当前农村财务管理中存在的问题及对策
2016-02-06张建华
张建华
(武夷山市人民政府武夷街道会计服务中心,福建南平 354301)
当前农村财务管理中存在的问题及对策
张建华
(武夷山市人民政府武夷街道会计服务中心,福建南平 354301)
农村财务管理的规范性,是衡量农村行政工作规范性的重要指标。然而,目前财务不规范的现象仍然在一些基层机构存在。没有健全的财务制度,就无法有效地对基层财务工作实行监督,长此以往,必将严重阻碍基层经济和社会的发展。文章针对农村财务管理存在的问题,进行了深入的调研,在分析问题的原因后,提出了一些解决对策和建议,以期对当前农村财务管理工作有所帮助。
财务管理 问题 对策
在国家提出农村经济实现大发展的背景下,要实现农村经济大发展,除了外在的一些市场性因素,其内在的制度建设和管理水平,都对其目标的实现有着很大的影响[1]。由于农村社会生态的特殊性,一个村内部很难做到规范化,容易出现糊涂账,涉及的原因有多种,主要包括财务人员素质、熟人之间的错综复杂关系、权力运行不规范等。应进一步加强“村财乡管”,真正落实农村财务管理的各项制度,规范会计基础工作,加强民主理财,推行群众监督与审计监督相结合,推行财务公开,促进和改善农村财务管理。
1 存在的主要问题
1.1 会计基础工作不规范
很多农村报账员并非专业财务人员,没有受过系统的会计工作训练,且人员时常变动,财务制度无法贯彻执行,本该有的核算、监督作用没有发挥出来,财务管理水平低下。主要表现有2个方面。
(1)会计账本信息不完整。部分村没有按照制度要求设置会计账本明细,造成村与户之间互相欠账;部分设施已经没有价值了,但还在账上,部分大型设施有总账而无具体明细;同一经济事务账目不连贯,总账对不上明细账。
(2)原始凭证不规范、不完整。入账缺少正规发票,白条现象仍然存在,责任人不明确,大型项目缺少正式招投标流程,合同和协议不齐。财务工作没有做到专人负责,且时常变更,移交不到位,重复报账等乱象时有发生。
1.2 民主理财落实不到位
部分地方在形式上有民主理财组织,但没有很好地履行职责;部分地方的组织成员没有参与规范制度的机会,监督权力更无法得到落实。
1.3 财务公开效果不佳
能够按照规定全面、及时公开财务明细的村数量较少,或者简单几行字概括性公布,或者公布在偏僻角落,或者干脆不公布。这些现象导致村里的财务工作没有公信力。
1.4 财务管理制度不完善或执行不到位
建立完善的、可操作的财务制度的村数量较少,或者制度不完善,或者只停留在纸面上。时常出现入账单据不正规和经办人不明确,实际上就是一本糊涂账。
2 解决农村财务管理问题的对策建议
(1)严肃财务管理工作,加强财务人员专业培训。财务人员是村里的“内当家”,是落实财务制度的关键人物。对财务人员的管理,应由上一级行政部门配备,尽量避免使其成为当地村干部的附庸。
(2)加强乡镇监管,做到服务于民。农村财务问题之所以未能得到根本性解决,从某种程度上讲,关键在乡镇领导。由于现在农村工作越来越难做,如果脱离村干部或得不到村干部的支持更是寸步难行。为此,个别乡镇领导对财务混乱问题不愿抓、不敢抓,发现问题能拖就拖,能保就保,结果造成干部与群众矛盾重重,“问题”干部有恃无恐,从而使财务问题进一步恶化。因此,乡镇领导应站在大局角度,重视抓好村干部队伍的建设和农村财会人员队伍建设,选配好村级主要干部,对在执行财务制度中屡教不改、违法乱纪的,坚决调整与查处,决不姑息迁就。要采取切实可行的措施,把村级班子建设好。对农经员队伍则应强化教育和培训,并督促及检查考核,以提高业务素质,切实履行起监审职责。
(3)考核与奖惩相结合。村级单位也应建立起财务预算制度。各村应根据实际情况,做出相对清晰的预算,并根据每年的工作量,制订财务支出限度。对每1笔支出,要列出明细,责任落实到个人,票据正规,经办人和证明人具体,并及时公开。对于未能严格执行的村,应追究相关人的责任。对落实较好的村,应给予一定示范奖励。
[1] 王臣.我国农村财务管理的对策研究.中小企业管理与科技,2010,(15)
[2] 庞浩宏.对当前农村村级财务管理的思考.陕西农业科学,2009,(6)