浅析农业植物检疫执法工作的现状与对策

王晓琳

（公主岭市植检植保站，吉林公主岭 136100）

浅析农业植物检疫执法工作的现状与对策

王晓琳

（公主岭市植检植保站，吉林公主岭 136100）

植物检疫执法作为植物检疫工作的重要组成部分，能够有效控制检疫性有害生物的传入或传出及扩散蔓延，切实保护农业的生产安全。但是，在执法的过程中，仍然存在一些问题，需要采取相应的措施解决，从而保证植物检疫执法工作的顺利进行。

植物检疫 执法 问题 对策

1 当前植物检疫执法中面临的现状

1.1 相关法律法规不够完善

《植物检疫条例》是农业植物检疫执法的依据，但《条例》及其实施细则关于农业部分已经多年未曾重新修订过，在疫区的封锁控制、疫情铲除补偿制度等方面的规定还有待完善，且缺少检疫性有害生物的现代物流快递业检疫、风险评估等的相关法律规章制度，很难为当前农业植物检疫执法工作提供有效的保障。

1.2 缺少充足的植检人员，执法强度不够

检疫执法队伍缺少充足的人员配制，专业性和稳定性也有待加强。由于人手不足，检疫人员在负责农作物病虫草测报与防治等工作时，很难再有人员兼顾植物检疫执法工作。在专业性方面，由于基层农业植物检疫机构的条件相对比较艰苦，专业性的人才不愿意去，有些地方就只能降低录用标准选用非专业人员。在稳定性方面，植物检疫机构和人员不断调整，机构变迁、人才流失等现象较为严重。

1.3 执法手段落后

植物检疫执法在对有害生物进行调查时，由于经费不足，很多单位没有配备基本的调查监测用车，给下乡检测增加了难度，即使到了农田，由于检疫手段的落后，也难以收到应有的成效。很多地方的检疫人员都是凭借以往的工作经验，对产地检疫和疫情监测采取手查眼看的方法下结论，缺乏准确性，若存在疑问时，要送往上级植物检疫部门或高校、科研单位请相关专家进行鉴别。由于缺少科学、快捷、灵敏的检测手段，致使检疫工作的时效性受到一定的影响，对疫情的发生不能够及时有效的进行处理。

2 推进农业植物检疫行政执法工作的对策

为了促进农业植物检疫执法工作的顺利开展，要完善农业植物检疫的相关法律法规，做到有法可依；国家及地方财政要保证植物检疫有较为充足的经费，适当的补充专业和专职的植物检疫人员，确保执法队伍的稳定性。

2.1 开展联合执法检查

农业部门应与工商、交通运输及铁路等多个部门开展联合检查，增加执法力量，并严格把关，才能够有效的避免出现偷检、漏检等不良现象。同时，要积极推动跨区域联合，实施区域联合执法检查行动，确保市场检查达到常态化。另外，与工商等部门联合，建立管理人的注册登记制度，并通过各级植物检疫机构，逐步建立电子档案信息库，及时上传植物检疫相关信息。

2.2 加强普法宣传力度

加大对农业植物检疫执法宣传力度，从而促进植物检疫工作的顺利进行，有效降低植物检疫工作的难度及工作量。各级植物检疫机构要把执法检查与检疫宣传密切的联系在一起，通过印发相关资料、开展培训班等多种形式，并利用电视、网络及报纸等多种媒介，对植物检疫法律法规、植物检疫知识等，进行更为广泛的宣传。同时，扩大宣传范围，争取其他相关协作部门的支持，形成联防、联控的工作局面。

2.3 加强对执法人员的培训

执法人员在具备深厚的植物检疫专业知识的同时，还要熟练掌握和运用植物检疫的相关法律法规。因此，植物检疫机构要通过培训、交流会等形式，增强执法队伍的综合素质，提高运用法治思维和方式的能力，增强植物检疫人员的执法技巧和办案能力，建立起良好的植物检疫执法形象。

3 结语

随着我国市场经济的不断发展，人员和物资等流通频繁，由此增加了有害生物的传播几率，植物检疫工作也面临着更为严峻的考验。当前，针对农业植物检疫执法过程中存在的问题，应研究出相应的解决对策，不断完善执法程序和手段，提高植物检疫执法水平，从而适应日益发展的经济贸易流通的客观要求。

[1] 蔡明，江冬，李眷，等．强化植物检疫执法 保障农业产业安全．辽宁农业职业技术学院学报，2012，（02）

[2] 王晓亮，冯晓东，李潇楠，等．对现阶段农业植物检疫执法工作的思考．中国植保导刊，2016，（03）

[3] 郑庆伟．北京市农业植物检疫办法正式实施．农药市场信息，2013，（19）