畜牧兽医公共服务体系建设路径研究

殷炳强

（诸城市畜牧兽医管理局，山东潍坊 262200）

畜牧兽医公共服务体系建设路径研究

殷炳强

（诸城市畜牧兽医管理局，山东潍坊 262200）

文章简要分析了当前畜牧兽医公共服务体系建设中存在的问题，并就“畜牧兽医公共服务体系建设路径”这一内容进行了探讨和分析，以期为促进我国畜牧兽医公共服务体系的完善和稳定发展提供参考。

畜牧兽医 公共服务体系 建设路径 问题

畜牧行业是我国农村经济的重要支柱，在促进农村经济发展方面发挥着重要的作用，而加强畜牧兽医公共服务体系建设是促进畜牧行业健康发展的重要保证。

1 当前畜牧兽医公共服务体系建设中存在的问题

1.1 供给主体单一，人员配置不合理

市场供给的有限性与低效性决定了市场不可能成为畜牧兽医公共服务体系建设的有效供给主体。自该体系建设以来，政府一直承担着供给主体的作用，是唯一提供者，也是畜牧兽医服务体系的垄断者，造成供给主体单一的局面，而这种单一在一定程度上影响了畜牧行业的顺利开展。

此外，畜牧兽医公共服务体系人员配置不合理，广大农村地区由于经济条件较差难以吸引专业人才，许多服务人员都是没有编制的临时人员，部分服务人员素质较低，缺乏专业素养与实践经验，当较大规模疫病发生时缺乏足够的人员配备，无法及时抑制疫情的发生。

1.2 资金短缺，管理体制不健全

畜牧兽医公共服务是一项具有公益性质的工作，需要投入大量资金。但当前服务体系建设的资金来源较为单一，只够满足日常防治工作的开展，难以满足当前课题研究、设备引进以及基础培训等工作的要求，严重影响了当前体系建设的推进。

此外，畜牧兽医公共服务体系管理体制不完善，领导与指导相互交叉，容易造成管理混乱，且体系建设离不开畜牧医疗技术的支持，但是由于投资力度不够、资金短缺问题，导致畜牧医疗服务技术水平较低，在病情发生时难以及时诊治。

2 畜牧兽医公共服务体系建设路径分析

2.1 改革服务体系，加大投资力度

（1）政府应明确在服务体系建设中的职责，转变过去传统垄断者地位，充分发挥自身协调者和管理者的职责，采取积极的措施鼓励和调动更多的社会服务组织参与到体系建设中来，积极推动体系改革；（2）地方政府应当注意改革财政制度，有效调整财政分配，加大对畜牧兽医公共服务体系的投资力度，提高畜牧兽医站的服务设备与服务技术水平，提高服务人员的专业素养；（3）相关部门及单位应当建立有效的筹资机制，鼓励大专院校、中介组织以及大型龙头组织进行投资，充分利用国家所给予的政策优惠，严格实行专款专用，防止资金渗漏现象的出现，促进体系建设工作的顺利开展。

2.2 加强体系建设的系统化与多元化

（1）相关工作部门应当注意提高对畜牧兽医公共服务体系建设重要性的认识，积极开展防疫讲座、防疫法制宣传等多元化的活动，聘请专家学者或该行业成功人士进行技术培训，增强相关服务人员的责任感和危机意识；（2）相关单位应当注意引进高素质专业人才，开展培训工作，提高畜牧养殖者的防疫意识，帮助畜牧兽医服务人员掌握动物防疫和检疫的相关知识，充分发挥基层的公益职能，做好新技术推广、饲料兽药监督以及品种改良工作；（3）应及时引进先进设备与仪器，学习该行业其他地区和单位的先进经验，充分结合当地畜牧行业发展的实际情况，确立良好正确的发展方向，维护畜牧养殖者的正当利益。

3 结语

畜牧兽医公共服务体系的建设承担着预防和治疗牲畜疾病的功能，是动物防疫工作的基础，有利于增加国民经济收入，促进我国畜牧业的健康发展。但是，我国当前畜牧兽医公共服务体系建设中存在供给主体单一，人员配置不合理，未能充分认识到服务体系的地位与重要性以及资金短缺，管理体制不健全等问题，相关部门与单位应当注意改革畜牧兽医公共服务体系，加大投资力度，加强畜牧兽医公共服务体系建设的系统化与多元化，促进我国畜牧行业的健康发展。

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[2] 唐承明，欧书林．对我区基层畜牧兽医服务组织改革的几点意见．广西畜牧兽医，2001，（2）

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