农药监管工作的探索与思考

孔繁纯

（云南省红河州屏边苗族自治县植保植检站，红河 661299）

农药监管工作的探索与思考

孔繁纯

（云南省红河州屏边苗族自治县植保植检站，红河 661299）

农药是我国最为主要的农业投入品，保证农产品的质量和安全是管理中最为主要的因素。因为，农药监管工作与农产品的质量、安全存在较大关系，所以，加强农药监管工作，不仅能为食品安全提供有效保障，还能引起社会的广泛关注。文章分析了农药监管工作存在的问题，并提出解决的有效措施，以供相关人员参考。

农药 监管工作 思考

1 农药监管工作中存在的问题

1.1 领导力度较弱

在某些地区的农业发展中，虽然已经设立了农药监督管理部门，但没有得到县级编委的认可，使监管站工作无法独立开展，也无法进行上下级工作的有效衔接。乡镇农药监管人员虽然明确了工作职责，但在实际工作过程中，行政管理职能仍需加强。

1.2 监管费用的欠缺

农药监管工作存在着经费不足现象。由于县级农药监管站没有相关批文，工作经费无法列入财政预算。工作经费不仅无法得到有效保障，而且依靠农业局解决经费，无法促进其正常运转[1]。同时，各级政府的农药监管人员的工作经费无法落实，且培训工作任务又不断加重，因此，经费欠缺问题更为严重。

1.3 经营户证照的缺失

由于农药经营户证照不够齐全，给农药监管工作造成较大困难。目前，农药经营户注册的比较少，与政策要求存在较大差距。在这些无照经营中，一部分为下岗职工，如果被查处，他们将失去赖以生存的平台，这样不仅无法促进社会的稳定发展，也不利于农民的有效生产。所以，非法经营户不仅给农药市场、农药管理带来较大困难，而且也给农产品质量安全、粮食安全等带来较大隐患。

1.4 经营执照办理难

农药经营执照办理比较困难。在我国的现有《农药管理条例》下，农药生产与经营企业都是计划经济时代的产物，这些农药经营企业无法办理农药营业执照，经营存在着较大风险[2]。

1.5 定点经营工作无法开展

高毒农药定点经营工作无法有效开展。在目前发展趋势下，农药经营单位的资格审查工作已经完成。在高毒农药定点经营工作中，因为没有为其颁发经营执照，所以给工作的实施和发展造成较大困难。高毒农药对人、牲畜都存在较大的危害性，进行管理要求更加严格。但实际上，确定经营单位前，要有合法性的农药经营执照。在该要求下，不仅没有为其建立合法资质的平台，而且也无法促进高毒农药定点经营工作的有效开展。

1.6 监管工作局面的尴尬性

在农药监管工作中，当例行检查时，由于受相关要素的制约，且没有执法权和行政权。因此，对无照经营户也无法执行，只能做思想工作，不能进行农药资格审查。而且，农药监管部门在工作执行期间，由于任务较多，从而导致监督与管理的不符合局面[3]。

1.7 培训任务重

培训任务繁重。县级农药监管部门的工作人员，大多数都是刚刚入行的，对业务不够熟悉，且很多业务人员对农药监管工作不够熟悉。因此，工作人员急于业务培训。由于培训人员比较多，所以，县级农药监管工作培训任务的实施存在较大困难。

2 农药监管工作问题的解决

2.1 加强领导

加强领导的实施作用，促进机构的完善性。各级政府应成立农药监管领导小组，明确农药监管工作职责。要将农药监管部门纳入到编制单位中，保证人员的稳定性。要明确农药监管人员的职责，提高他们工作的积极性，加快农药监管体系的形成。

2.2 增加投入

增加资金投入，解决经费问题。县级政府要根据上级的相关要求，解决农药监管工作中的经费问题，以促进工作的正常实施，确保农产品质量的安全性。加大资金投入不仅能为农药监督人员提供一定的经济待遇，而且能够激发工作人员的执行积极性，即解决了资金困难等问题，又激发了工作人员的积极性[4]。

2.3 开展培训

开展培训工作，保证人员素质的有效提高。在培训期间，要提高农药监管人员的专业性和自身素质，这样不仅能提高工作人员的监督水平，而且能够提升农药的科学利用和实施水平，还能为农药监管工作形成新的发展局面。

2.4 修订法律法规

我国已经出台了《农药管理条例》。但该法规已经执行了很长时间，已无法适应现代市场的发展需求，并阻碍农药监管工作的有序开展。所以，要完善制定的《农药管理条例》，并制定出相关的政策与管理方法，不仅能为农产品质量安全工作提供有效保证，还能促进农药监理工作的有效完成[5]。

2.5 依法监管

严格依法办事，提高办事效率。农药经营单位在资格审查工作中，要严格依法办事，进一步促进经营用户行为的标准性。对被审查合格的经营户，要挂靠有经营资质的农药经营企业，保证行为的规范性。

2.6 农药经营分支机构的设立

为农药经营单位设立农业技术推广部门及农药经营分支机构。要根据《农药管理条例》规定及工作实际，并结合政府有关的文件精神，督促各个部门的形成和推广。

2.7 推进农药定点经营工作

根据我国相关部门的文件要求，对农药经营单位的经营条件进行审核与确认，保证能够按照合理布局、群众要求进行落实。要在规定范围内，设立高毒农药定点经营点，不仅能够加快工作的实施进度，还能推进工作的有效执行，以保证农药管理水平的有效提升。

3 结语

做好农药监理工作，为各个部门提供有效服务，不仅能促进各个部门的积极配合，加大执法工作与宣传工作力度，还能促进农药监管工作的顺利开展。

[1] 杨俊芸．探索农药经营管理连锁机制推进农药监管工作有序进行．农药科学与管理，2015，36（11）：6～8

[2] 杜新杰．注重宣传培训加强农药监管工作．农药科学与管理，2013，34（5）：5～6

[3] 吴本法，胥道桂，曾宪玉，等．宜都市高毒农药监管工作的几点做法．湖北植保，2011，（4）：46～47

[4] 吕水生，余海生．农药监管工作的探索与思考．农药科学与管理，2012，33（7）：4～7

[5] 谭帮兴，张斌，梅坪，等．秭归县农药监管工作存在的问题与对策．湖北植保，2016，（3）：53～54，59