2016年前三季度看，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，固定资产投资增速缓中趋稳，同比名义增长8.2%。由于房地产投资和制造业投资下滑及对相关行业的巨大影响，2015年工业增加值增速一度创五年新低，今年以来工业增加值增速维持在低位徘徊。总体看，中国制造业采购经理指数(PMI)仍位于荣枯水平线以上，表明我国制造业经营环境不断改善、企稳的趋势没有变。传导至矿业领域，矿业生产投资总体保持与工业生产和固定资产投资趋势相一致的局面。采矿业固定资产投资增长平稳，但投资增速低于全国固定资产投资平均增速。2016年1～8月，采矿业固定资产投资完成额为6119.0亿元，占全社会固定资产投资完成额的1.7%，同比下降23.5%*数据来源：国家统计局网站。。其中，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业固定资产投资额降幅显著，主要由于受国家去产能、控产量政策调控，采矿业投资回归理性。由于矿业周期性特点，在宏观经济筑底的过程中，矿业投资信心还需要较长一段时期才能恢复。

1.3 金融政策从偏紧恢复为常态，大宗矿产品需求改善存预期

面对人民币汇率压力，地方债务压力有增无减，以及各种不确定性因素，国家适时策调政策、积极应对。2015年2月28日，中央银行宣布自3月1日起下调一年期存贷款基准利率0.25个百分点，并再次扩大存款利率上浮区间至1.3倍。在政策带动下，通过刺激经济发展带来大宗商品需求增加的可能性预期，使国内股市矿业板块均有所上涨；同时引发了欧洲部分国家石油、铁矿石和钢铁等原材料开采和资源股票价格反弹[5]。但总体看，降准降息并不代表货币政策取向发生变化，2016年，中央依然继续实施稳健的货币政策，根据宏观经济情况灵活运用利率工具进行微调的中性操作，为供给侧改革营造中性适度的货币金融环境。预期从目前到2016年年末甚至2017年，如无大的宏观经济变化，我国稳健的货币政策取向仍不会改变，也不会对经济采取强刺激措施。大宗矿产品价格也不会出现大幅涨跌，且由于我国仍保持中高速发展和城镇化加速时期，大宗矿产品需求改善仍存预期。

1.4 进出口贸易压力下向好，矿产品贸易出现分化

据海关数据显示，2016年1～8月，我国进出口总值15.37万亿元，同比下降1.8%。因前期稳外贸政策效应显现、大宗商品价格回升、2015年基数较低等因素，8月外贸进出口整体表现超过预期，进口的增长率达10.8%。但全球贸易增速下滑、外需低迷的态势没有根本改变，外贸形势依然不容乐观。具体到矿产品领域，出现明显分化。2016年1～8月，煤炭(煤及褐煤)、原油、铁矿砂及其精矿的累计进口量分别为1.6亿t、2.5亿t、6.7亿t，分别累计同比增长12.4%、13.5%、9.3%；前7个月，氧化铝的累计进口量为189.9万t，同比下降19.5%*数据来源：海关信息网。。下一阶段，随着外汇储备的充裕、人民币国际化进程的推进以及社会资本在国民经济中的比重不断增加，资本跨国流动也在逐步加强，并成为不可逆转的宏观方向。受外需低迷和我国产业结构调整影响，预计未来一段时期，矿产品贸易形势仍将持续承受巨大压力且维持分化状态。

2 积极因素给矿业发展带来机遇

2.1 经济增速调整档位

相当一段时期，我们经济增长存在着保“8”的任务，甚至存在“8%的增长将维持20年”的观点争议。当前形势，保“8”的观点早已完全被经济增速换挡的现实所击破，“7”的点位也已被击穿[6]。同时，未来经济发展目标更趋向于弹性目标而非硬性约束，对中国各地经济成果的考核也将进一步淡化GDP因素。国家连续推进行政管理体制改革、放宽项目审批等宽松政策，以适应新的宏观经济形势并取得积极的效果。新形势对产能偏于过剩的资源性产业带来严峻挑战，同时也为矿业发展整体转型带来机遇。与此同时，大气污染和水污染等环境问题日趋严峻，资源性产业因与环境问题的紧密关系日益成为舆论焦点，中国将更加重视资源产业升级和新能源的开发利用。

2.2 深化改革释放红利

中国经济过去三四十年的时间里取得了快速的发展，经济规模不断扩大，产业发展取得长足进步，很大程度上依赖于我国的“人口红利”。随着劳动力价格的提升和全面深化改革的推进，未来一段时间，这一优势将逐步消失，我国“人口红利”将全面让位于“改革红利”。在矿业领域，全面深化改革逐步推进，矿政审批制度改革、资源税费改革和金融准入门槛的降低，都将有利于矿业进一步的可持续发展。特别是政府简政放权措施的落实和矿业资本市场改革的推进，改革红利加速释放，都有利于国内矿业形势的改善。

2.3 投资结构调整升级

我国城镇化率在2013年跨过50%的门槛，达到“国际”水平仍然有很长一段路要走。新型城镇化战略要求城市基础设施建设升级，这一基本方向决定了未来交通、城建、住宅等对矿产资源的需求增长仍不会停下脚步。另一方面，我国未来产业发展将从“硬基础”逐步转向“软基础”建设，医疗、教育、以及养老等公共服务方面投资均存在巨大空间。固定资产投资在结构调整转变方向后，将会弥补其他行业转型消弱的部分，以保持整个国民经济保持平稳较快增长。

2.4 国际环境变化带来机遇

在国际经济发展处于相对低位，我国资源产业产能相对过剩的特殊时期，需要切实落实好国家支持外贸稳定增长的一系列政策。需要做好“四个结合”，与充分利用外汇储备合理输出资本结合好，与促进国内经济可持续发展结合好，与我国产业结构转型升级结合好，与改善民生结合好。对矿业的发展，需要做好两个方面。一方面，对我国国民经济发展具有战略性和稀缺性资源矿种，在国际矿业处于低位的情况下，充分利用大量外汇储备的优势，鼓励企业“走出去”。另一方面，对于我国相对过剩的产能，以我国资源产业升级为目的，把相对富余的部分“转移”到其他国家，既能促进输入国经济发展，同时对化解国内产能过剩起到积极作用[7]。

3 结论

首先，“十三五”时期，我国宏观政策将全面从过紧回归常态，预计经济增速维持在6.5%左右，淘汰落后产能、经济结构调整和产业转型升级将使我国宏观经济增长整体下调一个档位，矿业经济进一步调整并逐步回归理性。

其次，预计今明两年，矿业权管理简政放权将基本到位，资源税费改革在已有试点的基础上逐步铺开，矿业权市场进一步健全，矿业经济有望在全面深化改革的大局之下实现持续健康发展。

第三，下阶段，随着宏观经济的总体趋稳和投资结构的变化，矿业投资结构也将进一步优化，更趋向于服务经济社会发展需要，矿业投资增速与固定资产投资增速进一步保持相对一致，并给资源性产业持续发展带来动力。

最后，利用国际市场“低位”时机，我国将会进一步加大战略性和稀缺性资源矿种的海外收购和储备力度，同时，以“一带一路”等国家战略为平台，加强国内过剩产能对外输出。

[1] 杨宗喜，唐金荣,周平,等.2013年全球矿业形势分析与展望[J].中国矿业,2014,23(4):1-6.

[2] 施俊法，周平,唐金荣,等.当前全球矿业形势分析与展望[J].地质通报,2012,31(1):181-189.

[3] 中国国土资源经济研究院形势分析小组.三季度国土资源经济形势分析[R].国土资源经济参考, 2016.

[4] 中国国土资源经济研究院形势分析小组.上半年国土资源经济形势分析[R].国土资源经济参考, 2016.

[5] 中国国土资源经济研究院形势分析小组.一季度国土资源经济形势分析[R].国土资源经济参考, 2016.

[6] 中国国土资源经济研究院. 国土资源经济形势分析与展望2015[M]. 北京：地质出版社,2015.

[7] 王学评，韩九曦,元春华,等.我国矿业境外投资分析与思考[J].中国矿业,2013,22(1):26-29.

Analysis of current macroeconomic situation and impact on the development of mining industry

DENG Feng1，2,YU Yun2,RONG Dongmei2,MA Penglin2

(1. School of Earth Sciences and Resources，China University of Geosciences(Beijing), Beijing 100083,China;2.Chinese Academy of Land and Resource Economics,Beijing 101149,China)

Some positive slight changes of China’s macro economy appeared in 2016 and some economic indicators better. The main ore prices of the international market rebound and domestic bulk mineral import volume maintain growth affecting by the macro economy. But the macro economy will still maintain a bottoming trend and the mining economy is consistent with the macro economy because of various uncertainty factors. The government should continue to consolidate the positive changes in the economy by promoting the supply side structural reform and economic transformation and upgrading. Through the implementation of a series of measures to maintain the healthy development of the macro economy and mining industry

macroeconomic;mining industry;impact analysis

2016-06-20

国土资源部部门财政预算项目资助(编号:1211410281007)

邓锋(1979-)，男，副研究员，主要研究方向为资源经济形势、资源管理体制等，E-mail：dengfengs@163.com。

F407.1

A

1004-4051(2016)12-0027-03