浅谈发电厂建设工程概预算质量的控制

田甜

（江苏大唐国际金坛热电有限责任公司，江苏 常州 213200）

浅谈发电厂建设工程概预算质量的控制

田甜

（江苏大唐国际金坛热电有限责任公司，江苏 常州 213200）

工程概预算工作是发电厂建设非常重要的一部分，概预算工作的质量直接关系到发电厂建设项目的质量。本文分析了在发电厂建设工程概预算工作中普遍存在的若干问题，并对控制造价预算、提高概预算的方法要点进行了详细阐述。

发电厂建设工程；概预算；质量；控制；

在发电厂建设中概预算工作不可避免地会遇各种原因造成的风险，使概预算这一关键环节受到影响，使发电厂的整体建设受到损害。因此，切实提高概预算工作的质量，是保证发电厂建设质量的重中之重。

1 提高发电厂建设工程概预算质量高的重要性

概预算工作是电厂建设前期非常重要的一项工作，可以说，后续设备的好坏，工程建设的质量好不好，很大程度上都取决于此，同时在现在的工程环境中，设备飞速进步，新技术的不断更替使概预算对人员水平的要求越来越高。

对发电厂建设工程造价的控制比较复杂，必须建立科学有效的管理体系推动发电厂建设工程概预算工作的顺利进行。发电厂建设工程的概预算涵盖了建设期间各项建设、生产活动，高质量的概预算能够对工程产生积极作用，因为概预算中涵盖了工程的成本，涵盖着实际设备的质量因素，同时，概预算在招投标工作中具有一定的指导作用，引导各项支出符合最初的管理、预计需要。因此说概预算工作在一定上能够优化成本控制，对发电厂建设的高标准完成有很大作用。概预算工作的不完善或者由于相关单位的工作没有做好做细，都会使概预算工作浮于表面，达不到预期需要的效果。因此说发电厂建设工程的概预算管理工作需要加强控制，使概预算工作得到良好的控制，质量得到明显的提升。

2 概预算工作存在的薄弱环节

长期以来，市场的复杂环境使电力工程建设的概预算工作上存在较大困难。目前，电力行业建设所使用的概预算方法仍是多年前的传统方法，且在电力集团中已经形成一定的定式，但随着时代发展，某些方面会逐渐与现实情况不相宜的。由于管理办法均由国家主管部门进行编制管理，企业不能擅自对其进行改动，工程造价只是按某种规则的预判，属于估计中的花销，随着市场与科技的快速变化，这种计划价格与现实情况会产生较大出入，也就暴露出传统概预算方式上存在的不足。

电力建设工程具有一定的特殊性，其质量的优劣也存在较大差异，目前的定额只规定了一种单价，违背了按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。有时候，不同的单位的计算方式上存在不同之处，甚至会有较大的差异，那么这就给造价带来了困难，无法用同一标准来衡量判断，也使电力建设工程的质量难以得到保证。

目前我国电力工程的概预算体系，是根据现有标准执行，很多情况下概算的目标仍是相对保守甚至落后的，使得工程的造价存在与市场分离现象。同时概预算的内容上涉及的东西很多，没有做到面面俱到，有时候会与实际情况不符合，或者常常出现丢项、漏项，导致很多费用项目没有计算在内，为日后费用控制留下隐患，也大大降低了概预算工作的质量。从另一方面讲，现行政策下概预算工作难以根据实际情况进行灵活用变，在一定程度上缺乏科学性与合理性。

现在的电力工程建设中存在着设计队伍水平不高，设计不完善、不规范，编制目的理想化、作用形式化，招投标不严格的情况，这些情况也对电力建设工程的稳步发展造成了较大的不良影响。

3 如何加强对概预算质量的控制

（1）谨慎选择设计队伍。在项目初期，考察工作较多，这是一项较为细致的工作。在选择设计单位编写可研报告与专题分析报告时，要选择工作业绩多，工作效果好，概算团队能力强的设计单位，这样，在概预算编写过程中，他们有丰富的经验可以将工作的方向尽可能摆正，在考察深度上有一个成熟的把握。概预算工作需要责任心和工作能力，缺一不可，可以说，工作实力的大小决定着概预算工作质量的高低，所以，在项目初期，我们就要在设计单位或者造价编制单位的选择上下功夫，谨慎选择能力强的队伍，防止概预算共组的质量得不到保证，影响日后的工程进度与工程质量。

（2）提高工作人员的专业素养。概预算与工程造价工作的质量，很大程度上依赖于工作人员的专业水平。在时代快速发展的今天，任何专业的工作人员都应保持与时俱进，时时学习，时时进取。概预算与工程造价人员也不例外，更应该紧跟时代，优化工作，提高自身专业素养。试想如果现今的工程概预算以多年前的方案方法来编制，完全无视新的科技形势与市场状态，编制出来的概预算必然是失当的。因此，提高工作人员的专业素养是做好概预算工作的一项大事。

（3）建立健全管理体系。常言道：“无规矩不成方圆”，任何机构都要有明确的制度、章法才能稳步、良性地运转，对概预算工作更是如此。只有有了完善的概预算编制制度、管理制度，才能够使概预算工作在正确的方向上进行，才能够使概预算工作得到强化。在编制概预算之前，企业就应该出台相关的管理政策，明确制度内容并实施，使概预算工作在制度的规定下有条不紊地进行，出现偏差也能够在管理体系的引导下回归正轨。管理上明确了责任分工，明确了赏罚机制，对概预算实际工作人员也是一种鞭策，督促他们以更高的标准要求手中的工作，将概预算工作的质量提升到一个新的高度。

（4）加强职业道德建设。先成人，再成事。职业道德是一个从业者首先要达到的基本要求。职业道德包含很多方面，敬业、守信、公道、责任心等，这也是规章制度以外的另外一种规范。具备了良好的职业道德，也就有了责任心，有了积极对待工作的态度，要求概预算人员具有足够的职业操守，摒弃干完一个工程就甩手一个工程的不良想法，将项目概预算编制工作切实做好。

4 总结

随着当前社会经济的不断发展，科学技术的飞速进步，发电厂建设工程也在蓬勃地发展着，尤其是清洁能源发电企业，更是一派蒸蒸日上的繁荣景象。如何提高工程质量、降低工程造价，概预算工作起着举足轻重的作用。但是内容繁琐，专业性强，这就要求我们在不断提升技术能力、专业水平的同时，紧跟形势，注重体系建设，加强人才培养，补足薄弱环节，重视概预算工作质量的控制，才能充分发挥概预算的作用，使概预算工作得到良好地控制，使工作质量得到提高，使企业建设能够健康、稳步进行。

[1]康东秀.探讨如何解决电力工程概预算中存在的难点[J].工程技术，2014(16).

[2]苑国华.电力工程管理创优中的控制策略分析[J].科技经济导刊，2016(14).

TM 73

B

1671-0711（2016）10（上）-0143-02