我省召开冬春农田水利基本建设电视电话会抓好冬春水利建设夯实农田水利基础

我省召开冬春农田水利基本建设电视电话会抓好冬春水利建设夯实农田水利基础

10月19日下午，我省召开全省冬春农田水利基本建设视频会议。会议认真贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，分析研究当前我省农田水利基本建设面临的新形势、新任务和新要求，对全省冬春农田水利基本建设进行安排部署。副省长郭迎光出席会议并讲话。

会议要求，各级各部门要切实把农田水利建设摆在更加重要的位置，凝心聚力，抓住冬春季节有利时机，迅速掀起农田水利基本建设高潮。我省今冬明春农田水利基本建设的主要任务是：着力在攻坚大水网、配套小水网上下功夫，在修复河流生态、构建生态文明上做文章，在发展民生水利、促进脱贫攻坚上有作为，在修复水毁工程、确保防洪保安上打基础。全力推进大小水网工程建设和以河流生态修复为重点的农田水利建设，切实抓好农田灌溉、农村饮水、水土保持等民生水利工程，抓紧修复水毁灾毁水利工程，扎实做好脱贫攻坚工作，充分发挥农田水利在脱贫攻坚任务中的基础保障作用。

郭迎光强调，各级各部门要切实加强组织领导，全面落实农田水利基本建设行政首长负责制，逐级落实工作责任，明确部门分工。要紧密结合实际，科学制定方案，拓宽投入渠道，创新农建机制。要加强监督检查，积极宣传引导，努力营造全社会关心、支持和参与的农田水利基本建设的良好氛围，把农田水利基本建设的各项工作落到实处。

省水利厅厅长潘军峰在会上作重要讲话，根据会议安排，主要汇报了以下两方面工作：

一、去冬以来全省农田水利基本建设情况

去冬以来，我省坚持以大水网建设和汾河流域生态修复为龙头，以农田灌溉、农村饮水、水保生态、防汛抗旱等民生水利为重点，以水资源管理和水利改革为抓手，全面推进农田水利基本建设。1—9月份，全省水利建设投资累计完成282.19亿元，占年度投资任务422亿元的67%。第3季度完成投资较前半年增长35个百分点，并继续保持较好增长势头，预计到年底前可全部完成年度投资任务。

一是大水网建设全面进入攻坚期，县域小水网全面启动实施。截至10月13日，四大骨干工程今年已完成隧洞掘进104km、隧洞衬砌101.7km、管道铺设85.3km，占年度建设任务的74%。其中，隧洞掘进已累计完成603km，占670km隧洞总长的90%。中部引黄、小浪底引黄两大泵站正在进行泵站洞群及地下厂房开挖施工，首批4台国产水泵已完成招标。与大水网配套的县域小水网工程全面启动，39个县域小水网规划通过省级复核，一批重点项目开工建设。

二是以汾河流域为重点的河流生态修复工作扎实推进。汾河中游段核心区干流15座蓄水闸坝的基础处理、坝基防渗和闸底板浇筑等主体工程已完成，预制件吊装、侧墙浇筑及堤防生态防护施工作业正在抓紧进行。汾河、禹门口、西范等大型灌区节水改造项目进展顺利，万家寨引黄清徐、阳曲原水直供以及汾河太原段三期治理、汾河堤外节水灌溉项目等一批重点工程相继开工建设。经省政府审核同意，《汾河流域生态修复与保护条例》已正式提交省人大常委会审议。

三是水利基础设施建设加快推进。截至9月底，全省累计完成农田实灌面积148.27万hm2，占年度目标任务的95%。各类灌溉设施为农业生产提供了近40亿m3的灌溉水量，为夺取今年全省粮食丰产奠定了基础。今年实施的909处农村饮水巩固提升工程已全部开工，完成投资1.2亿元，市县两级118个区域水质检测中心全部达到运行条件。完成水土流失治理面积14.73万hm2，占年度目标任务的73.7%。中小河流治理、大中型病险水闸、新增小型病险水库除险加固、新建小型水库和水电项目有序推进，开工率和完工率均超过全国平均水平。

四是全省防汛抗洪工作取得全面胜利。今年入汛以来，我省先后经历了8次大范围强降雨过程，降雨强度之大、历时之长、范围之广、受灾之重为多年罕见。特别是“7·19”全省普降大到暴雨，多地出现超历史极值。面对今年严峻的防汛形势，省委、省政府高度重视，省防指和市县各级防指严阵以待、靠前指挥、科学防控、群防群控，认真落实各项防范措施，及时组织受威胁群众撤离避险，确保了今年汛期全省600座水库、18161座淤地坝无一垮坝，主要河流均未决口，重要城市和重要基础设施安全度汛，最大限度的减少灾害损失，如期实现“三确保、一减少”的防汛目标。

五是最严格水资源管理制度进一步落实。我省2015年度最严格水资源管理工作顺利通过国务院考核，省对市的考核工作全面完成，全省水资源管理“三条红线”“四项制度”全面建立。全省岩溶大泉和地下水保护工作持续推进，截至9月底，全省共压采置换地下水0.9亿m3，占年度目标任务的70%，晋祠难老泉水位较年初又上升了1.07m。六是水利改革取得实效。全省农村水权、小型水利工程产权、农业水价、水利投融资、水利市场化、水管单位体制等6大改革稳步推进，各项试点工作成效显著。

总体上，今年全省水利工作继续保持了良好的发展态势。但目前各市水利工程的建设进度和投资完成情况仍不平衡，市与市之间差距较大。长治、阳泉、晋城、朔州、晋中整体推进较快，超过了全省平均水平。希望进度慢的市对此要高度重视，切实加大工作力度，采取有效措施，确保年底前全面完成各项建设任务。

二、今冬明春农田水利基本建设的主要任务

按照中央和省委、省政府的工作部署，今冬明春全省农田水利基本建设，重点推进以下8项工作：

（一）加快推进全省大、小水网建设。按照今年9月13日全省大水网决战暨小水网启动推进会的安排部署，一是大水网四大骨干工程今年要完成隧洞掘进及输水管道铺设257km，其中隧洞掘进130km、输水管道铺设127km。年底前，辛安泉供水实现全线通水，东山供水工程实现通水目标。二是明年1—3月份大水网骨干工程要完成隧洞掘进17km、衬砌36km。中部引黄和小浪底引黄两大地下泵站完成厂房开挖3.8万m3。三是各县小水网工程，要按照批复的规划，抓紧前期批复立项，全力筹措项目资金，力争年底前再开工一批小水网配套工程。大水网东山供水工程的祁县昌源河灌区、太谷县侯城乡灌区、平遥县源神庙灌区，年底前要全面开工建设。

（二）全面实施以汾河流域为重点的河流生态修复保护工程。一是汾河干流核心区15座蓄水闸坝工程在年底前要实现3处下闸蓄水，其他工程在明年汛前全部完工。二是启动实施一批汾河流域水系整治工程。结合水利部组织实施的江河湖库连通工程建设，我省明年在汾河干流沿线27县（市、区）规划启动20项汾河流域水系整治工程。相关各市要充分利用冬春农建的有利时节，抓紧做好项目前期勘查、实施方案编制与报送工作，为明年项目开工打好基础。三是实施汾河流域地下水超采治理。水利部已确定山西为地下水超采综合治理试点省份，围绕这项工作，明年要在汾河流域重点实施水源置换、高效节水灌溉、煤矿禁采限采、地下水监控等综合治理。四是已开工的汾河太原段综合治理三期、汾河古交市区段河道整治、汾河三坝枢纽改扩建等重点工程要抓紧建设，按照批复时限完工。五是大同、朔州、忻州、阳泉、长治、晋城、运城等市，要在今冬明春要先期启动一批桑干河、滹沱河、漳河、沁河以及涑水河、御河生态修复试点工程。

（三）进一步加强农田水利基础设施建设。一是加快推进西山提黄灌溉工程建设。忻州、吕梁、临汾3市要积极落实配套资金，切实加快建设进度，确保11月底前主体工程完工，通水试运行。二是2016年度39个中央财政农田水利设施重点县、项目县，要进一步加快工作进度，确保年底前中央投资全部完成，明年5月底前完成全部建设任务。2016年度中央财政农田水利设施建设维修养护项目年底前要完成全部建设任务。三是2016年度禹门口、汾河、汾西3个大型灌区节水改造及尊村泵站更新改造项目，要按照时间节点进一步强化施工组织，确保年底前完成90%以上的投资任务，明年3月底前完成全部建设任务。四是要抓住秋后有利时机，切实加快农田水利工程建设进度，组织开展秋冬浇工作，全面扩大灌溉面积，确保年底前完成省政府确定的2350万亩农田实灌面积目标任务。

（四）深入开展农村饮水安全巩固提升。一是年底前完成2016年度建设任务，改善和提高58个贫困县、44.9万农村人口的饮水安全标准。同时要做好2016年工程验收准备工作，验收合格后尽快完成运行管护移交，实施有效管理。二是水利部近日已下发我省饮水安全有问题的建档立卡贫困户60多万户户主信息，随后相关信息将转发至各市县。各市县水利部门要结合规划中建档立卡贫困人口与扶贫部门对接，进一步核实饮水情况，做到精准扶贫，不漏一人，项目资金要向贫困县的建档立卡贫困户倾斜，精准对接，精准帮扶。三是进一步加强农村饮水安全工程运行管理，重点规范以县为单元的农村饮水安全工程管服中心，出台县级管理办法、落实县级维修养护基金及用地、用电和税收优惠政策，确保工程长久发挥效益。四是要充分发挥全省118个水质监测中心的作用，实现全县农村饮水工程水质监测工作正规化、常态化。五是做好2017年项目前期工作，投资规模不低于各级可能投资的两倍，全省储备项目投资规模要达到5亿元以上。年底前各市县要完成项目实施方案编制工作，明年年初完成方案审批，确保投资计划下达后能及早开工建设。

（五）扎实做好以水库、河道防洪为重点的防汛抗旱减灾工作。一是各地要充分利用今冬明春开展农田水利基本建设的有利时机和国家实施灾后重建的重大机遇，倒排工期，节点控制，按照实施方案进度和要求，限期修复各类水毁灾毁水利设施和堤防护岸工程，确保春播春种和明年安全度汛。二是全力推进中央投资今年新开工的9条中小河流治理和2座病险水闸除险加固工程项目，到今年底前完成投资的80%，明年3月底前基本完成建设任务。三是加快水库标准化建设。第一批88座水库标准化建设任务要在年底前全部完成；第二批85座、第三批56座水库到年底前完成任务量的50%，3月底前完成70%，2017年汛期前全部完成。汾河水库、汾河二库大坝安全监控系统试点建设任务，年底前完成调试和验收，正式投入运行。四是要尽快组织开展水库年检工作，确保年底前完成，明年3月底前完成2017年度维修养护计划编报工作。要进一步规范全省水库调度运行管理，集中开展9座省管水库和30座市县管的大中型水库非汛期调度规程和水库汛期大坝安全管理应急预案编制工作，年底完成上报工作。五是对全省河流实施全面清淤清障清垃圾，利用冬春农建的有利时机，组织实施好一年一度的岁修工作。明年汛前，省防指将对各市河道清淤清障工作进行全面检查，工作推进不力的要问责。六是全面完成大同册田水库、侯马浍河二库、右玉常门铺水库、壶关庄头水库等4座大中型水库的安全鉴定工作，加快前期设计工作，争取中央专项资金支持，启动实施除险加固。七是按照中央深改组审议通过的《关于全面推行河长制的意见》，组织开展我省河长制前期调研工作，研究制定山西省河长制管理办法，启动全省五大河流河道治导线规划工作。八是全力推进国家规划内抗旱应急水源工程项目建设，2016年度65处工程项目要抓紧推进，年底前要全部建成。目前，进度较慢的主要有太谷县小白乡、胡村镇、水秀乡3处工程和临县林家坪镇抗旱应急工程，希望太谷县和临县要切实引起高度重视，抓住当前施工的有利时机，力争迎头赶上，确保年底前完成建设任务。

（六）进一步落实最严格水资源管理制度。一是认真开展省、市、县三级落实最严格水资源管理制度考核工作，市对县的考核要在年底前完成。二是扎实做好水功能区水质监测，进一步强化水功能区重要河段重点时段特别是非汛期的生态水量调度工作，努力提高全省重要水功能区的水质达标率。三是认真开展地下水超采综合治理试点工作，推进地下水水位与水量“双控体系”建设，促进地下水位持续回升、泉水复流。四是全面启动山西省第三次水资源评价工作，并先期集中3个月时间，对全省主要供水水源地水质进行全方位检测。

（七）全力推进水保生态建设和水利脱贫攻坚。一是组织实施好国家和省级水保重点工程，充分调动企业、个人等社会力量参与水土保持生态建设，确保今年完成15万hm2水土流失治理面积。二是加快推进中央投资水土保持重点项目工程建设进度，要抓住当前黄金施工季节，倒排工期，抓紧施工，年底前完成计划任务的80%，明年3月底前完成全部建设任务。三是全力推进水利脱贫攻坚“3211工程”，进一步整合水保、农水、小水网等项目资金，努力改善贫困地区生态环境和农业生产条件，拓展贫困群众增收渠道。58个贫困县年底前要精选一批水利扶贫项目，为今明两年建设一批水利扶贫样板工程做好项目储备。

（八）进一步深化水利改革。要按照“先建机制、后建工程，有限目标、分类试点，先易后难、先简后繁”的原则，统筹推进农村水权、小型水利工程产权、农业水价、水利投融资、水利市场化、水管单位体制改革任务，着力改革完善水利发展体制机制，全面提高农田水利建设水平。在做好上述工作的同时，各市县还要充分依靠群众、发动群众，全力抓好面上的农田水利基本建设，以村为单位做好农建规划、制定实施方案，县级有关部门要逐村加强指导，形成上下合力、协同推进的农建格局。

潘厅长指出，冬春季节是我省大兴农田水利建设的大好时节。各级水利部门要认真贯彻落实国务院电视电话会议和郭迎光副省长的重要讲话精神，按照本次会议的工作安排，迅速掀起我省农田水利建设高潮，进一步增强水利服务“三农”、保障经济社会发展的能力和水平，为推进全省振兴崛起做出新的更大的贡献。■