科学规划 稳步推进实现“十三五”水文地质业健康发展

何先涛(中国煤炭地质总局水文地质局,河北省邯郸市,056004)



科学规划 稳步推进实现“十三五”水文地质业健康发展

何先涛
(中国煤炭地质总局水文地质局,河北省邯郸市,056004)

摘 要回顾了水文地质局“十二五”期间各项规划目标的实现情况,提出了“十三五”战略规划和开局之年的发展思路,对指导水文地质业健康持续发展具有积极意义。

关键词十二五 十三五 发展规划 水文地质

1　圆满完成“十二五”规划各项目标

“十二五”期间,水文地质局按照“十二五”规划制定的目标,坚持“12345”经营思路,在对“十一五”后的宏观经济形势进行分析的基础上,对标兄弟局寻找差距,落实责任,统一思想,规范工作秩序和业务流程。根据“十二五”发展规划,加快产业结构调整,转变经济发展方式,以“水工环”地质勘查为核心产业,不断拓展地质工作服务区域领域,开展重大地质问题科技攻关,全面提升地质勘查能力;加强探矿权经营,积极实施“探采一体化”和“走出去”战略;以市场为导向,加强主业建设,加强人才培养,深化企业改革,推进体制机制创新,努力开创持续稳健、均衡和谐发展的新局面。

1.1主要经济指标完成情况

与“十一五”相比,“十二五”是水文地质局经济快速发展阶段,经营收入、利润、职工收入及经济增加值等主要经济指标,在“十二五”前四年就达到整个“十一五”的2倍以上。仅2015年,水文地质局就实现营业收入7.14亿元,实现利润总额6200万元,完成年度经营业绩考核目标的100%;实现经济增加值2900万元,还有视同效益2450万元,完成年度考核目标4200万元的127.3%。

1.2地质勘查业

(1)在主业能力建设方面,累计投资9900余万元购置生产设备,是整个“十一五”的1.5倍,提升装备水平、生产能力和效率,提升“水工环”核心产业市场竞争能力。资质等级、类别更加完善,拥有甲级资质22个、乙级资质17个。

(2)努力提升勘查成果质量。质量环境职业健康安全“三标合一”体系的有效运行,提高了全员质量管理意识和水平。

(3)以市场为导向、以客户为中心,明确主业市场定位,确定高端、中端和传统地质市场努力方向和工作目标,“水文地质局”和“华盛公司”品牌在地勘市场获得了较好的信誉。水文地质局的施工项目遍及京、冀、晋、蒙、黑、云、贵、川等20多个省市区域。与多个省区煤炭和安监部门、能源局和地调局、大型煤业集团、煤炭设计院、地勘院校建立长期合作关系,与18家单位签订长期战略合作协议,落实沟通合作机制,深入推进优势互补、共赢发展的良好局面。

(4)协办“煤炭水文地质及综合物探新技术与应用”交流会,参加天津国际矿业大会、西安全国煤矿防治水技术交流会,与中国矿业大学等单位在徐州合办第12届国际矿井水大会,积极推介煤矿防治水技术及装备科技成果、矿床水文地质勘查、水文地质钻探工艺、水文物探技术、矿井水再利用、水文地质物探等前沿技术成果。

(5)推进煤矿水害防治与勘查研发(实验)中心建设工作。目前已完成项目备案,为建立全国性实验中心、提升行业影响力和核心竞争力打下基础。

1.3科技研发

“十二五”前四年科技投入总计7547余万元,是整个“十一五”期间科技投入的4.14倍,大力提升了水文地质局的技术研发和推广应用能力,形成了具有公司特色的核心技术,提高了核心竞争力。

(1)重视实用型、市场引导型、前瞻型、增产增效型四个方向的投入,承担总局Ⅰ类科研项目4 项,开展Ⅲ类科研项目43项,共计投入科研资金594万元。

(2)在水文地质勘查方面,形成完整成熟的矿井水害综合防治等核心技术体系,奠定了水文地质专业技术和理论优势,以及在供水水文地质和矿井防治水方面的市场优势。

(3)坚持创新驱动,推进科技进步和应用。适应市场和客户需求,积极开展技术创新,“十二五”期间共有84项地质报告或研究成果获中国煤炭工业协会、中国煤炭地质总局以及河北省科技进步或优质报告奖。

(4)打造综合水文物探核心技术,提高综合勘探能力。形成了以煤矿水文地质勘探、水文地质调查、井下超前探为主导,工程勘察、市政建筑、环境地质为辅助的多层次产业链发展模式。

(5)积极引进推广新工艺、新技术,钻探技术水平进一步提高。推广应用空气泡沫钻进、空气潜孔锤钻进、气举反循环钻进、螺杆钻具＋PDC复合钻进、MWD定向钻进等工艺技术,大幅提高钻进效率,深井定向对接工艺日益成熟;适于超深水位抽水试验的潜油泵丰富了抽水试验手段,解决了超深水位矿区水勘工作的抽水试验难题;流量测井技术解决了抽水试验时混合抽水数据偏差大及钻孔多级设计、分段抽水难题;在排水孔、投料孔、注氮孔、电缆孔、救生孔等大孔径(1000 m以内、Φ700～1500mm)施工方面,形成独特工艺方法和技术;探索形成松软地层封闭不良钻孔启封施工技术。

另外,积极开展标准化钻机和项目部创建活动;开展职工教育培训和技术比武活动,加强职工队伍素质能力建设,在第一届全国地勘钻探职业技能大赛上,获得水文水井钻探工种金牌、铜牌各一项的优异成绩。华盛水文地质勘察工程公司被授予“首届中国百强地质队”称号。

1.4产业结构调整

(1)发挥专业技术优势、提供特色服务,实现“水工环”勘查主业向更广区域、更宽领域和多层次地质市场拓展。着力开拓非煤领域水文地质勘查项目,积极参与国家绿色能源的勘查开发,成功实施邯郸市、衡水市地下水超采综合治理水资源监控系统建设项目。

(2)整合重组岩土产业、机械加工产业,加强浅层地温能开发应用和环境治理产业,明确市场定位,优化资源配置,集中优势拓展业务,培育新的经济增长极。投资3600余万元加强中煤华盛工业园基础设施建设,为驻园企业积极融入邯郸经济圈创造良好条件。岩土工程公司等6家企业的成功入驻,有效促进了园区产业合理布局、科学发展和结构调整。

1.5企业改革

(1)整合重组物资经销站和设备器材处,增加市场竞争力,扩大业务范围和经营规模。完成安徽绿寰地源空调有限公司分离工作,以分离后的人员资产为基础组建中煤华盛绿寰地源空调分公司。投资2500万元参股中国煤炭地质总局新设立的青海中煤地矿业开发有限公司,为向矿业开发领域取得进展提供了机会。向中煤华盛勘察工程公司注资1000万元,成立机械制造分公司,推进机械制造产业快速发展。2013年、2015年分两次向天澄公司注资达500万元,完善主业结构和资质等级升级。

(2)关停并转低效无效企业,清理注销中国煤炭地质总局第一水文地质队经贸公司、邯郸金键铸造材料有限公司、邢台水兴总公司、邯郸三兴实业公司、水文地质局物资经销站、水文地质局设备器材处等6家低效无效企业。

(3)按照中国煤炭地质总局“1235”改革发展总体思路要求,积极推进水文地质集团组建工作。成立工作小组,认真开展调研,反复研究讨论,经过多轮修改完善,已经向中国煤炭地质总局汇报中煤水文地质集团组建方案,下一步将按照事企分体、企业管理体制和运行机制的要求,完善集团组建方案,加快制定配套措施,积极稳妥推进相关工作开展。

1.6国际化经营

贯彻落实“大地质、大市场”和“走出去”战略,充分发挥人才和技术优势,完成山东鲁源矿业投资有限公司“刚果共和国奎卢省布谷马西钾盐矿区南部矿段首采区域水工环勘探”项目,合同金额达1465.28万元。华盛金泰公司自2009年成立至今,已成功申报国家海外风险勘探基金项目7个;除在赞比亚、蒙古国开展矿产资源风险勘查外,还成功获得赞比亚重点成矿区探矿权2个。

1.7加强基础管理

(1)扎实开展管理提升活动,深入基层诊断查找管理问题,汇编各类管理制度119项,编制《内部管理手册》,固化工作成果,细化工作流程,建立长效机制,有效防范经营风险,提升工作质量和效率。

(2)制定部室岗位职责、机关人员行为守则,建设五型机关。

(3)加强五年发展战略和规划、三年发展规划编制、审批和评估监控,及时调整纠偏,保证企业按照发展战略和规划有效有序运行。严格投资管理,严谨审慎制定设备购置、基本建设和股权投资计划,推行项目负责人制度,实施项目投资后评价。

(4)推行精益财务管理,制订实施细则,在全面预算管理、资金管理、成本费用控制、应收账款管理、风险管控等方面体现精益财务要求。

(5)积极推进“三标合一”管理体系建设。

(6)制定地质“三边”工作检查细则,进一步加强地质技术基础管理工作。

(7)加强合同管理,严格合同审核备案管理。

(8)建立健全人才管理制度,完善激励约束机制,规范人才培养和干部管理工作,实施“三年投入500万,大力培养硕士生、博士生”计划,造就了一批具有较高的政治素质和市场开拓能力的复合型专业技术人才。

(9)推进“两提高一改善”,加强职工教育培训,建立工资正常增长机制,加大工资分配向一线职工倾斜力度,持续改善一线职工生产生活条件。

(10)坚持“以市场为先导,做优做强并举,以价值创造为目标,以价值回报价值创造者”理念,完善薪酬管理约束激励机制,优化考核指标,逐步建立以经济增加值(EVA)为核心的经营业绩考核体系并不断完善。

(11)转变工作思路,制定审计项目计划,严把审计报告质量。开展重大设备投资专项审计和工程项目合同储备管理审计,有效防范合同管理风险。

1.8推进企业文化与党的建设

坚持“创新、保障”党建工作总体思路,深入学习宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,扎实开展“创先争优”活动。结合实际情况,制定相关制度,认真落实中央八项规定精神,狠抓执行和监督,做好批评与自我批评,敢于动真碰硬,有效解决“四风”方面存在的问题;深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,确保党风廉政建设落到实处,为全局经济发展营造风清气正的氛围。党建工作业绩突出,连续十三年被邯郸市评为文明单位和优秀基层党组织荣誉称号。

1.9成立重大专项办公室,着力推进列入总局“十二五”发展规划中的两个重大专项

(1)扩大浅层地热能产业化规模项目。完成《关于扩大浅层地热能产业化规模项目建议书》,本着“立足邯郸、搞好试点、积累经验、做强做优”的原则,按照“政府鼓励、市场运作、冷热双供、多方配合”模式加快推广应用地源热泵技术。先后签订并运行魏县妇幼保健院、邯郸工程高级技工学校、邯郸飞机场三个合同能源管理项目。邯郸经济开发区、中煤一建黄粱梦生活区等意向性项目正在洽谈。被邯郸市政府列为“地源热泵项目”重点合作企业,成功获得河北省500万元“央企进冀”专项财政资金支持。

(2)解放受奥灰水威胁的约200亿t华北煤田下组煤项目。按照中国煤炭地质总局对水文地质局“十二五”发展规划的批复意见,自筹资金200余万元,重点围绕“解放北方岩溶深部岩溶水威胁的200亿t煤炭资源”进行课题研究及实施规划编制等前期工作。2013年7月完成40余万字的《华北型煤田岩溶水水害防治技术研究》报告。依托该项目申报的《华北型煤田下组煤安全开采水文地质条件评价及水害探查、评价、治理技术研究》,被国家安全生产监督管理总局列入2013年安全生产重大事故防治关键技术科技项目。研究报告估算了受奥灰水威胁的煤炭资源量达1200亿t,提出了华北型煤田岩溶充水矿床的充水模式和突(涌)水模式,基于充水模式的勘查方法和基于突水模式的综合治理方法和对策。

2　水文地质局“十三五”战略规划与开局思路

2.1水文地质局“十三五”战略规划

(1)指导思想。深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《关于深化国有企业改革的指导意见》,贯彻落实中国煤炭地质总局“1235”改革发展总体思路,加速推进产业转型、结构调整,优化资源配置,深化体制机制改革,建设水工环新能源为一体的专业集团公司。

(2)战略定位。以水文地质、工程地质、环境及地质灾害治理、新能源为核心产业,以提供优质高效地勘服务为目标,精心打造和培育核心竞争力,充分发挥资本效能发展壮大节能环保产业,建设集“绿色、环保、安全”为一体,竞争能力强、专业水平高、国内一流的专业集团公司。

(3)发展目标。专业整合重组、优化配置资源、产业转型升级、调整经济结构;充分发挥专业核心技术优势,保持行业内领先地位,创水工环优质品牌;以产业板块为基础,3～5年培育1～2个上市股份公司,实现做强做优做大。

开局的2016年确立为经营收入6亿元,利润总额3500万元,以后每年保持8%～15%的增长速度,“十三五”末年经营收入达到10亿元、利润总额达到7000万元。

2.22016年开局工作思路

(1)稳步推进专业集团组建工作。按照中国煤炭地质总局建设绿色、环保、安全、新能源为一体,竞争能力强、专业水平高、国内一流的专业集团企业的要求,初步安排是按照精干、高效原则,组建集团公司本部,按集团公司管控需要设置职能和业务部门,承担集团公司管控职能。集团公司根据主业方向和市场定位,从水工环勘查业、新能源开发(资本经营)、大数据平台(研发)三个产业方向,拟设置8个公司和1个研发中心,将按照“组建＋培育”的原则稳步实施。

(2)全面实施事企分体运行。积极推进水文地质局深化企业改革,完善事企分体运行体制机制,按照已经确定的工作方案逐步实施。将优质资产划入企业,实行市场化经营,使其成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场竞争主体。水文地质集团公司按照专业化和市场的需求,对人、财、物等资源进行优化配置,实行企业运行管理。事业部分根据重新界定的职能,成立事业管理部,下设3个管理处,负责人事工资档案管理、离退休待岗人员管理、物业后勤管理、社会保障和队伍稳定、事业类管理工作及内部事业与集团公司之间协调等工作。

(3)成立专业公司,做强做大合同能源管理项目。浅层地热能开发应用作为重大专项,被列入中国煤炭地质总局“十二五”发展规划。水文地质局认真贯彻落实,成立重大专项办公室负责实施、管理、联络和协调;成立中煤地绿寰浅层地热能(合同能源管理)开发应用股份有限公司筹备领导小组,负责技术、商业运作模式的研究和完善,本着“立足邯郸、辐射周边、面向全国、做强做大”的原则,以邯郸飞机场、魏县妇幼保健院、黄梁梦高级技术学校等项目为试点进行合同能源管理模式运作,目前已经具备组建专业公司的条件。由中煤地水文地质局有限责任公司投资5000万元成立中煤华盛能源科技股份有限公司,按照“政府鼓励、市场运作、冷热双供、多方配合”的模式,采用合同能源管理模式运营,以分布式能源形式,推广浅层地热能开发应用节能环保技术,培育新的经济增长源。

(4)积极推进水文地质大数据平台和研发中心建设。建设水文地质数据资料库、资料查阅系统等大数据平台建设,利用大数据、云计算等技术对中国煤炭地质总局系统涉及全国各个煤矿的数百份地质报告成果进行专业化整理,建立水文地质数据库,为建设华北乃至全国性的水文地质数字矿山提供基础资料,对水文地质数字矿山建设做出贡献。积极申报国家能源局“煤矿水害精细探测与综合防治技术研发中心”,这既是集团公司的研发中心,也可以为煤矿生产提供远程、即时生产安全服务。

(5)坚持以市场为中心,确保经济运行质量提升。面对严峻复杂的发展环境,在市场拓展方面要坚持新的思路、采取新的举措,确保持续、有效发展。加强集团公司主业发展的技术创造创新,与资本运作实现有效对接,形成完整产业服务体系,促进做强做优。

(6)扎实做好基础管理工作,促进企业有序有效运行。加强各项管理工作规范化建设,增强管理的时效性和有用性。分析发展中经济运行的规律,提前预判,把握得当,保持适当发展速度,确保经济平稳运行。

(7)围绕全局改革发展和集团组建任务开展党建工作,为经济发展提供保障。一是加强思想建设和学习型党组织建设,紧密联系中国煤炭地质总局工作部署和水文地质局工作实际,深刻领会中央及习近平总书记系列讲话精神,将思想政治工作贯穿于改革发展之中。提高理论素养,增强工作本领,促进作风的转变,推动各项工作顺利开展。二是巩固好“三严三实”专题教育成果,稳步推进各项工作顺利开展,进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。三是加强基层党组织建设,要把党支部建在项目上,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是强化党风廉政建设。全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任,落实党风廉政建设责任制。进一步完善惩防体系建设,加强对广大党员干部落实中央八项规定、反“四风”精神执行情况的监督检查,做好党风廉政建设的教育、宣传工作。五是加强精神文明建设。紧紧围绕经济建设这个中心、服务改革发展稳定这个大局,加强宣传工作,促进全局形成良好的政治生态环境。

3　结语

总之,在当前煤炭和地勘行业经济下滑形势下,水文地质局经济运行质量及指标达到预定目标,这是水文地质局全体干部职工的奋斗成果。2016年是“十三五”规划的开局之年,水文地质局干部职工必须继续发扬积极涉足新领域、攻坚克难、踏踏实实干事精神,以创新为驱动、提升专业技术核心竞争力,实现水文地质局持续稳健、均衡和谐发展。

(责任编辑宋潇潇)

Scientificplanningandsteadypushingrealizesthehealthydevelopment ofthehydrogeologyindustryforthe13thfive-yearperiod

HeXiantao
(HydrogeologyBureauofChinaNationalAdministrationofCoalGeology,Handan,Hebei056004,China)

AbstractThepaperreviewstherealizationofeachitemoftheHydrogeologyBureauduring the12thfive-yearplan,raisesthestrategyoutlineoftheHydrogeologyBureauforthe13thfiveyearplan,aswellasthedevelopmentmentalityfortheyear2016,hasgreatsignificancetodirect thesustainabledevelopmentforthehydrogeologyindustry.

Keywordsthe12thfive-year,the13thfive-year,developmentoutline,hydrogeology

中图分类号TD－9

文献标识码A

作者简介:何先涛(1956－),男,汉族,高级会计师,现任中煤地质总局水文地质局局长、中国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司总经理、党委副书记。