城市电子垃圾处理回收情况分析及对策研究——以江苏扬州为例

陈 澄

（江苏省扬州商务高等职业学校，225009）

城市电子垃圾处理回收情况分析及对策研究
——以江苏扬州为例

陈 澄

（江苏省扬州商务高等职业学校，225009）

电子垃圾的违规处理，会造成环境的巨大污染，在强调可持续发展的当下，如何正确处理电子垃圾成为一项重要课题。本文以江苏扬州为例，调查了城市电子垃圾处理回收现状与居民处理行为习惯，针对分析结果，提出依托社区、无缝对接正规回收处理企业、提高“电子垃圾”回收率的便捷回收途径和办法。

电子垃圾；回收；依托社区

0 引言

电子垃圾，又称电子废弃物，包括各种废旧通信设备、家用电器，以及被淘汰的精密电子仪器、仪表等。随着科技水平和经济的迅速发展，以及人们生活水平的不断提高，电子电器产品的更新与淘汰速度越来越快。有专家指出，电子垃圾产出量的增加速度是生活垃圾的三倍，已成为城市垃圾中增长最快的一类固体废弃物。

电子垃圾中含有铅、锡、汞、铬等重金属以及聚氟乙烯、塑料、燃剂等有毒有害物化学物质，如果处理不当或者废弃，就会污染土壤、水源、动植物，造成环境污染，危害人体健康；但同时电子垃圾中含有大量铜、铁、金、银等贵重金属，通过拆解回收利用可节约资源。

因此，电子垃圾的处理与回收管理已成为促进可持续发展的一个重要课题。

1 扬州电子垃圾的现状与问题

扬州目前有460多万人口，根据扬州环保局固废处的数据，按4个人为一个家庭，每个家庭拥有2台电视机，电视机的使用寿命为10—15年，这就意味着，一年将淘汰10万多台电视机。从市区具有资质的电子垃圾回收加工单位日常统计数据来看，扬州家庭每月至少有3000—4000台家电报废。随着近年来日趋旺盛的消费类电子产品、小型家用电器等进入报废期，电子废弃物带来的环境压力激增。

反观电子垃圾处理与回收环节，目前扬州市区仅有一家具有相关资质的“电子垃圾”回收加工单位。但由于缺乏回收网络，居民不知道正规回收途径，同时又缺乏相应的监管和市场准入制度，绝大部分的电子垃圾流入电子废弃物的个体回收者和翻新作坊。这些个体经营户，大多数技术水平和设备条件落后，处理方式仅仅作为获利的手段，部分回收者和分解者在加工过程中造成了严重的环境污染。部分二手电子产品没有经过严格的质量和安全检测，就进入了销售领域或流入到欠发达的农村地区，超期使用现象严重，存在安全隐患。而正规企业不得不抬高回收价格，面临亏损状况。

2016年6月，扬州市便益门社区在前期调研的基础上创新开设再生资源兑换超市，在这家超市里，可以兑换的资源分为塑料、废纸、易拉罐和手机小家电四类。各类废旧物品先根据价值的大小折算成相应的积分或现金，而后兑换商品了。每天超市都会把回收的废旧物品运往市区的一处分拣点。送达后，分拣人员会立即进行分类处理。分类后的废旧物品将被打包，送往再生资源企业进行再加工。此项措施是在再生资源回收，尤其是电子垃圾回收处理问题上的一次尝试。

2 调查与分析

就扬州地区的电子废弃物分布情况来看，电子企业的废弃物均有相应回收企业对接，而电子垃圾产生主要是缺乏回收途径的居民消费电子电器产品。因此，笔者设计了电子垃圾处理习惯的调查问卷，问卷主要针对居民更新淘汰较快的电子电器产品、废旧电子电器产品的去向、居民对电子垃圾危害的知晓情况、居民电子垃圾回收意识等调查。在扬州城区选择了两个小区以网络问卷形式通过业主群进行。共收到116份答卷。

通过调查问卷数据看到，手机等通信类电子产品成为电子垃圾的主要组成（见图1）。对于更换淘汰的旧电子电器产品，有36.21%的家庭选择直接交由非专业处理电子垃圾的废品回收站回收，29.31%的家庭的旧电子电器产品被家电回收铺回收翻新处理，37.93%的家庭通过家电卖场“以旧换新”活动更新消费电子产品，36.21%的家庭淘汰下来的旧电子电器产品未找到合适的处理途径而被搁置在家，只有1.72%的家庭选择了随意丢弃（见图2）。这说明城市居民普遍环保意识较高，这在接下来的调查选项中得到印证，79.31%的受调查者知道电子垃圾的危害，20.69%的受调查者表示不清楚。

但是，在调查中也发现，城市居民家庭对于正确回收电子垃圾的途径并不了了解，只有27.59%的受调查者知道专门从事电子废弃物回收的正规企业，近3/4的受调查者因不知道正规回收途径从而选择了不合适的处理方式。同时，受调查者的希望建立专业回收网点的意愿非常强烈（见图3），超过九成的受调查者表示，如果居住的社区范围内有专业回收废旧电子电器的正规网点，愿意将家中置换下来的旧产品送到这些网点。近80%的受调查表示，在有偿回收的基础上，愿意回收企业象征性的收取运费上门回收。

3 对策研究

针对城市电子垃圾的主要来源是城市居民消费电子电器产品，考虑从社区层面找到确实提高居民绿色消费、环保理念，无缝对接正规回收处理企业、提高“电子垃圾”回收率的便捷回收途径和办法。

3.1 完善地方法规，强化监管，引导电子废物回收市场健康持续发展

图1 调查家庭最近更换的电子电器产品

图2 调查家庭旧电子电器处理方式

图3 调查家庭对设立社区专业回收点的意愿度

地方政府应出台相应的地方法规，明确电子废弃物从废弃、回收到处理环节的管理和监督；地区行业协会制定相应的较为严格的准入制度，使得从业者的经营规模与专业水平避免参差不齐，树立良好的市场秩序。电子垃圾处理只能由专业处理者进行,可对垃圾处理企业进行特许经营招标，并定期检查其资质。帮助企业获取先进处理方法的信息，引导企业改善处理工艺。考虑到电子垃圾处理回报周期长，鼓励银行提供贷款。坚决取缔非法拆解个体与小作坊，并予以重罚以补偿环境损失。

3.2 加强宣传力度，提高居民绿色消费意识

对于环保、教育等部门，应尽早将对电子垃圾的危害进行广泛的社会宣传纳入工作计划,引导公众参与电子垃圾回收与资源化,倡导节约资源的社会文化。同时倡导居民合理消费，不要过度消耗电子产品。社区作为居民和回收企业的桥梁，应通过多种途径让居民了解正规的废旧电子电器产品回收办法与途径，并可通过社区活动广而告之。

3.3 依托社区，建立回收网络，打通消费者与回收企业通道

借鉴已有的资源回收超市的成功经验，依托社区建立相应的电子垃圾回收站点，并与正规回收企业保持良好合作。同时家电卖场在没有国家“以旧换新”政策的情况下，也应设立相应的旧家电回收服务，帮助居民处理电子垃圾。以现金或者生活用品兑换等形式鼓励居民将废旧电子电器产品送至社区回收点。对于体积较大、不方便搬运的电器产品，社区与回收企业在广泛调研基础上可象征性地从兑换金额或物品中扣除上门回收费用。顺利打通电子垃圾回收通道，让非正规个体与小作坊无缝可钻。让居民有合理处理渠道。

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Analysis on the Situation of Urban E - waste Treatment and Recovery and Its Countermeasures—— A Case Study of Yangzhou, Jiangsu Province

Chen Cheng
（Yangzhou Business Higher Vocational School, Jiangsu Province，225009）

the illegal disposal of electronic waste, will cause great environmental pollution, in the emphasis on the sustainable development of the moment, how to correctly deal with e-waste has become an important issue. Taking Jiangsu Yangzhou as an example, investigated the recovery status and treatment behavior of city residents electronic waste treatment, according to the analysis results, relying on the community, seamless formal recycling enterprises, improve the recovery rate of "e-waste" ways and means to facilitate the recovery of.

electronic waste recycling relying on the community