强化安全发展观念 推动治淮安全发展

淮河水利委员会党组书记、主任　肖　幼

卷首语

强化安全发展观念推动治淮安全发展

淮河水利委员会党组书记、主任肖幼

安全生产事关百姓福祉和改革发展稳定大局。党中央、国务院始终高度重视安全生产，近年来采取一系列重大举措，不断加强安全生产工作。党的十八届五中全会指出，发展是党执政兴国的第一要务，要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。这是习近平等中央领导同志对新形势下安全生产工作作出的科学论断，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，充分体现了对保障人民群众生命财产安全的高度重视。水利部认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，以控制事故为目标，以信息化建设、标准化建设为支撑，以建立完善责任体系、隐患排查治理体系和事故处置督导体系为重点，以工作考核、“四不两直”、安全教育和典型推动等为手段，凝心聚力，攻坚克难，进一步强化行业监管，狠抓各项工作落实，水利安全生产工作取得了新的进展。

强化安全发展观念，是贯彻落实习近平等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于安全生产工作的重要论述，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要求全社会要牢固树立“红线”意识；党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。安全发展作为落实五大发展理念的内在要求，我们必须秉承安全才能发展，发展必须安全的观念，坚持以人为中心的发展思想，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，立足治淮工作实际，抓住薄弱环节，对照历次考核、检查暴露出的突出问题，认真梳理查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的问题，进一步强化组织协调、监督检查和问题整改，不断提高工作的针对性、实效性，推动安全生产工作切实堵住漏洞、见到成效。

强化安全发展观念，是全面贯彻依法治安大力提升水利安全生产法治化水平的前提和保障。2014年12月新《安全生产法》正式实施，这是贯彻落实全面推进依法治国、建设法治国家的战略任务在安全生产领域的具体体现，是大力推进依法治安的重要举措，同时也对水利安全生产法治化水平提出了更高要求。新《安全生产法》开宗明义地指出，要坚持以人为本，坚持安全发展理念。这就要求我们必须立足新形势、找准自身位置，牢固树立依法治安的理念，以习近平等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神为指引，以新《安全生产法》为准则，以更严标准、更实举措抓好安全生产。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，深化水利改革需要坚强的安全生产保障，新一轮治淮也对安全生产提出了新的更高的要求，做好今年的安全生产工作意义重大。我们必须以“两学一做”学习教育为契机，坚守安全红线，强化安全发展观念，以“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”为重要抓手，同频共振，多措并举，努力推动治淮事业安全发展。突出抓好以下几方面工作。

一是突出明责问责，切实完善落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的灵魂，压实责任是抓好安全生产的关键。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实抓好党政领导干部这个关键少数。按照职责分工承担安全生产工作领导责任，单位主要负责人是安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任。要密织党政领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任的责任网，完善层层传导压力的责任体系，明晰各级安全生产责任，以责任落实推动工作落实。

二是突出科学研判，切实抓好“三项工作”。登列危险源清单、制定《安全风险防控手册》和应急处置预案是今年水利部部署直属单位开展的一项重要工作，也是做好安全生产的一项基础工作。作为部直属单位，淮委将主动加压，对自身安全生产工作提出更高、更严要求，不断强化安全生产责任意识和担当意识，科学分析和研判安全生产状况，结合实际认真排查危险源和隐患，找准安全生产风险点和薄弱环节，制定《安全风险防控手册》和应急处置预案，研究建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

三是突出重点整治，大力开展隐患排查治理。“蛇打七寸”，抓安全生产工作，必须突出重点领域和关键环节的隐患排查治理。水利工程建设、运行管理、院区管理、车船交通、企业生产施工、实验室管理是淮委安全生产工作的重点，必须牢牢抓住这个关键，对可能造成群死群伤的风险领域、环节、场所要全面摸排评估、逐一登记入账，制定切实有效的管控整改措施，从源头上消除隐患。

四是突出提质增效，提升教育培训效果。安全教育培训是提高安全意识和安全技能的重要手段，要牢固树立培训不到位就是重大安全隐患的思维。按照新《安全生产法》的要求，创新安全教育形式，因地制宜地制定、实施培训计划，深入开展“安全生产月”主题宣教活动，全面提高安监队伍思想、作风和业务能力，切实提高全体职工，包括农民工和临时聘用人员的安全意识和自我防护能力。

五是突出基础建设，增强安全生产保障能力。抓好安全生产重在基础建设，只有筑牢基础，安全才有保障。要不断健全完善安全生产管理规章制度体系，大力推进安全生产标准化建设，提高应急处置能力建设，加强消防、交通、防汛、危化品中毒等应急演练，提高突发事件应急处置能力，大力加强基层监管能力建设，创新监管方式，要进一步强化安全文化建设，普及安全知识，传播安全文化。

安全生产责任重大，我们将以五大发展理念为指引，紧密围绕治淮中心工作，强化安全发展观念，落实安全发展的各项要求，时刻将安全生产工作抓在手上、扛在肩上、落实在具体上，扎实做好安全生产各项工作，努力开创淮委安全生产工作新局面■

（专栏编辑：杜红志）